Регистрация актов гражданского состояния

Пунктом 3 и 4 ст. 5 Закона об актах гражданского состояния урегулирован порядок регистрации органом загса рождения ребенка, если он родился в транспортном средстве в пути следования (на судне, в поезде, в самолете и др.) или отдаленной местности (в экспедиции, на полярной станции и др.), где отсутствует органы загса. 31

В этих случаях государственная регистрация рождения ребенка производится органом загса по месту жительства родителей или одного из них либо любым органом загса, который расположен по пути следования транспортного средства (если ребенок родился в транспортном средстве), при этом местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации его рождения, либо органом загса, который является ближайшим  от фактического места рождения ребенка (если ребенок родился в отдаленной местности, где отсутствуют органы загса).

Статьей 32 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (КВВТ РФ) (с изм. и доп. от 29 июня 2004 г.)капитану судна вменяется в обязанность при каждом случае рождения ребенка на судне составлять соответствующий акт и делать запись о рождении ребенка в судовом журнале. Статьей 70 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (КТМ РФ) (с изм. и доп. от 20 декабря 2005 г.) обязанность капитана в случае  рождения ребенка на судне ограничивается обязанностью сделать запись в судовом журнале, составление соответствующего акта не требуется.

Заявление о государственной регистрации рождения ребенка может быть подано в орган загса как в письменной, так и в устной форме не позднее чем через один месяц со дня рождения ребенка.

Родители (один из них), лицо, присутствовавшее при родах, если роды происходили вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, обязаны заявить о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния. В случае невозможности родителей ребенка лично явится в орган загса заявление о рождении может быть сделано любым уполномоченным родителями (одного из них) лицом либо должностным лицом медицинской или иной организации, где происходили роды или находился ребенок

В заявлении о рождении указываются сведения о заявители и документе, удостоверяющем его личность, а также фамилии, имена, отчества, дата рождения, гражданство, место рождения и жительства отца и матери ребенка, сведения о документе, удостоверяющем их личности, и сведения о документе, являющемся основанием для внесения записи об отце ребенка, национальность родителей ребенка указывается по их желанию.32

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 47 ГК РФ смерть гражданина подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Основанием для государственной регистрации смерти гражданина являются представленные в орган записи актов гражданского состояния документы, подтверждающие факт установления смерти гражданина.

Приказом Минздрава РФ «О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х» утверждены формы свидетельств, которые подтверждают факт установления медицинскими работниками смерти гражданина и являются основанием для регистрации смерти гражданина в органе загса. Медицинское свидетельства об установлении смерти выдаются на бланках строгой отчетности медицинскими организациями за подписью медицинского работника этой организации либо частнопрактикующими врачами за их подписью и печатью.

В медицинском свидетельстве указываются фамилия, имя, отчество умершего, пол, дата рождения, место постоянного жительства, где и кем работал, дата смерти, место смерти (указывается почтовый адрес и наименование места, где последовала смерть, т.е. в стационаре, дома и др.), в результате чего наступила смерть (заболевание, несчастный случай, убийство, самоубийство либо невозможность установить род смерти). В случае если смерть произошла от несчастного случая, отравления или травмы, указывается дата травмы (отравления), при несчастных случаях, не связанных с производством, указывается вид травмы (бытовая, уличная, дорожно-транспортная, школьная, спортивная и прочие), место и обстоятельства, при которых произошла травма (отравление).33

Медицинское свидетельство выдается получателю под роспись. Корешок выданного свидетельства, согласно Приказу Минздрава России N 241, хранится в учреждении, выдавшем свидетельство, 5 лет после календарного года, в котором выдано свидетельство.

Вторым основанием для государственной регистрации смерти гражданина предусматривается получение органом загса вступившего в законную силу решение суда, которым устанавливается факт смерти гражданина либо гражданин объявляется умершим.

Признание гражданина умершим либо установление факта его смерти в судебном порядке производится по правилам, установленным ст. ст. 276 – 280 ГПК РФ.

В решении суда указываются в отношении умершего помимо фамилии, имени, отчества и последнего известного места жительства ряд дополнительных признаков, таких как дата и место рождения, а также начало безвестного отсутствия, а для объявленного умершим – дата смерти гражданина.34

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом истечения срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были полечены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года (ч. 2 ст. 42 ГК РФ), днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решение суда об объявлении его умершим, а в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК РФ).

Конкретная дата смерти гражданина, объявленного умершим, может быть признана судом и указана в его решении только в случае, если в гражданском деле имеются доказательства, дающие неоспоримые основания полагать о его гибели в определенный день.35

Статьей 64 Закона об актах гражданского состояния как основание для государственной регистрации смерти гражданина предусматривается, помимо указанных выше оснований, получение органом загса документа, подтверждающего факт смерти гражданина, который был необоснованно репрессирован и впоследствии реабилитирован как жертва политических репрессий.

Законом РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изм. и доп. от 1 июля 2005 г.) устанавливаются порядок и основание реабилитации лиц, подвергшихся политическим репрессиям.

Суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел РФ, федеральные органы государственной безопасности, государственные архивы и органы, осуществляющие хранения дел, связанных с репрессиями, по ходатайствам граждан, а также государственных и общественных организации оказывают правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая пересылку выписок из дел, копии документов и других материалов по установлению фактов применения репрессий и последующей реабилитации.

По ходатайству заявителей органы в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», осуществляющих архивное хранение дел, связанных с репрессиями, обязаны, если располагают соответствующими сведениями, сообщить время, причины смерти и место погребения реабилитированного и выдать соответствующую справку, на основании которой орган загс произведет государственную регистрацию смерти реабилитированного гражданина.36

Заявителю предоставляется право выбора места регистрации смерти гражданина из перечисленных в статье 65 Закона об актах гражданского состояния. Регистрация смерти гражданина производится органом загса, который либо находится по последнему месту проживания умершего, либо по месту наступления смерти умершего, либо по месту обнаружения тела умершего, либо по месту нахождения организации, которой был выдан документ, подтверждающий факт смерти гражданина.

Пунктами 2 и 3 статьи 65 Закона об актах гражданского состояния урегулирован порядок регистрации органом загса смерти гражданина, если смерть последнего наступила в транспортном средстве в пути следования (на судне, в поезде, в самолете и др.) или в отдаленной местности (в экспедиции, на судне, в поезде, в самолете и др.) или в отдаленной местности (в экспедиции, на полярной станции и др.), где отсутствуют органы загса.

Если умерший гражданин в момент наступления смерти находился в транспортном средстве во время его следования, регистрации его смерти может быть произведена на территории того места, где умерший был снят с транспортного средства.

Если умерший гражданин в момент наступления смерти находился в отдаленной местности, на территории которой органы записи актов гражданского состояния отсутствуют, регистрация его смерти может быть произведена органом загса, который является ближайшим от фактического места наступления смерти гражданина.

 Статьей 32 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ капитану судна вменяется в обязанность при каждом случае смерти на судне составлять соответствующий акт в присутствии двух свидетелей и врача (если он имеется на судне) и делать запись о смерти в судовом журнале. Статьей 70 Кодекса торгового мореплавания РФ обязанность капитана в случае смерти гражданина на судне ограничивается обязанностью сделать запись в судовом журнале, составление соответствующего акта не требуется.

Заявление о государственной регистрации смерти может быть подано в орган загса как в письменной, так и в устной форме. В заявлении, согласно Постановлению Правительства РФ N 1274, указываются фамилия, имя, отчество, место жительства и номер документа, удостоверяющего личность заявителя и известные заявителю сведения об умершем.

Статьей 66 Закона об актах гражданского состояния определяется круг лиц, обязанных не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего сделать заявление о смерти в орган записи актов гражданского состояния.

Обязанность заявить в орган загса о смерти лежит на супруге, пережившем другого супруга, любом другом члене семьи, которому стало известно о наступлении смерти родственника, а также на лице, которое присутствовало в момент смерти умершего или было иным образом информировано о наступлении смерти.

Если смерть гражданина наступила в период его нахождения в медицинской организации или в учреждении социальной защиты населения, в учреждении, исполняющем наказание в период отбывания умершего наказания в местах лишения свободы, руководители данных организаций или учреждений обязаны заявить об этом факте в орган загса.37

Руководитель органа внутренних дел в случае приведения в исполнения исключительной меры наказания (смертной казни), командир воинской части, в которой умерший проходил на момент наступления смерти военную службу, а  также руководитель органа дознания или следствия, которым производится расследование в связи со смертью или по факту смерти, если личность умершего не установлена, также обязаны заявить в органы загса, место нахождения которого определяется в соответствии с правилами ст. 65 настоящего Закона.

Запись акта о смерти производится работником загса на бланках строгой отчетности, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 709, с учетом правил их заполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 432.

К сведениям, обязательным для указания в записи акта о смерти, относятся следующее: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, пол, гражданство, национальность (если сведения о национальности указаны в документе, удостоверяющем личность умершего), дата и место смерти умершего; причина смерти (на основании документа, которым подтверждается факт смерти); указываются реквизиты документа, подтверждающего факт смерти.

При регистрации смерти неизвестных либо неопознанных лиц в запись акта о смерти вносятся только те сведения, которые указаны в документе, подтверждающем факт смерти гражданина.

После государственной регистрации смерти гражданина в соответствии со ст. 8 настоящего Закона лицу, обратившемуся с заявление о регистрации, выдается свидетельство о смерти по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ N 709.

Статья 68 Закона об актах гражданского состояния предусматривается перечень сведений, которые должны быть указаны в свидетельстве  о смерти. К  таким сведениям относятся следующие:

1. фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата и место смерти умершего;
2. дата составления и номер записи акта о смерти;
3. место государственной регистрации смерти (с указанием органа записи актов гражданского состояния, в котором была произведена государственная регистрация смерти);
4. дата выдачи свидетельства о смерти.

2.2 Государственная регистрация  заключения брака и расторжения  брака

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 47 ГК РФ заключение брака подлежит обязательной государственной регистрации. При отсутствии государственной регистрации в органах записи гражданского состояния брак считается недействительным и не порождающим никаких правовых последствий.38

Основанием для государственной регистрации заключения брака является поданное в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление лиц, которые намериваются вступить в брак.39

Совместное заявление о заключении брака лиц, вступающих в брак, подается в орган записи актов гражданского состояния на бланке строгой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния», с указанием всех сведений, предусмотренных ст. 26 настоящего Закона.40