Элементы договора аренды зданий и сооружений

В Положении о  лицензировании риэлторской деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. №1407 Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. №1407 "Об утверждении Положения о лицензировании риэлтерской деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2 декабря 1996 г., №49. - Ст. 5569., сказано, что риэлторы совершают сделки со следующими объектами недвижимости: земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, жилыми и нежилыми помещениями.

В упомянутом документе  термин "нежилые помещения" употребляется  в одном ряду с понятиями "здания", "строения", следовательно, "нежилые  помещения" это самостоятельное "узкое" понятие.

Согласно же трактовке  распоряжения Госкомимущества РФ от 5 февраля 1993 г. №217-р "Об упорядочении процесса учета и разграничения  прав собственности на нежилые помещения" Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. №219 "Об утверждении  Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество  и сделок с ним" // Собрание законодательства Российской Федерации, 23 февраля 1998 г., №8. - Ст. 963., "нежилые помещения" включают в себя "здания, сооружения, нежилые помещения, в том числе встроенно-пристроенные".

Согласно Федеральному закону "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с  ним", к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной  регистрации, относятся, в частности, здания, сооружения, жилые и нежилые  помещения. А в силу ст. 26 того же акта в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения  в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную  регистрацию прав, прилагаются поэтажные  планы здания, сооружения, на которых  обозначаются сдаваемые в аренду помещения с указанием размера  арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения  регистрируется как обременение  прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

Обратимся к ведомственным  нормативным актам. Так, Министерство государственного имущества РФ представляет собой орган исполнительной власти России, управляющий государственным  имуществом, в частности, государственным  недвижимым имуществом. Распоряжением  названного органа от 23 марта 1998 г. №252-р  утверждено Положение о порядке  оформления закрепления административных зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, передаче их в аренду и безвозмездное  пользование Распоряжение Мингосимущества  РФ от 23 марта 1998 г. №252-р // Панорама приватизации, июнь 1998 г., №6. - С. 23.. В этом документе  в перечень объектов недвижимого  имущества вошли административные здания, сооружения и наряду с ними нежилые помещения. Распоряжением  Мингосимущества РФ от 16 января 1998 г. №27-р "О передаче в аренду нежилых  помещений в городе Владивостоке" Распоряжение Мингосимущества РФ от 16 января 1998 г. №27-р "О передаче в  аренду нежилых помещений в г. Владивостоке" // Панорама приватизации, 1998 г., №3. - С. 21. под предаваемыми в  аренду нежилыми помещениями понимаются в том числе здания. В распоряжении того же министерства от 30 апреля 1998 г. №396-p Распоряжение Мингосимущества РФ от 30 апреля 1998 г. №396-р // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 1998 г., №9. говорится о строениях, сооружениях и отдельных помещениях. Далее в этом тексте указано, что к помещениям могут относиться отдельно стоящее здание, его надземная встроено-пристроенная часть, чердак (мансарда), полуподвал, подвал.

Итак, в течение  ряда лет нормативными актами нежилые  помещения выделялись как самостоятельный  объект недвижимости, являющийся предметом  сделок, при этом единое понимание  термина "нежилые помещения" не выработано.

Если, следуя логике ГК РФ, употреблять это понятие  в широком значении, то при аренде нежилых помещений необходимо руководствоваться  в первую очередь нормами §4 (Аренда зданий и сооружений) главы 34 ГК РФ. Но, поскольку сам Кодекс в названии этого параграфа не объединяет объекты  аренды термином "помещения", на наш  взгляд, такое широкое его понимание  в данном случае не оправданно. При  этом нужно помнить, что на практике под арендой нежилых помещений  нередко понимается и аренда нежилых  зданий.

Было бы разумно  в законодательном порядке определить значение термина "нежилые помещения", и тогда станет ясно, что именно является объектом правового регулирования  в том или ином случае. Конечно, это потребовало бы внесения изменений  в существующие акты, затрагивающие  указанную проблематику, но в результате все участники таких правоотношений оказались бы в выигрыше.

Несмотря на все  противоречия, что сложились за эти  годы, представляется обоснованным придерживаться точки зрения на соотношение вышеназванных понятий исходя из того, что Гражданский кодекс РФ отдельно не выделяет нежилые помещения в числе объектов арендных отношений - они уже объединены под общим значением "здание", включающим весь спектр нежилых (производственных, культурных и т. д.) и жилых (жилые дома) строений.

Представляется  очевидным, что нежилые помещения  как часть нежилых зданий являются объектом договора аренды зданий (сооружений), и было бы разумно название §4 (Аренда зданий и сооружений) главы 34 ГК РФ понимать как "аренда объектов нежилого фонда (зданий, сооружений, нежилых помещений)". Ведь не случайно, несмотря на различия в понимании термина "нежилое  помещение", в нормативных актах, регулирующих аренду объектов нежилого фонда, он всегда употребляется в  связке со зданиями, строениями.

В подтверждение  вышесказанного необходимо отметить, что наиболее существенные его черты, такие, как относимость к недвижимости, связь с земельным участком, имеют отношение к нежилым помещениям в той же мере, что и к зданиям, поэтому нормы упомянутого §4 главы 34 ГК РФ было бы разумно применять к договору аренды нежилых помещений.

Трудность состоит  в том, что наряду с диспозитивными нормами глава 34 ГК РФ содержит и  императивные. А поскольку нет однозначного ответа на вопрос о том, какими нормами §1 (Общие положения об аренде) или §4 (Аренда зданий и сооружений) регулируется договор аренды нежилых помещений, неясно и то, какие из конкурирующих императивных норм соответствующих параграфов надо соблюдать (в частности, в каких случаях договор аренды требует государственной регистрации в органах юстиции). Проблему может разрешить только судебно-арбитражная практика.

Автор предлагает поставить точку в этом споре  приведя цитату из Информационного  письма ВАС №53Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 2000 г. №53 // Экспресс-Закон, август 2000 г., №30., в котором говориться, что «нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от здания или сооружения, в котором оно  находится, но неразрывно с ним связанным, и то, что в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствуют какие-либо специальные нормы о договорах аренды нежилых помещений», к таким договорам должны применяться правила ст. 650-655 ГК РФ аренды зданий и сооружений.

2.2 Субъекты и содержание договора  аренды зданий и сооружений

Арендодателем по рассматриваемому договору вправе выступать любое  физическое или юридическое лицо, имеющее титул собственника здания или сооружения, либо лицо, управомоченное законом или собственником сдавать данные объекты в аренду. Если в аренду сдается здание или сооружение, являющееся государственной или муниципальной собственностью и не закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, то арендодателями по этому договору выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. При сдаче в аренду государственных зданий и сооружений нередко в договоре арендодателем называется балансодержатель, который не является при этом стороной договора - арендодателем. Иными словами, здесь нет множественности лиц на стороне арендодателя. Балансодержатель, будучи хозяйствующим субъектом арендодателя, отвечает за техническое обслуживание, содержание, эксплуатацию и ремонт объекта. Так, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом выступает арендодателем находящихся в федеральной собственности административных зданий, сооружений и нежилых помещений, не закрепленных за другими юридическими лицами, на вещном праве.

К иным лицам, управомоченным быть арендодателями в силу закона, могут быть отнесены: субъекты права хозяйственного ведения - унитарные государственные и муниципальные предприятия; казенное предприятие как субъект права оперативного управления, учреждение - в отношении зданий и сооружений, приобретенных им в результате предпринимательской деятельности, разрешенной учреждению его учредительными документами (ст. 295, 297, 298 ГК). При этом государственные и муниципальные унитарные предприятия сдают в аренду здания и сооружения не только с согласия собственника или органа, им уполномоченного, но и с соблюдением требования о сохранении предприятием возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия.

Арендаторами могут быть граждане и юридические лица, но, как правило, в качестве арендаторов  выступают коммерческие и некоммерческие организации, арендующие здания и сооружения для предпринимательской деятельности либо (применительно к зданиям) для  обеспечения их деятельности в качестве организации (в частности, для размещения офиса). Арендаторами жилых зданий могут  быть только юридические лица (п. 2 ст. 671 ГК).

Существенным условием договора аренды здания или сооружения является размер арендной платы (ст.654 ГК РФ). При  отсутствии согласованного сторонами  в письменной форме условия о  ее размере договор аренды здания или сооружения считается незаключенным. При этом правила определения  цены, предусмотренные п. 3 ст. 424 ГК, не применяются (п. 1 ст. 654).

Как отмечают исследователи, независимо от того, какой вид арендной платы будет выбран сторонами, он обязательно должен быть выражен  в денежном эквиваленте. Другими  словами, если стороны определят, что  арендной платой станет предоставление арендатором арендодателю каких-либо услуг, то кроме вида услуг и периодичности  их предоставления обязательно указывается  их стоимость. Стоимость арендной платы должна быть определена также и потому, что от ее размера зависит величина налога на добавленную стоимостьЧижова А.С. Договор аренды нежилого помещения: что должны знать арендатор и арендодатель // Главбух. - №3. - февраль 2001 г.. При этом стоимость арендной платы может быть выражена как в рублях, так и в иностранной валюте.

На практике чаще всего  арендная плата представляет собой  периодические денежные платежи. Следует  отметить, что любое встречное  предоставление должно быть эквивалентным  и иметь денежную оценку. "Условие о стоимости передаваемого имущества дополняет условие об объекте аренды и формулируется на основе балансовой или рыночной... стоимости объекта аренды и служит одним из средств при осуществлении контроля за использованием имущества арендатором, обеспечении его возврата... и защите интересов сторон в случае повреждения... или уничтожения имущества" Шагова В.В. Условия договора аренды по российскому праву / В сб.: Российское и зарубежное обязательственное право. (Проблемы теории и практики). М., 2000. С. 6.. Оценка стоимости сдаваемого в аренду имущества весьма важна и необходима, от нее зависит начальная цена объекта при реализации с публичных торгов; оценка необходима для определения выкупной цены при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 281 ГК РФ), и, наконец, от рыночной стоимости здания или иного сооружения зависит размер арендной платы за пользование этим объектом.

Арендная плата дифференцируется в зависимости от степени износа здания или сооружения, вида деятельности арендатора при использовании объекта (биржевая, банковская, образовательная, игорный бизнес и т.п.), вида и качества строительного материала (кирпич, бетон  и проч.), статуса здания (объект культурного  наследия народов России), типа здания (производственное, складское и т.п.), степени технического обустройства, удобств коммерческого использования (выход на магистрали, местонахождение  от станций метро и т.п.) и других показателей.

Плата за аренду здания или  сооружения включает плату за пользование  земельным участком (п. 2 ст. 654 ГК). Правило  это диспозитивное, и законом  или договором может быть предусмотрена  отдельная плата за землю наряду с платой за аренду здания или сооружения. Законом или договором может  быть предусмотрена отдельная плата  за землю наряду с платой за аренду здания или сооружения, в частности, за землю может подлежать уплате земельный налог по правилам налогового законодательства. Кроме того, земля  может быть передана на праве безвозмездного пользования.

Необходимо также уяснить  сущность и место дополнительных платежей, таких, как плата за коммунальные услуги, за электроэнергию и т.п. На практике оплата коммунальных услуг  производится арендатором по отдельным  счетам сверх арендной платы ... по установленным  тарифам, ценам и фактическому потреблению. Думается, что такой подход не совсем верен. Понимание здания как объекта аренды должно быть целостным, "как единой совокупности, состоящей из пространства, ограниченного стенами, потолком и полом, а также из элементов технического обустройства (водопровода, канализации, горячей воды, центрального отопления, электричества)" Смирнов В.В., Лукина З.П. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Ось-89, 1998. С. 76.. Комплексное понимание такого объекта аренды, как здание, вытекает из закона. Так, ст. 611 ГК РФ, регламентирующая обязанность арендодателя по предоставлению имущества арендатору, обязывает передать это имущество в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества вместе со всеми принадлежностями. Таким образом, если в здании есть электроэнергия, вода, тепло и прочие удобства, то арендодатель должен предоставить их арендатору вместе со зданием. "Просто стены" вряд ли кому-нибудь необходимы. Более того, здание только тогда является зданием, когда в нем содержатся коммуникации, необходимые для использования этого здания: система отопления, внутренняя сеть водопровода, газопровода, канализации и пр. В соответствии с классификатором основных фондов ОК 013-94 сети включаются в состав здания по следующим правилам: водо-, газо- и теплопроводные устройства, а также устройства канализации включаются в состав зданий, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий или от ближайшего смотрового колодца, в зависимости от места присоединения подводящего трубопровода. Проводку электрического освещения и внутренние телефонные и сигнализационные сети включают в состав зданий, начиная от вводного ящика или кабельных концевых муфт (включая ящик и муфты), или проходных втулок (включая сами втулки).

Подтверждение вышеприведенного вывода можно найти и в судебной практике.