Современная валютная политика Банка России

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

 

 

Кафедра Банков и банковских технологий

 

Факультет Финансово-экономический

 

 

 

 

Курсовая работа:

 

По дисциплине «Денежно-кредитное  регулирование экономики»

 

на тему №21: «Современная валютная политика Банка России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

План

Введение

1. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля

2. Анализ валютной политики Банка России

3. Основные направления  валютной политики Банка России на современном этапе

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Под валютной политикой обычно понимается совокупность мероприятий  как в сфере международных, так  и внутриэкономических отношений, направленных на достижение намеченных ориентиров макроэкономического развития. В этом смысле валютная политика является составной частью общей макроэкономической политики государства, наряду с её фискальной, кредитно-денежной и структурно-инвестиционной компонентами.

Актуальность данной темы очевидна так как, валютная политика - это одна из основных политик государства, направленная на регулирование валютных курсов, валютных операций, обеспечение устойчивого экономического роста, сдерживание увеличения безработицы и инфляции, поддержание равновесие платежного баланса.

Кроме того, валютная политика, проводимая Банком России в настоящее  время имеет огромное значение для  экономики России и страны в целом, поскольку от его эффективного функционирования и правильно выбранных методов, посредством которых он осуществляет свою деятельность, зависит стабильность и дальнейший рост экономического потенциала страны, отдельных секторов экономики, а также укрепление позиций на международном рынке.

Целью данной работы является изучение современной валютной политики Банка России.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

- Рассмотреть правовые основы валютного регулирования и валютного контроля;

- Изучить основные инструменты валютного регулирования; 

• Изучить основополагающую роль Центрального банка в системе валютного контроля;
• Раскрыть политику валютного курса;
• Ознакомиться с валютной политикой Банка России;
• Проанализировать валютную политику проводимую Банком России, во взаимосвязи с  денежно-кредитной и общей экономической политикой;
• Изучить и проанализировать  валютное законодательство;
• Проанализировать основные направления валютной политики Банка России в 2012 г.

Для определения правовой основы валютного регулирвоания и валютного контроля были использованы и проанализированы Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» No 86 - ФЗ от 10 июля 2002 г. , Федеральный закон “О банках и банковской деятельности” No 395-I от 2 декабря 1990 г., для проведения анализа валютной политики Банка России в современных условиях была использована следующая научная литература «Деньги, кредит, банки» под ред. Е.Ф. Жукова, “Деньги, кредит, банки” под ред. О.И. Лаврушина, Соколов Ю.А., Дубовой С.Е. “Организация денежно-кредитного регулирования”. Для определения основных направлений валютной политики Банка России на современном этапе были использованы и изучены следующие документы Годовой обзор финансового рынка за 2012 г. , Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 год и период 2012 и 2013 годов , Стратегии развития банковской системы России и Национальные программы развития банковской системы РФ на период 2015–2020 гг.

 

 

Глава 1.   Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля

Под валютной политикой обычно понимается совокупность мероприятий  как в сфере международных, так  и внутриэкономических отношений, направленных на достижение намеченных ориентиров макроэкономического развития. В этом смысле валютная политика является составной частью общей макроэкономической политики государства, наряду с её фискальной, кредитно-денежной и структурно-инвестиционной компонентами.

В системе регулирования  рыночной экономики важное место  занимает валютная политика, инструментом реализации которой является валютное регулирование.

  Валютное регулирование - широкое понятие, включающее в себя  установление соотношение внутренней валюты и важнейших иностранных валют, обращение иностранной валюты внутри страны, международные расчеты, систему обязательных платежей в валюте, влияние валютного регулирования на экономическую динамику  и прочее¹.

Валютный контроль — деятельность государства, направленная на обеспечение  валютного законодательства при осуществлении валютный операций. Валютный контроль является разновидностью финансового контроля, поэтому ему присущи все общие черты финансового контроля. В то же время он имеет некоторые специфические черты. В соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» целью валютного контроля является соблюдение валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Основными направлениями  валютного контроля являются:

а) определение соответствия проводимых валютных операцией действующему законодательству и наличия необходимых  для них лицензий (разрешений);

б) проверка выполнения резидентами  обязательств в иностран_ной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;

в) проверка полноты и  объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

Органы валютного контроля — это

•   Центральный банк Российской Федерации;

•   Правительство Российской Федерации;

•   Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю.

Агенты валютного контроля — это организации, которые в  соответствии с законодательными актами Российской Федерации могут осуществлять функции валютного контроля (эти  агенты подотчетны соответствующим  органам валютного контроля) и  уполномоченные банки, подотчетные  Центральному банку Российской Федерации.

Законом «О валютном регулировании  и валютном контроле» (ст. 12) закреплены полномочия органов и агентов  валютного контроля.

Указанные органы:

1) издают в пределах  своей компетенции нормативные  акты, обязательные к исполнению  всеми резидентами и нерезидентами  в Российской Федерации;

2) определяют порядок  и формы учета, отчетности и  документации по валютным операциям  резидентов и нерезидентов.

Органы и агенты валютного  контроля в пределах своей компетенции:

а) осуществляют контроль за проводимыми в Российской Федерации резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиями лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля;

б) проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в Российской Федерации.

Операции с иностранной  валютой являются объектом валютного  контроля. Операции с иностранной  валютой совершаются согласно Закону «О валютном регулировании и валютном контроле» от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в  статью 22 настоящего Федерального закона, указам Президента, постановлениям Правительства, а также нормативным документам Центрального Банка и Министерства финансов России. Основным документом, регламентирующим проведение валютных операций, является Закон. Настоящий  Федеральный закон устанавливает  правовые основы и принципы валютного  регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и  обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования  и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования  и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными  бумагами, права и обязанности  органов валютного контроля и  агентов валютного контроля.²

Со вступлением в силу новой редакции Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ валютное законодательство России в  целом приведено в соответствие с требованиями современного международного экономического сотрудничества.

Основными принципами валютного  регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются³:

1) приоритет экономических  мер в реализации государственной  политики в области валютного  регулирования;

2) исключение неоправданного  вмешательства государства и  его органов в валютные операции  резидентов и нерезидентов;

3) единство внешней и  внутренней валютной политики  Российской Федерации;

4) единство системы валютного  регулирования и валютного контроля  в Российской Федерации;

5) обеспечение государством  защиты прав и экономических  интересов резидентов и нерезидентов  при осуществлении валютных операций.

Валютное регулирование  основывается на валютном законодательстве, являющемся системой норм, регламентирующих порядок проведения валютных операций и определяющих права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями.

Целями валютного регулирования  являются⁴:

• поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса;
• обеспечение и защита права собственности на валютные ценности;
• установление и реализация определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке, порядка перемещения валютных ценностей за пределами государства или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций;
• регламентация международных расчетов;
• обеспечение желаемого (интеграционного или изоляционного) режима взаимодействия страны с мировым валютным рынком;
• создание и обеспечение функционирования органов валютного регулирования, органов и агентов валютного контроля.

Федеральный закон «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)» определил валютное регулирование  в качестве одного из инструментов государственной денежно-кредитной политики. Как инструмент денежно-кредитной политики валютное регулирование может быть реализовано двумя методами⁵:

1) административными: изданием  обязательных к исполнению всеми  участниками валютных отношений  нормативных правовых актов, устанавливающих  порядок совершения валютных  операций, в том числе посредством  валютных ограничений;

2) экономическими: проведением  уполномоченным органом политики  процентных ставок, операций на  открытом рынке, валютных интервенций  и прочих мер.

Функции Центрального банка  России по валютному регулированию  состоят в следующем:

1. вводит ограничения для  коммерческих банков на объемы привлечения кредитов из-за  границы;
2. устанавливает им максимальные размеры валютного,  процентного и курсового рисков;
3. управляет валютными резервами  находящимися на его балансе;
4. определяет сферу и порядок  обращения иностранной  валюты на территории страны;
5. проводит  все виды валютных операций;
6. регулирует валютный рынок; 
7. регулирует курс рубля к иностранным валютам;
8. осуществляет  контроль за деятельностью коммерческих банков, вводит единые  формы учета, отчетности, документации и статистики валютных  операций;
9. готовит и публикует статистику валютно-финансовых  операций Российской  Федерации по принятым международным  стандартам. 

Важной составляющей валютного  регулирования является политика валютного  курса⁶. Каждая  национальная валюта имеет денежную  стоимость в другой валюте, которая называется валютным курсом.

Валютный курс - это цена национальной валюты, выраженная в  иностранной валюте. Валютный курс позволяет соизмерить национальную российскую валюту (российский рубль) с иностранной валютой.

На формирование валютного  курса оказывает влияние целый  ряд факторов. В России в настоящее  время валютный курс формируется  на валютном рынке главным образом  под влиянием соотношения спроса и предложения на конкретные валюты⁷. Фиксирование (установление) курса национальной валюты принято называть валютной котировкой или котировкой валюты. При расчетах доходов и расходов государственного бюджета, для всех видов платежно-расчетных отношений государства с хозяйствующими субъектами и гражданами, для целей налогообложения и бухгалтерского учета, для таможенных целей применяется курс рубля, котируемый Центральным банком РФ. Центральный банк РФ на основе рыночного курса валют, складывающегося на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ), ежедневно (кроме выходных и праздников) осуществляет фиксирование официального курса некоторых свободно конвертируемых валют к рублю.