Эмиссионная деятельность Центрального банка

Современная денежная эмиссия имеет кредитный характер, так как главным каналом эмиссии является выдача эмиссионных кредитов Центральным банком, при которой происходят увеличение остатков денежных средств на банковских счетах и соответствующий рост денежной массы. Основной канал изъятия денег из оборота - соответственно гашение эмиссионных кредитов.

В зарубежных странах эмиссия называется депозитно-чековой, потому что при выдаче эмиссионных кредитов формируются депозиты (остатки) на счетах клиентов для выдачи чеков, обслуживающих платежный оборот. В нашей же стране различные авторы по-разному называют такой вид эмиссии: и безналичной, и депозитной, и кредитной. Поэтому нельзя дать однозначного ответа на вопрос, какой вид денежной эмиссии имеет в данное время преимущественное значение. Но можно сказать с уверенностью, что кредитный характер денежной эмиссии на сегодняшний день является одним из основополагающих принципов организации денежной системы государства.

Регулирование денежно-кредитной системы осуществляется Центральным банком. В процессе денежно-кредитного регулирования экономики происходит изменение денежной базы как исходное звено (начальный этап) мультипликации денег. Посредством этого изменения Центральный банк задает импульс мультипликации денег: либо депозитной экспансии (эмиссии безналичных денег) - при увеличении денежной базы, либо рестрикции (изъятию этих денег) - при сокращении денежной базы. В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» [2]. (с последующими изменениями и дополнениями), основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:

1) Процентные ставки по  операциям Банка России. В соответствии  со ст. 37 Федерального закона «О  Центральном банке Российской  Федерации (Банке России)» Банк  России может устанавливать одну  или несколько процентных ставок  по различным видам операций  или проводить процентную политику  без фиксации процентной ставки.

2) Нормативы обязательных  резервов, депонируемых в Банке  России (резервные требования). Политику  резервных требований Банк России  использует как механизм регулирования  общей ликвидности банковской  системы и для контроля денежных  агрегатов посредством снижения  денежного мультипликатора.

3) Операции на открытом  рынке. Под операциями на открытом  рынке понимаются купля-продажа  Банком России казначейских векселей, государственных облигаций, прочих  государственных ценных бумаг, облигаций  Банка России, а также краткосрочные  операции с указанными ценными  бумагами с совершением позднее  обратной сделки.

4) Рефинансирование кредитных  организаций. Под рефинансированием  понимается кредитование Банком  России кредитных организаций. Формы, порядок и условия рефинансирования  устанавливаются Банком России.

5) Валютные интервенции. Под валютными интервенциями  Банка России понимается купля-продажа  Банком России иностранной валюты  на валютном рынке для воздействия  на курс рубля и на суммарный  спрос и предложение денег.

6) Установление ориентиров  роста денежной массы. Банк России  может устанавливать ориентиры  роста одного или нескольких  показателей денежной массы, исходя  из основных направлений единой  государственной денежно-кредитной  политики.

7) Прямые количественные  ограничения. Под прямыми количественными  ограничениями Банка России понимается  установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций.

8) Эмиссия облигаций от  своего имени. Банк России в  целях реализации денежно-кредитной  политики может от своего имени  осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди  кредитных организаций.

Эффективность эмиссионной деятельности напрямую зависит от организации финансовой системы, от наличия достаточно крупных финансовых институтов, реально опосредующих денежное обращение и готовых к ответственному сотрудничеству с денежными властями[13].

Эффективности эмиссионной деятельности способствует рациональное использование инструментов денежно-кредитного регулирования

Центральным банком РФ. Для достижения этой цели были запланированы следующие мероприятия по улучшению использования инструментов денежно-кредитной политики.

Действия Банка России были направлены на повышение доступности инструментов рефинансирования для кредитных организаций, снижение трансакционных издержек и развитие рыночной инфраструктуры, построение системы валовых расчетов в режиме реального времени. Для этого продолжено проведение аукционов прямого РЕПО, ломбардных кредитных аукционов, применение инструментов постоянного действия (ломбардных кредитов, предоставляемых по фиксированным процентным ставкам, сделок «валютный своп»).

Было решено продолжить переход к выпуску краткосрочных облигаций Банка России (ОБР). Одновременно Банк России продолжит применение инструментов постоянного действия, обеспечивающих связывание ликвидности на короткие сроки (депозитные операции по фиксированным ставкам на стандартных условиях).

При необходимости долгосрочного абсорбирования ликвидности Банк России предполагает, осуществлял операции по продаже государственных ценных бумаг из собственного портфеля (без обязательства обратного выкупа). Рассмотрен вопрос об изменении структуры портфеля государственных ценных бумаг, принадлежащих Банку России, за счет обмена облигаций федерального займа (ОФЗ) с нерыночными характеристиками на ликвидные выпуски, что должен способствовать повышению эффективности использования данного инструмента.

Обязательные резервные требования по-прежнему используются Банком России в качестве прямого инструмента регулирования ликвидности банковского сектора. Вместе с тем в целях предоставления кредитным организациям возможности оперативно управлять собственной ликвидностью Банк России будет продолжать поэтапное увеличение коэффициента усреднения обязательных резервов.

В целях повышения эффективности операций рефинансирования (кредитования) кредитных организаций Банк России в течение 2008 года продолжил работу по созданию единого механизма рефинансирования. При этом основной задачей Банка России является создание системы, которая предоставит любой финансово стабильной кредитной организации возможность получать внутридневные кредиты, кредиты «овернайт» и кредиты на срок до 1 года под любой вид обеспечения. Снижение ставки рефинансирования в соответствии с уменьшением темпов инфляции будет способствовать поддержанию стабильного значения реальной процентной ставки и снижению инфляционных ожиданий участников рынка.

Последовательное сужение коридора процентных ставок по операциям Банка России на денежном рынке остается стратегическим направлением процентной политики в 2013 году.

Банк России рассмотрел три варианта условий проведения денежно-кредитной политики в 2011 - 2013 годах, которые соответствуют прогнозам Правительства Российской Федерации. Первые два варианта предполагают ухудшение ценовой внешнеэкономической конъюнктуры в среднесрочном периоде, третий - ее улучшение.

В 2011-2013 годах темпы прироста спроса на деньги были замедлены. При этом темпы прироста денежной массы М2 составил 20-24% в 2009 году и 16-20% в 2010 году.

При принятии решений в области денежно-кредитной политики Банк России будет опираться на широкий спектр макроэкономических и финансовых показателей, а также на денежные агрегаты, характеризующие текущие монетарные условия и являющиеся индикаторами будущего инфляционного давления.

Английская система банкнотной эмиссии

Английская система банкнотной эмиссии, введенная банковым актом 1844 г., характеризовалась следующими чертами:

1. Законодательство фиксировало  определенный максимальный контингент  эмиссии, не обеспеченной металлическим  покрытием. Согласно акту 1844 г. этот  контингент был установлен для  Английского банка в сумме 14 млн. ф. ст., причем в случае прекращения  эмиссии другими банками он  мог быть в известной мере  увеличен.

2. Для остальной банкнотной  эмиссии требовалось полное (100-процентное) металлическое покрытие, причем  общая сумма банкнотной эмиссии  законом не лимитировалась.

Французская система банкнотной эмиссии

Французская система банкнотной эмиссии, введенная в 1870 г., отличалась от английской следующим:

1. Законодательство устанавливало  общий максимум банкнотной эмиссии (покрытой и не покрытой металлом), который время от времени увеличивается: в 1870 г. он был определен в 1,8 млрд. франков, а перед первой мировой  войной достиг 6,8 млрд. франков.

2. Никаких обязательных  норм металлического обеспечения  не устанавливалось, так что в  пределах общего максимума банк  сам регулировал соотношение  между фактическими размерами  эмиссии и своим металлическим  запасом.

Германская система банкнотной эмиссии

Германская система банкнотной эмиссии, введенная по закону 1875 г., сводилась к следующему:

1. В законодательном порядке  фиксировался максимальный контингент  не обеспеченной золотом эмиссии, подобно тому, как это имело  место в Англии. По закону 1875 г. этот контингент был установлен  для Рейхсбанка в 250 млн. марок, а  для остальных эмиссионных банков - в 135 млн. марок. Впоследствии эмиссия других банков все более уменьшалась, а эмиссионный контингент Рейхсбанка увеличивался и в 1911 г. был доведен до 550 млн. марок.

2. Этот контингент не  являлся абсолютным пределом  фидуциарной эмиссии, что существенно  отличало германскую систему  от английской. Законодательство  разрешало выпуск не покрытых  золотом банкнот и сверх установленного  максимума, но такая дополнительная  эмиссия облагалась налогом в  размере 5%.

3. В законе указывалась  минимальная норма металлического  обеспечения всей банкнотной  эмиссии: не менее 1/3 общей суммы  выпущенных банкнот должно было  обеспечиваться золотым запасом  эмиссионного банка. Этот принцип "третного покрытия" - одна из особенностей германской системы[6].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2Аналитический обзор эмиссионных операций ЦБ РФ

 

2.1Денежная масса, ее структура

 

С развитием форм товарного обмена и платежно-расчетных документов состав и структура денежной массы претерпели изменения. В начале ХХ века при золотом обращении структура денежной массы была такова:

- золотые монеты - 40%;

- банкноты - 50%;

- остатки на счетах кредитных учреждений - 10%;

Уход золотых денег сначала из внутреннего оборота, а затем из внешнего внес качественные изменения в структуру денежной массы. Действительные деньги полностью исчезли из оборота. Господствующее положение заняли кредитные деньги, которые стали выступать в наличной и безналичной форме.

Денежная масса - совокупность покупательных, платежных и накопленных средств, обслуживающая экономические связи и принадлежащая физическим и юридическим лицам, а также государству. Это важный количественный показатель движения денег.

На денежную массу влияют два фактора:

- количество денег, которое определяется государством - эмитентом денег, его законодательной властью;

- скорость обращения денег – влияние обратно пропорционально на величину денежной массы в обращении. Она определяется количеством оборота рубля, которое он совершит в процессе выполнении ими функции обращения и платежа за определенный период времени[11].

Денежная масса, или совокупность всех имеющихся в обращении денег, является важнейшим количественным показателем денежного обращения. Она включает несколько компонентов, которые выделяются на основании критерия их ликвидности.

Под ликвидностью понимается та степень, в которой возможно (или невозможно) использовать денежные средства в качестве средства платежа. Денежное средство считается высоколиквидным, если его можно непосредственно использовать для платежей и расчетов или легко обратить в средство платежа. В соответствии с присущим им уровнем ликвидности отдельные виды денежных средств, образующих часть денежной массы, которая обращается в стране, объединяются в денежные агрегаты.

Для оценки и анализа изменений объема денежной массы используются различные показатели, или денежные агрегаты. Агрегаты ранжируются по мере уменьшения ликвидности включенных в них разновидностей денежных средств. Степень ликвидности определяется тем, насколько быстро данное денежное средство можно использовать для покупки товаров и услуг. Наибольшей ликвидностью обладают наличные деньги, находящиеся у покупателя, или депозиты до востребования. Деньги, лежащие в банке на срочном вкладе, уже имеют в этом отношении ряд ограничений: во-первых, надо дождаться оговоренного срока снятия денег со счета, а во-вторых, коммерческий банк должен быть надежным. Присоединяя постепенно к наиболее ликвидным средствам менее ликвидные, мы получаем набор основных денежный агрегатов М0, М1,…, Мn (рис.1).

 

 

Рисунок 1- Структура денежных агрегатов

Для определения денежной массы каждой конкретной страны

используется различное количество агрегатов: во Франции - 2, в США - 4. В России используются 4 агрегата – М0, М1, М2, М3. Сумма всех агрегатов называется совокупной денежной массой. Рассмотрим более подробно их экономическое содержание.

Агрегат М0 включает наличные деньги в обращении (монеты и бумажные деньги) плюс остатки наличных денег в кассах предприятий и организаций. Этот агрегат обслуживает наличный оборот.

Следует отметить, что металлические деньги составляют незначительную долю наличности (2 - 3% от наличных денег), они оплачивают мелкие сделки по приобретению товаров или получению услуг. Реальная стоимость монеты значительно ниже номинальной. Изготавливается она из сплавов дешевых металлов. Это делается для того, чтобы удешевить денежный оборот, не допустить аккумуляции денег в одних руках в качестве сокровища, а также, чтобы избежать переплавки их в слитки, что предпринималось бы, если бы металл представлял техническую ценность. Таким образом в агрегате М0 преобладают банкноты.