Нарушение законодательства о СМИ в РФ

Все эти виды нарушений  караются либо существенным денежным штрафом в размерах от 50 000рублей и выше, либо сроком исправительных работ, либо заключением под арест.

2. Влекут административную ответственность нарушения:

• нарушение установленного порядка сбора, хранения информации, персональных данных;
• злоупотребление свободой массовой информации, а именно:

«изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным СМИ информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена» ¹¹;

• нарушения порядка изготовления и размещения продукции СМИ, а так же порядка объявления выпускных данных;
• осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения;
• нарушение законодательства о рекламе;
• изготовление и размещение агитационных данных, при нарушении требований о референдумах и выборах;
• непредоставление возможности разместить опровержение или иное разъяснение в защиту чести, репутации, достоинства;
• нарушение законодательства о защите совести, свободы вероисповедания, и религиозных объединениях;
• пропаганда наркотических, психотропных средств;
• сокрытие или искажение экологической информации;
• распространение информации с ограниченным доступом.

Данные правонарушения караются в соответствии с Кодексом об Административных Правонарушениях, не столь существенным, как в случае с уголовной ответственностью, денежным штрафом в размерах от 200 до 40 000 рублей, а так же конфискацией имущества представляющего объект нарушения.

3. Влекут гражданско-правовую ответственность, нарушения:

• учреждение СМИ через подставное лицо, получение свидетельства о регистрации обманным путем;
• скрытая уступка лицензии, получение льгот обманным путем;
• распространение сведений порочащих честь, репутацию и достоинство;
• распространение продукции СМИ без разрешения соответствующих органов;
• и любые другие деяния, вследствие которых пострадавшее лицо вправе предъявить гражданский иск о взыскании морального и физического вреда.

Данные нарушения караются по решению суда и возмещается средством массовой информации ¹².

Обо всех этих видах нарушений, встречающихся в практике СМИ, мы поговорим в следующей части  данной работы, основываясь на  реальных примерах нарушений законодательства СМИ нашей страны и некоторыми представителями иностранных СМИ.

 

Глава 2. Основные случаи нарушения законодательства о СМИ

2.1. Примеры нарушения законодательства о СМИ в печатных изданиях

Одним из самых распространенных нарушений, в связи с известной  степенью влияния СМИ, является нарушение  статьи 58 законодательства о СМИ, «Ущемление свободы СМИ».

Так, стало известно, что  в Саратовской области, было совершено  нарушение закона по данной статье. В редакцию газеты «Известия» поступили угрозы и, в дальнейшем, меры по принудительному изменению материалов номера, посвященных информации об избирающемся в тот момент губернаторе Дмитрии Аяцкове. По словам авторов статьи, информация, размещенная в ней, могла негативно сказаться на репутации и будущем кандидата в губернаторы, и обязательно сказалась бы, если бы не этот инцидент. Группа граждан сознательно занималась «восприпятствованием законной деятельности средства массовой информации», путем вмешательства в эту деятельность. В конечном итоге, номер от 13.04.11 вышел с принудительными изменениями.

Нарушение данной статьи закона преследуется Уголовным и Административным кодексами, однако даже после обращения  редакции газеты «Известия» в Прокуратуру Саратовской области дело не было возбуждено, без видимого и обоснованного объяснения причин.

Но, если в первом случае описано нарушение прав самих  представителей СМИ, то в следующих  они сами не постеснялись поступиться  законодательством и этическими нормами.

18 февраля 2011 года вышел  номер газеты «Новые известия» с крайне необычной статьей, посвященной теме насильственных действий сексуального характера. Автор статьи рассматривал данную тему с необычной стороны, призывая осуждать не собственно насильников, а их жертв, которые, по его мнению, сознательно провоцировали «несчастных мужчин» на такие действия, а значит сами и должны отвечать за последствия.

В ответ на данную статью журналисты В.Акулова, Н.Биттен, Е.Бушуева и И.Янович написали жалобу в Общественную коллегию по жалобам на прессу Союза журналистов России.

Часть текста:

«Некоторые конкретные высказывания, содержащиеся в этом разделе статьи, являются прямой ложью; многие другие, не являющиеся ложью в прямом смысле слова, т.е. не могущие быть прямо опровергнуты за отсутствием доступной обществу информации, являются гипотезами автора или экспертов, которые поданы в статье как факты, а не как мнения. Подавая читателю четкую позицию обвинения  жертв изнасилований, автор статьи не освещает обсуждаемую тему со всех релевантных сторон: например, в качестве эксперта привлечены психотерапевт и бывший судья, которые не занимались специализированно проблемой изнасилований, и не опрошено ни одного специалиста по работе с жертвами; заявляется о том, что якобы пятая часть осужденных за изнасилование невиновны, и не говорится о том, что зарегистрированные изнасилования – это примерно десятая часть от их общего числа.

В результате однобокой  и тенденциозной, а часто просто непрофессиональной, подачи материала, раздел статьи оговаривает жертв  изнасилований, подрывает доверие  к их словам в обществе в целом, оправдывает преступников и фактически подстрекает к совершению новых  преступлений. Об общем тоне раздела  говорит уже само его название: тяжкое преступление против личности несколько странно называть “удовольствием”...»¹³.

Общественная палата по приему жалоб на прессу еще не вынесла  своего решения, однако благодаря действиям  журналистов, подавших жалобу, рассмотрением  данного дела занимается не только Общественная палата, но и Комиссия ООН по правам человека, Росохранкультура.

Следующее нарушение является по большей части нарушением этического кодекса, однако так же является нарушением ст.51 «Злоупотребление свободой массовой информации».

Текст жалобы на данный материал представлен на сайте Общественной палаты по приему жалоб на прессу. Автор: Ривина Анна.

«…В газете «Спид-Инфо» (№25 за 2009 год) опубликована статья «Добить, чтоб не мучился!» автор А.П.Никонов… Автор в тексте именует детей-инвалидов «дебилами», «бракованными», «овощами», а их родителям, которые не сдали своих детей в интернаты, отказывает в нормальности. Все это уже не личное мнение, а неуважение и оскорбление.

Автор утверждает, что ребенку-инвалиду не место в  семье, тем самым наводя читателей  на мысль, что больных детей надо сдавать в приюты (автор пишет, что нормальные люди так и делают), что, в свою очередь, является пропагандой  социального сиротства. И хотя законодательно у нас в стране не запрещено  помещать детей в приюты, в тоже время по Конституции РФ каждый ребенок  имеет право на семью и воспитание детей в семье является приоритетным.

Заголовок статьи является прямым призывом экстремистского  и дискриминирующего характера – «Добить, чтоб не мучился!»¹⁴.

К сожалению, автор статьи в «Спид-Инфо» Никонов, даже после подачи жалобы, не признал себя виновным в оскорблении инвалидов и их семей. Многие общественные организации, например Общество защиты прав детей, Фонд поддержки детей-инвалидов, Минздравсоцразвития России и многие другие, выразили возмущение статьей Никонова, и отсутствием каких-либо мер по привлечению его к ответственности. Решением Общественной палаты было лишь призвать редакцию газеты «Спид-Инфо» к опубликованию отличной от мнения Никонова точки зрения на данную проблему.

 

2.2. Примеры нарушения законодательства о СМИ на телевидении

На телевидении так  же нарушаются как этические, так  и правовые нормы. Однако, в отличие  от печатных изданий, в телепрограммах, часто для придания их эффектности  и привлечения большей аудитории, используют  более ужасные приемы, чем оскорбления и подмену понятий.

Так, например, телеканал  ТВК в прямом эфире вечерних новостей  от 17.05.11 в сюжете, посвященном раскрытию  дела об убийстве показал кадры, на которых оперативники сначала раскапывают, а потом и достают испод земли трупы двух мужчин. Тела были ничем не заштрихованы, и учитывая время показа(вечерние новости выходят в 20.00), были доступны всем зрителям канала.

Данный сюжет нарушает Кодекс профессиональной этики журналиста, а так же, может быть квалифицирован как нарушение закона о СМИ, ст.51, «Злоупотребление свободой СМИ».

Однако, не только кабельные телеканалы используют запрещенные сюжеты в своем эфире.

Так телеканал РБК-ТВ в  информационном блоке от 03.10.11 показал  сюжет, посвященный военным действиям  в Ливии, где так же можно было увидеть трупы, останки тел, огромное количество крови, убийства без каких-либо ограничений.

Помимо запрещенных кадров, телепрограммы часто используют непроверенную информацию, неподтвержденные факты, которые в некоторых случаях  становятся прямым оскорблением участникам сюжета.

Так на телеканале НТВ 10.02.04 вышла программа «Кома», посвященная распространению наркотиков в г. Кирме, а так же лицам, принимавшим или не принимавшим в данных событиях  непосредственное участие. В данной передаче допускаются такие высказывания как «цыгане и прочие торговцы наркотиками», «...цыгане – основные поставщики наркотиков...», «они же агрессивные, цыгане», «весь этот табор надо выводить оттуда подчистую, напалмом их что ли выжигать оттуда», а также приводится сравнение цыган с «жуками, которые разоряют муравейники». Далее в передаче наркозависимый Саша говорит о том, что «весь табор надо выжечь напалмом». Без какого-либо редакционного комментария о правовой недопустимости подобных действий редакция телеканала НТВ пускает эти слова в эфир¹⁵.

Данные слова нарушают не только закон о СМИ, но и Конституцию  РФ, Конвенцию о правах человека, ну и наконец, Кодекс профессиональной этики журналиста.

Общественная палата по приему жалоб передала это дело в суд, для принятия более адекватного  решения.

 

2.3. Примеры нарушения законодательства о СМИ на радио

Радио эфир так же не исключает  нарушения закона. В частности, это  оскорбления личности, слова, порочащие  честь и достоинство, клевета  и тому подобное.

Так, например, на радио «Эхо Москвы» в эфире от 15.06.11 журналист А.А. Венедиктов, являющийся как ведущим программы, так и главным редактором радиостанции, оскорбил политиков и журналистов Азербайджана, говоря об их необразованности, непрофессиональности и потому находя их деятельность не нужной.

Данные слова нарушают, не только закон о СМИ в РФ, но и Международные принципы профессиональной этики журналистов.

Так же, на радио «Рекорд», в вечернем эфире от 05.12.11 от ведущего прозвучала фраза»…и пусть наши политики свиньи, мы будем дальше зажигать…», что является оскорблением личности, собственно этих политиков. Однако пока никаких жалоб по поводу этого факта нарушения ни в Общественную палату ни в какой-либо другой контролирующий орган подано не было.

К сожалению, какими бы серьезными не были нарушения, ответственность  за них стоило бы сделать более  серьезной. Особенно это касается нарушения этических норм, которые в свою очередь имеют худшие последствия, чем, например, непредоставление сведений о тираже издания. Однако, последние наказывается серьезнее, чем пока в прямом эфире новостей трупов.

Многие общественные организации  пытаются бороться с огромным количеством  нарушений  в средствах массовой информации, однако на сегодняшний  момент, по-настоящему результативными  можно назвать лишь немногие из этих попыток.

 Так, например, дошедший  до судебного разбирательства  иск против Телеканала «2х2», обвиняемый в распространении неприличной и даже опасной информации среди молодежи. Телеканал продолжил вещание, но не понятно почему такой громкий иск был направлен только на данный телеканал, ведь в нашем телеэфире, на полках газетных киосков, и на волнах наших радиостанций существуют, и ничего при этом не опасаясь, нарушают законы о СМИ и Кодекс профессиональной этики журналиста множество средств массовой информации.

 

Заключение

При написании курсовой работы мы поставили такие задачи:

1. проанализировать предложенные СМИ на предмет нарушений;
2. сравнить разнообразие и эффективность мер регулирования СМИ на примерах ситуаций нашей страны и стран Европы.