- достоверный учет извлекаемых  и оставляемых в недрах запасов  основных и совместно с ними  залегающих полезных ископаемых  и попутных компонентов при  разработке месторождений полезных  ископаемых;

     - охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

     - предотвращение загрязнения недр  при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

     - соблюдение установленного порядка  консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

     - предупреждение самовольной застройки  площадей залегания полезных  ископаемых и соблюдение установленного  порядка использования этих площадей  в иных целях;

     - предотвращение накопления промышленных  и бытовых отходов на площадях  водосбора и в местах залегания  подземных вод, используемых для  питьевого или промышленного  водоснабжения.

     В случае нарушения вышеуказанных  требований право пользования недрами  может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.⁵

     Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона РФ "О недрах", являются недействительными.

     Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:

     - предоставлении лицензий на пользование  недрами по основаниям, не предусмотренным  Законом РФ "О недрах";

     - нарушении установленного законодательством  порядка пользования недрами;

     - самовольном пользовании недрами;

     - выборочной (внепроектной) отработке  месторождений, приводящей к необоснованным  потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального  использования недр, приводящих  к порче месторождения;

     - нарушении Закона РФ "О недрах", нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;

     - нарушении права собственности  на геологическую и иную информацию  о недрах либо ее конфиденциальности;

     - самовольной застройке площадей  залегания полезных ископаемых;

     - необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами;

     - уничтожении или повреждении  скважин, пройденных с целью  наблюдения за режимом подземных  вод, а также маркшейдерских  и геодезических знаков;

     - систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;

     - невыполнении требований по проведению  ликвидируемых или консервируемых  горных выработок и буровых  скважин в состояние, обеспечивающее  безопасность населения, а также  требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

     - неприведении участков земли  и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами,  в состояние, пригодное для  их дальнейшего использования,

     несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего Закона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Закон РФ «О недрах» содержит правовые и экономические основы комплексного использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан России, а также прав пользователей недр.

     Закон регулирует отношения, возникающие  в процессе изучения, использования  и охраны недр территории РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, а также отходов  горнодобывающего и связанных с  ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов. Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

     Используемые  участки и неиспользуемые части недр в пределах государственных границ РФ составляют Государственный фонд недр, распоряжение которым осуществляется интересах народов РФ. Определена компетенция РФ, ее субъектов и муниципальных образований в сфере регулирования отношений недропользования.

     Пользователями  недр (за исключением использования  для добычи радиоактивного сырья) могут  быть субъекты предпринимательской  деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами РФ.

     Недра предоставляются в пользование  на основании лицензии на определенный срок (от 5 до 25 лет - в зависимости  от вида пользования) или без ограничения  срока. Определены основания прекращения  этого права.

     Пользование недрами является платным (за исключением  случаев освобождения от платы отдельных  категории пользователей). Система  платежей включает в себя: платежи  за право на пользование недрами; отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; сбор за выдачу лицензий; акцизный сбор; платежи за пользование акваторией и участками морского дна. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством: за землю, за геологическую информацию и т.д.

     Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр.

     За  нарушение Закона о недрах предусматривается  уголовная и административная ответственность. 

Список  литературы:

     1. Конституция Российской Федерации  от 12.12.93 N б/н // Российская газета. ––1993.–– N 197.

     2. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 16 апреля 1992 г., N 16, ст. 834, в Российской газете, от 5 мая 1992 г., N 102

     3. Сальников И.В. Комментарий к изменениям и дополнениям к Федеральному закону от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах". - М, 2010 г.

     4. Борисов А.Н. Комментарий к  Закону Российской Федерации  "О недрах". - "Деловой двор", 2008 г.

     5. Леонтьев И.А. Комментарий к Закону РФ от 21.02.1992 г. N 2395-I "О недрах" - М, 2008 г.

     6. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 2010.–688с.

     7. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. - "Юстицинформ", 2010 г.