Источники земельного права

«...Состав земельных и других природных  ресурсов федерального значения (федеральной собственности) на территории Свердловской области определяется в соответствии с приложением к Соглашению. Природные ресурсы, не отнесенные к федеральным, относятся к областным или муниципальным природным ресурсам согласно договорам органов государственной власти Свердловской области с органами местного самоуправления. До такого распределения эти природные ресурсы относятся к природным ресурсам областного значения.

Статус федеральных особо охраняемых природных территорий и федеральных природных ресурсов на территории Свердловской области определяется законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством участвуют в управлении федеральными природными ресурсами.

Статус областных и муниципальных  земельных и других природных  ресурсов определяется федеральными и областными законами.

Органы государственной власти Свердловской области определяют порядок пользования областными природными ресурсами, включая их квотирование и лицензирование, в соответствии с федеральным законодательством.

Органы государственной власти Свердловской области, на основе базовых нормативов платы, установленных органами государственной власти Российской Федерации, определяют дифференцированные ставки платы за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ и отходов в окружающую природную среду и за пользование земельными и другими природными ресурсами.

При отсутствии установленных федеральными органами власти базовых нормативов органы государственной власти Свердловской области самостоятельно устанавливают базовые нормативы платы за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ и отходов в окружающую природную среду и за пользование земельными и другими природными ресурсами. Для природных ресурсов, находящихся в областной собственности, органы государственной власти Свердловской области вправе устанавливать самостоятельно нормативы платы в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

Финансирование мероприятий по оздоровлению территорий Свердловской области, объявляемых в установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области порядке зонами чрезвычайной экологической ситуации, производится в первую очередь за счет средств предприятий, учреждений, организаций — непосредственных виновников деградации природной среды, а также за счет целевых средств областного бюджета...»

В Приложении к Соглашению указаны  земельные и иные природные ресурсы  и природные объекты федерального значения на территории Свердловской области, например, особо охраняемые природные территории (заповедники, национальные парки), созданные в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации: заповедники «Денежкин камень» и «Висимский», «Припышминские боры» и т. д.

 

4.3. Иные договоры

К этой же группе источников земельного права относятся примерные или типовые договоры, разрабатываемые и утверждаемые уполномоченными на то органами. В настоящее время их правовая сила подвергается обсуждению, а поле действия — сокращению, поскольку гражданским законодательством провозглашена свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав (ст. 1 ГК РФ).

Видом нормативного договора является международный договор, предусмотренный в упомянутой ст. 15 Конституции РФ. В ней также говорится, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Однако реализации такого конституционного положения еще предстоит долгая дорога, так как до сих пор административная и судебная практика предполагает имплементацию, т. е. включение норм международного договора РФ в российское законодательство. По этому пути идет и правотворчество РФ: после подписания и ратификации международных договоров РФ составляется и реализуется план принятия российских правовых актов для обеспечения действия договоров, включения их требований в российское законодательство.

 

4.4. Правовые обычаи

Правило   поведения,   сложившееся   в   течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного, считается правовым обычаем. В земельном праве правовой обычай занимает наибольшее место по сравнению с другими отраслями права, что можно объяснить наибольшей длительностью, актуальностью и во многом неурегулированностью земельных общественных отношений.

Обычай был основным источником права на ранних ступенях развития общества. Многие последующие источники права представляли из себя систематизированные записи наиболее важных и оправдавших себя обычаев, такова, например, Русская Правда.

Обычай делового оборота предусматривается  в ст. 5 ГК РФ: им признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычай, противоречащий положениям законодательства или договора, не применяется.

Примером включенного в земельное  право обычая можно считать правило  раздела земельного участка между  собственниками расположенного на нем строения не только пропорционально долям права собственности на строение, но и согласно сложившемуся порядку пользования участком, оправдавшему себя обычаю. Нередко включаются сформировавшиеся и устоявшиеся правила пользования землей в договоры сервитутов, в распределение конкретных земельных долей при акционировании крестьянских коллективных хозяйств, при выделении из них отдельных членов.

Не зафиксированные в праве  обычаи нередко используются в республиках с преобладанием населения, исповедующего мусульманство. Однако и здесь видны тенденции к включению сложившихся веками обычаев в нормативные акты: так происходит с земельным законодательством   Республики   Дагестан.   Велико   значение   буддистских  традиций и обычаев в Республике Бурятия

Тема «Источники земельного права» основывается во многом на положениях общей теории права, которые наглядно преломляются и изучаются в земельном праве, развивая и конкретизируя правопонимание.

 

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.   Конституция Российской Федерации.

2.   Земля   и   право.   Пособие   для   российских   землевладельцев / Под    ред.  С. А. Боголюбова. М.,  1997, 2000.

3.   Законы области  как  субъекта  Российской  Федерации.  М,   1996   Общая теория права/Под ред. А. С  Пиголкина. М: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1995.

4.   Давид Р. Основные правовые системы современности. М.: Прогресс, 1988.

5.    Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М . Инфра-М — Норма,  1996.

6   Правотворчество   субъектов   Российской   Федерации.   М.:   Юстицинформ,

¹ Подробнее см: Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации.

¹ Подробнее см.: Комментарий к Лесному кодексу Российско Федерации М.: ИНФА-М-НОРМА, 1997

1 Окуньков Л. А   Президент Российской Федерации   Конституция и политическая практика. М.: Инфа-М.: - Норма, 1996