Межевание земель при различных видах кадастровых работ на территории Уссурийского городского округа Приморского края

3.6.2 Пересечение границ земельных участков сведения, о границах которых внесены в ГКН.

Можно выделить следующие причины пересечения границ земельных участков, внесенных в ГКН:

1) технические ошибки  (проблем не должно быть, т.к. порядок устранения определен);

2) ошибки вычислений при пересчете координат характерных точек границ земельных участков, внесенных в ГКН;

3) ошибки органа кадастрового учета в осуществлении ведения ГКН, которые не могут быть отнесены ни к техническим ошибкам, ни к кадастровым ошибкам, ни к ошибкам пересчета координат характерных точек границ земельных участков, внесенных в ГКН (данная проблема не рассматривается).

      Описание ситуации:

Проведены работы по пересчету координат характерных точек границ земельных участков, внесенных в ГКН, из ранее, используемых систем координат при ведении ГКН в местную систему координат соответствующего субъекта Российской Федерации (МСК субъекта).

При этом ранее используемые системы координат могут иметь ключи пересчета в государственную систему координат (например, СК-63 или МСК городов), а могут таких ключей не иметь (например, условные системы координат), и соответственно с требуемой точностью пересчитаны быть не могут.

Возможные проблемы:

1)              ошибки вычисления и округления, полученные при пересчете из используемой системы координат в МСК субъекта могут приводить к несоответствиям по смежным границам земельных участков и изменению в значениях площадей земельных участков. Как правило, абсолютные величины возникающих пересечений (несоответствий) смежных границ земельных участков и изменений в площади земельных участков невелики и существенно меньше допустимых значений среднеквадратических погрешностей (Мt) в определении координат характерных точек границ земельных участков и допустимых отклонений в определении площадей земельных участков (Р);

2) из условных систем координат в МСК субъекта, как правило, строгого перехода осуществить нельзя. В результате чего по земельным участкам, которые в свое время в ГКН были внесены  в соответствии с требованием законодательства (т.е. границы установлены), после перехода на МСК субъекта могут иметь существенные ошибки в определении местоположения земельных участков, но при этом конфигурация и площадь земельных участков остаются корректными.

Решение проблемы:

1) если в ГКН выявлены пересечения (несоответствия) смежных границ земельных участков и изменения в площадях земельных участков, а причинами этого являются работы по пересчету координат в МСК субъекта по имеющимся ключам пересчета, то при определенном уточнении положения пункта 14 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»,  указанные проблемы можно решить. Для этого пункт 14 статьи 45 необходимо дополнить положением, дающим право корректировать местоположение земельных участков, границы которых были пересчитаны в систему координат, принятую для ведения ГКН, а также приводить в соответствие значение площади таких земельных участков. (например,  «Орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений и приводит в соответствие значение площади таких земельных участков согласно уточненным границам»).

Кроме того для реализации положений п.14, Минэкономразвития РФ должен подготовить соответствующий порядок, в котором определить в каких случаях и по каким процедурам орган кадастрового учета может проводить уточнение местоположения границ учтенных земельных участков и приводить в соответствие значение площади.

2) если в ГКН перенесены сведения о местоположении земельных участков по результатам работ по переходу в МСК субъекта, то таким земельным участкам в ГКН должен быть присвоен статус с указанием на отсутствие сведений о точном местоположении земельного участка. Данная проблема не имеет быстрого решения. Поэтому в рамках порядка, который должен быть принят Минэкономразвития РФ в соответствии с п.14 статьи 45 ФЗ № 221, необходимо предусмотреть механизм постепенного исправления данной проблемы. (Например, в порядке предусмотреть следующие механизмы уточнения местоположения таких проблемных земельных участков:

-              по результатам проведения (по желанию правообладателя проблемного земельного участка) кадастровых работ;

-               при получении в ГКН сведений об уточнении местоположения  границ земельных участков, которые имеют смежные границы с проблемными земельными участками;

-              по результатам проведения специальных работ по уточнению местоположения проблемных земельных участков за счет средств бюджетов различного уровня).

Кроме того, в вышеупомянутом порядке, который должен быть принят Минэкономразвития РФ, необходимо предусмотреть возможность добавления  (исключения) органом кадастрового учета в описании границ земельных участков координат характерных точек, которые образовываются (исчезают) на смежных границах в результате образования новых земельных участков.

4.  Межевание земель при различных видах кадастровых работ.

4.1 Характеристика категорий земель Уссурийского городского округа.

4.2 Виды кадастровых работ при межевании земель

4.2.1 Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Картометрический метод заключается в определении координат межевых знаков по картографическому материалу. Выбор масштаба картографического материала зависит от требуемой точности. Как правило, используются карты крупного масштаба: 1: 100 - 1: 5000.

Теперь кратко опишем наш межевой план:

1. Лист. Титульный лист содержит:

Отметку о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Указываются виды выполненных кадастровых работ, например: образование земельного участка путем объединения земельных участков, образование земельных участков путем раздела земельного участка, образование земельных участков путем перераспределения земельных участков, образование земельных участков путем перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образование земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок, образование земельного участка (земельных участков) из состава единого землепользования, образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образование части (частей) земельного участка, уточнение местоположения границы и (или) площади земельного участка.

Реквизит "Цель кадастровых работ" титульного листа межевого плана заполняется, если образование земельных участков связано с выделом земельных участков в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в целях осуществления видов деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об обороте.

Приводятся сведения о заказчике кадастровых работ в соответствии с пунктом 33 Требований. При наличии большого числа лиц на стороне заказчика кадастровых работ в реквизит "3" "Сведения о заказчике кадастровых работ" титульного листа межевого плана включаются сведения об одном из таких лиц, а сведения об остальных лицах приводятся на дополнительном листе по аналогии с п.35 Требований. При этом титульный лист заверяется подписью лица, сведения о котором приведены в реквизите "3" титульного листа межевого плана.

Приводятся сведения о кадастровом инженере с учетом положений пункта 34 Требований.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана. На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Текст (содержание, реквизиты) титульного листа межевого плана должен размещаться на одном листе. Допускается размещать описание видов выполненных кадастровых работ и (или) цели кадастровых работ на дополнительном листе. При этом в соответствующем реквизите титульного листа приводится запись "приведено на дополнительном листе". Такой дополнительный лист включается в состав межевого плана после титульного листа.

2. Лист. Содержание:

Составные части межевого плана комплектуются в следующей последовательности:

–                    титульный лист,

–                    содержание,

–                    разделы текстовой части межевого плана,

–                    разделы графической части межевого плана,

–                    Приложение (включается в зависимости от вида кадастровых работ).

В содержании межевого плана приводятся наименования разделов межевого плана и документов, включенных в состав Приложения.

Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова "Межевой план" и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита "Лист N ___" соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы.

Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, указывается на титульном листе.

Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова "Межевой план" и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита "Лист N ___" соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы. (П 19)

Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, указывается на титульном листе.

3. Лист. Исходные данные:

В реквизит "1" построчно вносятся сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана.

Первыми в таблицу включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план. В отношении картографических материалов дополнительно к основным реквизитам документов указываются: масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.

В реквизите "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети. Значения координат пунктов опорной межевой сети, государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков в межевом плане указываются в метрах с округлением до 0,01 метра.

Реквизит "4" заполняются при наличии на исходном или измененном земельном участке объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в ГКН. В случае, если договором подряда на выполнение кадастровых работ предусмотрено составление межевого плана, включающего сведения о частях земельного участка, занятых зданиями, сооружениями или объектами незавершенного строительства, реквизит "4" заполняется независимо от наличия в ГКН сведений о таких объектах недвижимости в соответствии с пунктом 41 Требований.

Реквизит "5" заполняется при наличии в ГКН сведений о поставленных на государственный кадастровый учет частях исходного, измененного или уточняемого земельного участка. Если измененным земельным участком является ранее учтенный земельный участок, представляющий собой единое землепользование, вместо учетных номеров частей земельного участка приводятся кадастровые номера входящих в состав единого землепользования земельных участков.

4. Лист. Сведения о выполненных измерениях и расчётах:

В реквизите "1" указывается метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который применялся при осуществлении кадастровых работ:

1) геодезический метод (например, метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы);

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод.

В случае, если координаты характерных точек границы земельного участка определялись несколькими методами, в таблицу реквизита "1" вносятся наименования всех примененных методов определения координат характерных точек границы земельного участка с указанием обозначений характерных точек границы.

Указываются формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) (Мt), в соответствии с требованиями, определенными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Указываются формулы, примененные для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельных участков (ДР), в соответствии с требованиями, определенными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

5. Лист. Сведения об образуемых земельных участках и их частях:

Графа "Описание закрепления точки" заполняется в отношении новых точек границ земельных участков и существующих точек границ земельных участков, местоположение которых уточнено в результате кадастровых работ, в случае, если такие точки закреплены долговременными объектами (например, бетонный пилон и т.д.), а в остальных случаях в графе проставляется прочерк.