Даже если признать, что закрепленный
в п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации"
срок переоформления юридическими лицами
права постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками на право аренды
или приобретение в собственность (до
1 июля 2012 г.) распространяется и на рассматриваемый
случай, это не решит всех проблем, потому
что и после установленного срока право
постоянного пользования сохраняется
за определенными видами юридических
лиц, которые могут производить отчуждение
объекта недвижимости, расположенного
на таком участке.
Приватизация земли. Под приватизацией государственного
и муниципального имущества понимается
возмездное, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований, в собственность
физических и (или) юридических лиц. ( Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ"О
приватизации государственного и муниципального
имущества")
Сам термин "приватизация"
используется в ЗК РФ только
применительно к земельным участкам,
на которых расположены объекты
недвижимости (п. 1 ст. 36, а также п.
7 ст. 3 ФЗ о введении в действие
ЗК РФ). Норма п. 7 ст. 3 ФЗ о введении в
действие ЗК РФ существенно ограничивает
приватизацию объектов недвижимости (в
частности, зданий): со дня введения в действие
ЗК РФ приватизация зданий, строений, сооружений,
в т.ч. промышленного назначения, без одновременной
приватизации земельных участков, на которых
они расположены, не допускается, за исключением
случаев, если такие участки изъяты из
оборота или ограничены в обороте. Кроме
того, до принятия федерального закона
об обороте земель сельскохозяйственного
назначения не допускается приватизация
земельных участков сельскохозяйственного
назначения (ст. 8 ФЗ о введении в действие
ЗК РФ). С 1991 г. приватизация земли в России
осуществлялась бесплатно, а также в форме
выкупа или проведения торгов. Основными
нормативными актами, регулирующими приватизацию
земли, являются: Указ Президента РФ от
25 марта 1992 г. № 301 "О продаже земельных
участков гражданам и юридическим лицам
при приватизации государственных и муниципальных
предприятий"2, Указ Президента РФ от
14 июня 1992 г. № 631 "Об утверждении Порядка
продажи земельных участков при приватизации
государственных и муниципальных предприятий,
а также предоставленных гражданам и их
объединениям для осуществления предпринимательской
деятельности", Основные положения
программы государственной приватизации
государственных и муниципальных предприятий
в Российской Федерации после 1 июля 1994
г., утвержденные Указом Президента РФ
от 22 июля 1994 г. № 15353, Указ Президента РФ
от 14 февраля 1996 г. № 198 "О праве собственности
граждан и юридических лиц на земельные
участки под объектами недвижимости в
сельской местности"4, Указ Президента
РФ от 16 мая 1997 г. № 485 "О гарантиях собственникам
объектов недвижимости в приобретении
в собственность земельных участков под
этими объектами".
Земельные участки приватизируются
лицами, которым они уже были
выделены на правах постоянного
(бессрочного) пользования, пожизненного
наследуемого владения или срочного
пользования, в том числе аренды.
Исключение составляет такая
форма приватизации, как торги,
на которые выставляются свободные
от перечисленных прав земельные участки.
Фактически речь идет о приватизации земельных
участков и когда лица, имеющие право пожизненного
наследуемого владения или право постоянного
(бессрочного) пользования на участки,
переоформляют их на право собственности.
О том, что в указанных случаях имеет место
приватизация участков, прямо закреплено
в ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях
граждан".