Порядок государственной регистрации прав на земельный участок и сделок с ним

К основным задачам Кишертского филиала относятся ведение Государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости, относящиеся к объектам градостроительной деятельности.

 

2.1 Природно-экономическая характеристика  Кишертского района.

Кишертский район, находится в юго–восточной части Пермского края и граничит на севере с Березовским, на западе с Кунгурским, на юге с Суксунским районами, а на востоке с территорией Свердловской области. Территория района компактна, протяженность  его с севера на юг составляет  30 км, с запада на восток – 50 км. Площадь по краевым масштабам невелика и составляет              1,4 тыс.кв.км.

Административный центр – село Усть–Кишерть – располагается в наиболее освоенной западной части района, в 30 км от ближайшего старинного  города Кунгур и в 120 км от краевого центра – г. Пермь.

Усть-Кишерть не только административный, но и промышленный центр района, где находятся предприятия пищевой промышленности, сельскохозяйственной техники, лесхоз и центральная усадьба колхоза «Просвет». Село расположено на плоской равнине в долине реки Сылва, окружено невысокими холмами, имеет живописные окрестности. [13]

Кишертский район отличается выгодным транспортно – географическим положением. По территории района проходит железная дорога Пермь — Екатеринбург с рядом станций и разъездов, из которых наибольшее значение в районе имеют Усть-Кишерть, Шумково и Кордон. Слабо развита сеть автомобильных дорог с твердым покрытием. Среди дорог местного значения наиболее важными являются Голдыри — Усть-Кишерть и Усть-Кишерть — Спас — Барда — Осинцево — Молебка.

Большая часть района лежит в зоне Предуральского краевого прогиба. Среди осадочных пород выделяются известняки, являющиеся одной из причин широко развитого карста. Кроме пещер распространены наземные формы карста, такие как воронки, котловины, озера. Рельеф в целом холмисто-увалистый. Рассеченный рельеф затрудняет механизацию полевых работ и способствует развитию водной эрозии. Поэтому часть района менее распахана и занята лесной растительностью.

 Река  Сылва сформировала красивую  долину, местами имеющую каньонообразный вид. Климат относительно других районов области теплый, незначительно засушливый. Сумма температур воздуха за период с температурами выше 10°С равна 1900 − 2000. Годовое количество осадков — 500 − 600 мм.

Преобладают дерново-подзолистые почвы глинистого и суглинистого механического состава. Меньшее распространение, в основном в западной части, получили серые лесные, оподзоленные, коричнево-бурые, дерново-карбонатные почвы, выщелоченные черноземы с самым высоким плодородием земли. С запада на восток понижаются характеристики почвенного бонитета, возрастает суровость климата. [19]

Полезными ископаемыми район не богат. Известны месторождения газа, торфа и каменной соли, огнеупорной глины, песка и др. Хозяйственное значение имеют разработки строительных материалов и минеральной воды, на базе которой работает дом отдыха «Красный Яр». Рекреационные ресурсы очень высокого качества и сосредоточены в долине р. Сылвы. Это живописный каньон, скульптурные скальные обнажения, лесные массивы, пляжи, источники минеральных вод.

В районе два заказника: «Предуралье» и «Сылвенский». Здесь сконцентрированы разнообразные памятники природы, среди них 22 — геологических, 5 ландшафтных, а также 2 историко-природных охраняемых комплекса (карстовые озера, скалы, пещеры и др.).

Промышленность Кишертского района представлена предприятиями разных отраслей: леспромхозом поселка Кордон, заводом нерудных материалов села Усть-Кишерть, веревочной фабрикой деревни Низкое. Кроме этого, имеются молзавод, хлебозавод, лесхоз и др. Мощность строительных организаций невелика. Большинство строительных материалов завозится. Однако значительна добыча известнякового камня и вывоз его с предприятия Кишертьнеруд АО Пермстром.

Сельское хозяйство представлено 7 СПК (колхозами) с общей площадью 53488 га, из них в использовании 26419 га; 6 крестьянскими хозяйствами, Кишертской платформой ОАО «Птицефабрика «Комсомольская»», и другими предприятиями. Общая площадь животноводческих объединений составляет 337 га. По специализации район относится к молочно-животноводческим с производством молока, мяса, яиц, шерсти, меда, картофеля и зерна. [13]

 

2.2 Земельный фонд Кишертского района

Земельный фонд Кишертского района составляет 140001 га. Большая часть земель приходится на долю сельскохозяйственных земель, что составляет 54469 га, или 38,91% от всего земельного фонда района.

Земли поселений составляют 11,18% общей площади района или 15649 га.

Общая площадь земель промышленности, транспорта связи составляет 1198 га, земель особо охраняемых территорий – 1558 га, земель лесного фонда – 33379 га, земель водного фонда – 908 га, земель запаса – 29572 га и фонд земель перераспределения – 3268 га. Распределение земельного фонда района по категориям земель в процентах представлено на рис. 1.

Одним из основных видом деятельности в Кишертском районе является сельское хозяйство, поэтому 51,38 % района занято сельскохозяйственными угодьями. Из 54469 га сельскохозяйственных угодий пашня занимает 24811 га, пастбища – 2310 га, сенокосы – 887 га.

Лесной фонд Кишертского района состоит из Кишертского и Кордонского лесничеств, и составляет 33379 га. Из них под лесами занято 32101 га, 697 га – земли сельскохозяйственного назначения, 16 га - земли застройки.

Водный фонд района представлен р. Барда и р. Сылва. Общая площадь земель под водными объектами составляет 908 га.

Распределение земельного фонда Кишертского района по формам собственности значительно изменилось в начале 90-х гг. прошлого века, когда была проведена земельная реформа. На начало 2011 года распределение земельного фонда района по формам собственности имеет следующую структуру:

1. в собственности граждан находится 14355 га (10,2%) земель,
2. в собственности юридических лиц – 54343 га (38,8%),
3. в государственной и муниципальной собственности – 71303 га (51%) (рис. 2).

В соответствии с Земельным кодексом в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальной собственности находятся земельные участки, не предоставленные в частную собственность и которые признаны таковыми федеральными законами, законами субъектов РФ, а также право собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности или приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. [3]

 

2.3 Технология ведения государственного  кадастрового учета земель в  Кишертском районе

В соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» под Государственным кадастровым учетом понимают действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных о недвижимом имуществе. [6]

Государственный кадастровый учет земельных участков проводят по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. [8]

Уполномоченным органом по ведению Государственного кадастра недвижимости в Кишертском районе является Кишертский филиал ОВКОН Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая палата» по Пермскому краю, созданный на основании Приказов Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая палата» по Пермскому краю от 28.12.2000 г., № 01-4-61 и от 15.02.2005 г. № 01-03-32/1.

В Государственном кадастре недвижимости в соответствии с действующим законодательством включают минимальный объем сведений, позволяющий отличить один земельный участок от другого и учитывающих следующие характеристики земельного участка:

1. местоположение;
2. местоположение границ;
3. режим использования;
4. имя вещи (кадастровый номер);
5. наличие частей, ограниченных в использовании;
6. наличие частей, занятых иными объектами недвижимости.

Первые четыре характеристики обязательны для земельного участка.

Описывают местоположение всегда относительно ориентира, а местоположение его границ – относительно объекта недвижимости.

Формы описания земельного участка могут быть следующими: математическая – каталог координат; графическая – ситуационный план; словесная.

Режим использования при Государственном кадастровом учете земельных участков устанавливают в соответствии с категорией земельного фонда и разрешенным использованием земельного участка, указанными в правоустанавливающих документах на земельный участок.

Государственный кадастровый учет заключается в описании и индивидуализации в Едином государственном реестре земель земельных участков. В результате такого описания каждый земельный участок получает характеристики, позволяющие выделить его среди других земельных участков, в т.ч. и уникальное «имя» - кадастровый номер.

Кадастровый номер – не повторяющийся во времени на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости (земельного участка), который присваивают в соответствии с процедурой, установленной Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Учетные кадастровые записи приобретают юридическую силу с момента удостоверения их подписью должностного лица, уполномоченного на проведение Государственного кадастрового учета.

Основные кадастровые действия Кишертского филиала ОВКОН:

• прием и проверка документов;
• регистрация обращения, формирование дела по заявке;
• проверка сведений в документах;
• принятие решения об учете земельного участка (или части земельного участка);
• подготовка и выдача извещения о приостановке или решения об отказе;
• внесение сведений о земельном участке в государственный реестр земель кадастрового района;
• формирование кадастрового дела;
• подготовка и выдача кадастрового плана земельного участка.

На этапе приема документов должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявок, проверяет их комплектность и внешнее оформление (наименование в заявке и документах обязательных реквизитов, отсутствие карандашных записей, подчисток и несанкционированных исправлений).

Для проведения Государственного кадастрового учета заявители подают в Кишертском филиале ОВКОН: заявку (заявление); документ, являющийся снованием для возникновения у заявителя имущественных прав на вновь образованный земельный участок, сформированный из существующих; описание земельного участка (документы о межевании).

Заявка инициирует процедуру кадастрового учета вновь образованного земельного участка. В заявлении обязательно должен быть указан способ получения выписки из Государственного кадастра недвижимости – лично или по почте.

Текст заявки должен содержать просьбу провести Государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка и выдать кадастровый план земельного участка для предоставления в учреждение юстиции в качестве приложения к документам, предъявляемым для регистрации прав, быть логичным, максимально кратким и исключать возможность двоякого понимания содержания текста.

Регистрация обращения,  формирование дела по заявке в Кишертском филиале ОВКОН выполняет должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявок в следующем порядке:

• регистрация заявки в Книге учета заявок, присваивание ей уникального номера, однозначно идентифицирующего ее в процессе выполнения. Заявление регистрируют в Книге выданных сведений;
• подготовка расписки о получении документов, представленных для постановки земельного участка на Государственный кадастровый учет;
• выдача расписки заявителю.

Формируют дело по заявке, в которое вкладывают документы, принятые от заявителя, и составленную опись принятых документов. Дело по заявке существует до момента его расформирования и формирования кадастрового дела. Если по результатам проверки будет принято решение об отказе в учете земельного участка, то дело по заявке не формируют.

Проверку сведений в документах выполняет должностное лицо, ответственное за ведение государственного реестра земель кадастрового района. Проверяют сведения о земельном участке, содержащиеся в принятых документах, на выявление в них противоречий, на соответствие их сведениям Государственного земельного кадастра или на соответствие требованиям нормативных документов. Сведения о точках и границах земельного участка проверяют, используя ПК ЕГРЗ, путем нанесения контура участка на электронную кадастровую карту.