Физические лица, как субъекты земельного права

При предоставлении земельных  участков в частную собственность  по результатам аукциона их стоимость определяется по результатам аукциона и не может быть ниже кадастровой стоимости [11].

Земельные участки, находящиеся  в частной собственности, могут  являться предметом договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды, ипотеки  и переходить по наследству в соответствии с гражданским законодательством с учетом ограничений, установленных КоЗ, актами Президента Республики Беларусь и иными законодательными актами.

Особенности наследования земельных участков, находящихся  в частной собственности граждан, установлены ст. 52 КоЗ [11].

В случае, если гражданин  при жизни получил по решению  исполкома участок в собственность, полностью внес плату за землю, границы  земельного участка были вынесены на местности в натуре, но при жизни  не обратился за государственной регистрацией этого земельного участка, наследники умершего обращались в суды с исками о признании за ними права собственности на земельный участок. В связи с этим можно привести следующий пример.

В исковом заявлении Е., Щ., Л. указали, что по свидетельству о праве на наследство по завещанию являются собственниками жилого дома (по 1/3 доли каждый), расположенного на земельном участке, в установленном порядке представленному наследодателю при жизни в собственность для обслуживания жилого дома по решению исполнительного комитета. Наследодателем при жизни была внесена плата за земельный участок, однако право собственности на земельный участок не было зарегистрировано. Наследники просили признать за ними право собственности на указанный земельный участок. Поскольку все условия соблюдены, решением суда Червенского района иск был удовлетворен [23, с. 30].

Следует отметить, что  сделки с земельными участками, находящимися в частной собственности, сделки по предоставлению арендованных земельных участков в субаренду, передаче арендаторами своих прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков другим лицам, сделки по предоставлению права аренды земельных участков в залог и внесению права аренды земельных участков в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ совершаются при сохранении целевого назначения земельных участков, а также при наличии документов, удостоверяющих права на эти участки, и согласия собственника земельного участка – в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА

ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ

 

В качестве одного из основных титульных прав на земельные участки  для физических лиц является право пожизненного наследуемого землевладения.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком –самостоятельное право на земельный участок, которое наряду с правом частной собственности, правом постоянного пользования и сервитутом образует систему вещных прав на земельные участки (ст. 217 ГК) [5]. Это право может возникнуть только в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком появилось в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г. и Кодексе Республики Беларусь о земле 1990 г. как компромисс между противниками и сторонниками права частной собственности на землю. Первоначально его рассматривали как проявление специфики переходного периода от исключительной государственной собственности к многообразию форм собственности на землю, которое при введении права частной собственности на землю должно было свое значение утратить. Однако КоЗ 2008 г. право пожизненного наследуемого владения сохранено, поскольку сфера частной собственности на землю практически не расширилась. Иначе решен этот вопрос в Российской Федерации, где предоставление земельных участков на данном праве не допускается, однако право пожизненного наследуемого владения земельными участками, приобретенными гражданами Российской Федерации ранее, сохраняется [12, с. 154].

В соответствии со ст. 14 КоЗ  на праве пожизненного наследуемого владения у граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные гражданам Республики Беларусь до вступления в силу КоЗ, земельные участки, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к ним в установленном порядке, а также земельные участки, предоставленные в соответствии с КоЗ.

Земельные участки могут  предоставляться в пожизненное  наследуемое владение гражданам Республики Беларусь:

– для строительства  и обслуживания жилого дома – в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, когда земельные участки предоставляются без проведения аукциона;

– для обслуживания принадлежащих  им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме;

– для ведения личного  подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах;

– для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

– для коллективного  садоводства;

– для дачного строительства;

– для традиционных народных промыслов (ремесел).

Земельные участки могут  находиться в пожизненном наследуемом владении иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае наследования земельного участка, находившегося у наследодателя в пожизненном наследуемом владении, в том числе при наследовании расположенного на таком участке жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, если иное не установлено законодательными актами.

Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое владение.

Таким образом, круг субъектов права пожизненного наследуемого владения на земельные участки с принятием нового КоЗ расширился в результате предоставления иностранцам этого права при переходе к ним по наследству участка или недвижимости на земельном участке. При этом, как отмечает Е. Куделич, в большинстве случаев право пожизненного землевладения может быть заменено другими альтернативными формами использования земли, более широкими по содержанию. Так, при предоставлении участков гражданам для обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме; для ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа; для коллективного садоводства; для дачного строительства в пожизненное наследуемое владение участки предоставляются на тех же условиях, что и в частную собственность, а для иностранцев, если они не могут в этих случаях иметь участок в собственности, он может предоставляться в аренду [15, с. 42].

Земельные участки предоставляются  физическим лицам на праве пожизненного наследуемого владения тех же целей и в тех же размерах, что и в частную собственность.

Как отмечает Н.А. Шингель, отдельные виды пожизненного наследуемого землевладения, в частности дачное строительство или использование участков для традиционных народных промыслов (ремесел), не являются востребованными в земельных отношениях в силу недостаточного правового регулирования. Но если дачное строительство может получить развитие, особенно в рамках частной собственности на землю, если будет сформирована правовая база этой деятельности, то субъекты, осуществляющие традиционные народные промыслы, в силу их многообразия наилучшим образом могут быть обеспечены земельными участками в рамках различных видов землепользования, в том числе аренды [32, с. 66].

Еще более неопределенная ситуация с таким видом пожизненного наследуемого землевладения, как использование участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, при наличии возможности получить этот участок в постоянное пользование крестьянского (фермерского) хозяйства как юридического лица. В будущем, по мнению И.С. Рудько, целесообразно предложить сохранение данного вида землевладения для ранее предоставленных участков, но не предоставлять новые участки на этом праве [27, с. 54].

Гражданина-владельца  называют «ограниченным» хозяином: по общему правилу он не вправе распоряжаться участком (ст. 262 ГК). В то же время существует возможность передачи по наследству земельного участка, что следует из ч. 1 ст. 53 КоЗ.

Наследование земельных  участков, находящихся в пожизненном  наследуемом владении, может осуществляться по закону или по завещанию.

Наследники земельных  участков, находящихся в пожизненном  наследуемом владении граждан, обязаны  по истечении установленного гражданским  законодательством срока для  принятия наследства, но не позднее восемнадцати месяцев со времени открытия наследства обратиться в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком либо в Минский городской, городской (города областного подчинения), районный, сельский, поселковый исполнительный комитет в соответствии с его компетенцией за предоставлением земельного участка в частную собственность или аренду. Этот срок может быть продлен соответствующим местным исполнительным комитетом по заявлению наследника, но не более чем на шесть месяцев, если у наследника имелась уважительная причина, препятствовавшая ему обратиться за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком или за предоставлением земельного участка в частную собственность или аренду (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).

Земельный участок, находившийся в  пожизненном наследуемом владении, на котором расположены перешедшие по наследству жилой дом, зарегистрированная организацией по государственной регистрации квартира в блокированном жилом доме, дача либо садовый домик, наследуется лицами, к которым перешли по наследству эти жилой дом, зарегистрированная организацией по государственной регистрации квартира в блокированном жилом доме, дача либо садовый домик [11].

Предоставление земельных  участков в пожизненное наследуемое  владение осуществляется без проведения аукциона. Кроме того, граждане Республики Беларусь вправе приобрести земельный участок, находящийся у них на праве пожизненного наследуемого владения, в частную собственность в упрощенном порядке. Так, согласно п. 5 Указа № 667, если на таком земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий гражданину Республики Беларусь на праве собственности, земельный участок предоставляется в частную собственность без проведения аукциона. Во всех других случаях владелец имеет преимущественное перед другими лицами право при прочих равных условиях на приобретение в установленном порядке используемых им земельных участков в частную собственность, за исключением земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность [25].

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, как и другие права, в соответствии со ст. 21 КоЗ возникает с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетельством о государственной регистрации [11].

Таким образом, с точки зрения обеспечения социальных интересов граждан по доступу к земельным участкам сохранение пожизненного наследуемого землевладения, возможно, и оправдано. Однако с позиций развития земельного рынка и гражданского оборота земельных участков пожизненное наследуемое землевладение выступает определенным препятствием и сфера его применения со временем, по мнению отдельных авторов, должна сужаться, ограничившись теми случаями, при которых невозможно иначе реализовать потребности граждан в получении участка в бессрочное пользование [28, с. 67].

ГЛАВА 4

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Земельное законодательство Республики Беларусь предусматривает два вида пользования земельными участками: постоянное и временное.

Статья 15 КоЗ устанавливает перечень случаев, когда земельные участки могут предоставляться землепользователям на праве постоянного землепользования. На праве постоянного пользования земельные участки предоставляются только отдельным категориям юридических лиц для целей, определенных ст. 15 КоЗ. В этом перечне граждане не указаны, однако это не означает, что у них не могут находиться на праве пользования земельные участки, предоставленные им на этом праве до 1 января 2009 г. (до вступления в силу действующего КоЗ).

В соответствии со ст. 3 Кодекса  о земле временное пользование является одним из самостоятельных прав на землю. Право временного пользования по общему правилу предоставляется на основании решений уполномоченных государственных органов. Право временного пользования предоставляется на определенный срок. Следует отметить, что КоЗ не закрепляет предусмотренную ранее действовавшим законодательством классификацию временного пользования на краткосрочное (до трех лет) и долгосрочное (от трех до десяти лет).  

В соответствии со ст. 16 КоЗ на праве временного пользования у граждан, юридических лиц Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные им до вступления в силу КоЗ либо в предоставленные соответствии с ч. 2 ст. 16 КоЗ [11].

Одним из субъектов права временного пользования являются граждане Республики Беларусь, которым земельные участки могут предоставляться на этом праве в следующих случаях: