Государственное регулирование иностранных инвестиций в России

 

Содержание

Глава 1. Теоретическая часть. Государственное регулирование  иностранных инвестиций в России……………………………………...……….3

1.1. Правовой аспект регулирования  иностранных инвестиций в РФ….3

Глава 2. Практическая часть……………………………………….……..11

Список литературы…………………………………………………...…..28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теоретическая часть

Глава 1. Государственное  регулирование иностранных инвестиций в России.

1.1. Правовой аспект  регулирования иностранных инвестиций  в РФ.

Правовое регулирование  любых общественных отношений начинается с определения в законе тех  или иных ключевых понятий. К таким  ключевым понятиям можно отнести  категорию «иностранная инвестиция»  Определение этой категории имеет  большое теоретическое и практическое значение. В частности, для лица, осуществляющего инвестиции, всегда важно заранее знать, будут ли его действия, например, приобретение акций и облигаций, приобретение или предоставление имущества, рассматриваться  как инвестиции. В свою очередь  государство, признавая то или иное лицо иностранным инвестором, тем  самым признает его право на льготы и гарантии, провозглашенные в  законе.

Основным законом, призванным регулировать инвестиционную деятельность иностранных инвесторов в РФ, является № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях  в РФ» от 25 июня 1999 года (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 117-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 03.06.2006 N 75-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ).

Федеральный закон «Об  иностранных инвестициях в РФ»  регулирует отношения, связанные с  государственными гарантиями прав иностранных  инвесторов при осуществлении ими  инвестиций на территории Российской Федерации.

В этом ФЗ приведены определения  таким понятиям как:

 

· иностранный инвестор - иностранное юридическое лицо, гражданская  правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством  государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами;

· иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в  объект предпринимательской деятельности на территории РФ.

· прямая иностранная инвестиция - приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь  создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством  Российской Федерации;

· инвестиционный проект - обоснование  экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной  инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

· срок окупаемости инвестиционного  проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта с использованием прямой иностранной инвестиции до дня, когда разность между накопленной  суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат коммерческой организации с  иностранными инвестициями, или филиала  иностранного юридического лица, или  арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное  значение;

· реинвестирование - осуществление  капитальных вложений в объекты  предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации  за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации  с иностранными инвестициями, которые  получены ими от иностранных инвестиций;

· совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных  таможенных пошлин (за исключением  таможенных пошлин, вызванных применением  мер по защите экономических интересов  Российской Федерации при осуществлении  внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную  стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и  взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации) иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями, осуществляющими инвестиционный проект за счет иностранных инвестиций, на момент начала финансирования инвестиционного  проекта.

Также закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них  доходы и прибыль и условия  предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Основные гарантии:

гарантия правовой защиты деятельности;

 гарантия использования  иностранным инвестором различных  форм осуществления инвестиций  на территории Российской Федерации;

гарантия перехода прав и  обязанностей иностранного инвестора  другому лицу;

 гарантия компенсации  при национализации и реквизиции  имущества иностранного инвестора  или коммерческой организации  с иностранными инвестициями;

гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора  и коммерческой организации с  иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации;

гарантия обеспечения  надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации  иностранным инвестором;

гарантия использования  на территории Российской Федерации  и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и  других правомерно полученных денежных сумм;

 гарантия права иностранного  инвестора на беспрепятственный  вывоз за пределы Российской  Федерации имущества и информации  в документальной форме или  в форме записи на электронных  носителях, которые были первоначально  ввезены на территорию Российской  Федерации в качестве иностранной  инвестиции;

гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;

гарантия участия иностранного инвестора в приватизации;

гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные  ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество;

В соответствии с ФЗ государство  предоставляет иностранному инвестору  следующие права и гарантии:

1) иностранный инвестор  может участвовать в приватизации  объектов государственной и муниципальной  собственности путем приобретения  прав собственности на государственное  и муниципальное имущество или  доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале приватизируемой организации

2) гарантия предоставления  иностранному инвестору права  на земельные участки, другие  природные ресурсы, здания, сооружения  и иное недвижимое имущество

Право аренды земельного участка  может быть приобретено коммерческой организацией с иностранными инвестициями на торгах (аукционе, конкурсе).

Определенные льготы и  гарантии предоставляются иностранному инвестору и субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Так, субъекты РФ и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционного  проекта, осуществляемого иностранным  инвестором, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов, а также  внебюджетных средств.

Согласно данному закону Правительство Российской Федерации:

· устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном  для иностранного инвестора и  коммерческой организации с иностранными инвестициями отношении условий  взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов  в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений  осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации;

· утверждает порядок регистрации  приоритетных инвестиционных проектов федеральным органом исполнительной власти;

· осуществляет контроль за исполнением иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями взятых ими обязательств по реализации приоритетных инвестиционных проектов.

В случае неисполнения иностранным  инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, они лишаются льгот, предоставленных  им в соответствии с настоящей  статьей. Сумма денежных средств, не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Статьей 13 ФЗ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»  определяется порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных  вложений. Решения принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в федеральном  бюджете Российской Федерации и  в бюджетах субъектов Российской Федерации при условии, что они  являются частью расходов на реализацию федеральной и региональных целевых  программ Размещение заказов на подрядные  строительные работы для государственных  нужд про изводится путем про  ведения конкурсов. Контроль за целевым  и эффективным использованием средств  осуществляет Счетная палата Российской Федерации.

Все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных  вложений, до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Экспертиза инвестиционных проектов производится в целях предотвращения создания объектов, использование которых  нарушает права физических и юридических  лиц и интересы государства или  не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности капитальных вложений.

Одним из важнейших законодательных  актов, регулирующих иностранные инвестиции в РФ стал новый Федеральный закон  т 29.04.2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления  иностранных инвестиций в хозяйственные  общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», который  ограничил участие иностранцев  в 42 секторов экономики.

В соответствии с данным законом иностранный инвестор будет  обязан получить разрешение у властей  РФ, если в результате сделки станет владельцем более 50 процентов акций  предприятия, относящегося к стратегической отрасли, и 10 и более процентов  акций стратегического предприятия, использующего недра федерального значения.

Иностранные государства, международные  организации и принадлежащие  им компаниям будет согласовывать  сделку, если они будут контролировать более 25 процентов акций стратегического  предприятия, и более пяти процентов  акций компании, работающей на участках недр федерального значения.Закон предусматривает, что он не распространяется на уже  совершенные сделки, однако иностранцы все же должны будут в течение  шести месяцев со дня вступления закона в силу проинформировать власти РФ о владении пяти и более процентами акций стратегического предприятия.

Руководитель инвестиционно-аналитической  группы «Норге-Фиш» Митупов Тимур  отмечает, что на основании ст.6 п.40 данного Закона к стратегическим видам деятельности отнесена «Добыча (вылов) водных биологических ресурсов». Таким образом, по мнению Митупова Тимура, ограничение допуска иностранного капитала в рыбодобывающий сектор рыбной отрасли России, прежде всего, направлен  на защиту интересов отечественных  рыбопромысловых компаний и государственный  контроль за использование водных и  биологических ресурсов. http://www.licensing.pskov.ru/ Официальный сайт Государственного Комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию

В связи с принятием  Закона «О порядке осуществления  иностранных инвестиций в хозяйственные  общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» были внесены  изменения и дополнения в ряд  законодательных актов.

В частности, изменения внесены  в Закон РФ «О недрах», в Федеральные  законы «Об оперативно-розыскной  деятельности», «О континентальном  шельфе Российской Федерации», «Об  акционерных обществах», «Об обществах  с ограниченной ответственностью», «Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации», «О связи», «О защите конкуренции», а также  в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  и в Арбитражный процессуальный кодекс РФ.