Конституция Республики Казахстан

3. Гражданство РК имеет открытый  и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом  нормы о том, что прием, осуществляется  на доступных для человека  основаниях. В соответствии с  принципами международных документов  о правах человека, призывающих  государства стремиться к сокращению  числа лиц без гражданства. Закон  устанавливает, что ребенок, родившийся  на территории РК от лиц  без гражданства, является гражданином  РК. Свободный характер гражданства  РК выражается, и в том, что  Конституция и Закон закрепляют  право гражданина РК изменить  гражданство, и этого права никто не может быть лишен.

4. Гражданин РК не может быть  лишен своего гражданства и  изгнан за пределы Казахстана. Лишение - это расторжение гражданских  связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее  в качестве условия согласие  гражданина. Такой способ прекращения  гражданства не характерен для  стран с демократическим режимом  и наиболее присущ государствам  тоталитарным и деспотическим. Лишение  гражданина гражданства и высылка  за пределы родины, как правило, преследует в таких странах цель борьбы с инакомыслием.

6. Казахстанское законодательство  исходит из принципа сохранения  гражданства РК лицами, проживающими  за пределами РК. Такого рода  норма вытекает из естественного  права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Казахстана и беспрепятственно возвращаться. Эта свобода закреплена в ст. 21 Конституции РК.

7. Гражданство РК основано на  отрицании автоматического его  изменения при заключении или  расторжении брака гражданином  РК с лицом, не принадлежащим  к гражданству РК, а также при  изменении гражданства другим супругом.

Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства без должного волеизъявления лица и соблюдении установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равноправным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены).

В равной мере брак, заключенный гражданином РК с иностранным гражданином, не предоставляет последнему казахстанского гражданства без надлежащей процедуры.

8. Принцип защиты и покровительства  граждан РК, в том числе, находящихся  за пределами РК утверждает, что  гражданин РК не может быть  выдан другому государству. За  преступления, совершенные гражданином  РК за границей, он подлежит  уголовной ответственности по  законам РК. В этом принципе  выражаются ответственность гражданина  перед своим государством, необходимость  обеспечения принятых в государстве  гарантий защиты его прав и интересов.

Основания приобретения гражданства РК . Гражданство РК приобретается:

1. По рождению;

2. В результате приема в гражданство;

3. По основаниям или в порядке, предусмотренными межгосударственными  договорами Республики Казахстан; 4. По иным основаниям, предусмотренным  законом. 1. Главным, постоянно действующим  основанием пополнения корпуса  граждан является приобретение  гражданства по рождению на  основе принципов: "права крови", т.е. с учетом гражданства родителей  и "права почвы", т.е. в зависимости  от места рождения. В юридической  науке этом способ приобретения  гражданства носит название филиация.

 

Принцип «права почвы», согласно казахстанского законодательства, заключается в том, что ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РК, является гражданином РК независимо от места рождения.

В случае разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них, Закон исходит из права родителей на выбор гражданства ребенка, но исключает возможность оставления ребенка лицом без гражданства.

Принцип " права почвы" применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Находящийся на территории Казахстан ребенок, оба родители которого неизвестны, является гражданином РК.

Этот же принцип действует и в отношении родившихся на территории РК детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории РК от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если они не предоставляют ребенку своего гражданства.

2. Прием в гражданство РК иностранца (лица без гражданства) по его  заявлению при условии соответствия  требованиям законодательства (дееспособность, совершеннолетие, ценз оседлости) - натурализация. Прием иностранцев  в гражданство РК осуществляется  путем подачи ходатайства на имя Президента.

Условия приема в гражданство РК.

В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты:

1. Лица, постоянно проживающие на  территории Республики Казахстан  на законных основаниях не  менее пяти лет либо состоящие  в браке с гражданами Республики  Казахстан не менее трех лет. Наличие этих условий не требуется  при приеме в гражданство Республики  Казахстан несовершеннолетних, недееспособных  и лиц, которые имеют особые  заслуги перед Республикой Казахстан, а также лиц, покинувших территорию  Казахстана, и их потомков, если  они возвратились для постоянного  проживания в Республику Казахстан  как на историческую родину;

2. Граждане бывших союзных республик, прибывшие с целью постоянного  проживания в Республику Казахстан, имеющие одного из близких  родственников - граждан Республики  Казахстан: ребенка (в том числе  усыновленного), супруга (супругу), одного  из родителей (усыновителей), сестру, брата, деда или бабушку, независимо  от срока их проживания в Республике Казахстан.

Вопросы гражданства военнослужащих, состоящих на действительной военной службе и дислоцированных на территории Республики Казахстан, определяются межгосударственными договорами Республики Казахстан.

Основания для отказа в приеме в гражданство РК.

Ходатайство в приеме в гражданство РК отклоняется если, лицо, ходатайствующее об этом:

1. совершило преступление против  человечества, сознательно выступает  против суверенитета и независимости  РК;

 

2. призывают к нарушению единства  и целостности территории РК;

3. осуществляет противоправную  деятельность, наносящую ущерб государственной  безопасности, здоровью населения;

4. разжигает межгосударственную, межнациональную  и религиозную вражду, противодействуют  функционированию государственного  языка РК;

5. осуждено за террористическую деятельность;

6. признано судом особо опасным рецидивистом;

7. состоит в гражданстве других  государств.

Законодательство РК предусматривает восстановление (реинтеграция) в гражданстве - способ приобретения гражданства лицами, ранее утратившими его по различным причинам, в силу чего процедура восстановления может быть либо автоматической (т.е. путем признания факта восстановления), либо упрощенной (т.е. в порядке регистрации), либо по ходатайству на имя Президента РК. Права вернуть гражданство РК действует в течение 5 лет с момента выхода.

Признание гражданства - это способ приобретения гражданства, представляющий собой волевой акт государства, которым юридически закрепляется фактически существующее положение. Закон обычно применяет " нулевой вариант", заключающийся в том, что по новому закону гражданами государства признаются все лица, которые состояли в его гражданстве на момент вступления в силу данного закона.

Такой способ приобретения гражданства был закреплен Законом РК «О гражданстве Республики Казахстан» от 20.12.1991 года, согласно которого гражданами РК автоматически признавались лица, которые постоянно проживали в РК на момент вступления в силу настоящего закона т.е. на 01.03.1992 года и, согласно Указа Президент а РК от 23 декабря 1993 года, если до 1 марта 1995 года они не заявили о нежелании состоять в гражданстве РК.

Упрощенный порядок приобретения гражданства РК в форме регистрации установлен для лиц, исторически или кровно связанных с РК и являющихся гражданами бывших советских республик- лиц, близкие родственники которых являются гражданами РК (дети, супруги, сестры, братья, деды и бабушки).

К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим Законом РК, относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о гражданстве ребенка.

Основания прекращения гражданства . Гражданство РК прекращается вследствие:

1. Выхода из гражданства РК

2. Утраты гражданства РК.

Выход из гражданства - это добровольное прекращение гражданства, осуществляемое по ходатайству на имя Президента РК. В выходе из гражданства РК может быть отказано, если:

- лицо имеет неисполненные обязательства перед РК;

- или имущественные обязанности  перед гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, расположенными на территории РК.

Выход из гражданства РК не допускается, если:

- лицо привлечено к уголовной  ответственности в качестве обвиняемого;

- либо отбывает наказание по  вступившему в законную силу приговору суда;

- или если выход лица из  гражданства противоречит интересам  государственной безопасности РК.

Утрата гражданства РК. Гражданство РК утрачивается:

1) вследствие поступления на  службу в органы государственной  власти и управления другого государства;

2) если гражданство приобретено  в результате предоставления  заведомо ложных сведений или  фальшивых документов;

3) если лицо, постоянно проживающее  за границей, не встало на консульский  учет без уважительных причин  в течение трех лет;

4) по основаниям, предусмотренным  межгосударственными договорами  РК.

В законе «О гражданстве РК» специальные положения посвящены регулированию гражданства детей при изменении гражданства родителей,

при усыновлении, опекунстве, попечительстве, максимально полно учитывая интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях. Исходными принципами при этом являются: стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи; принять во внимание желание детей, исключить состояние безгражданства у детей, в возможных случаях сохранить казахстанское гражданство детей в их интересах.

В качестве общих положений Закон устанавливает, что гражданство ребенка в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Гражданство ребенка в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, и на изменение гражданства детей не требуется в таком случае согласие родителей. Эти положения относятся ко всем ситуациям, возникающим при необходимости решить вопрос о гражданстве ребенка в случаях изменения гражданства родителей, опекунстве, усы­новлении.

Если оба родителя (или единственный родитель) приобретают гражданство РК, то, при соблюдении указанных выше условий, соответственно меняется гражданство ребенка. В случае, если один из родителей приобретает гражданство РК, то ребенку предоставляется гражданство РК по ходатайству этого родителя и при наличии письменного согласия другого родителя. Если гражданство РК прекращается только у одного родителя, то ребенок сохраняет гражданство РК. В этом случае по ходатайству данного родителя и при письменном согласии другого гражданство ребенка пре­кращается, но только при том условии, что он не останется лицом без гражданства.

На аналогичных подходах основывается и норма Закона о гражданстве ребенка при усыновлении. Во всех возможных случаях обеспечивается сохранение или приобретение усыновленными детьми гражданства РК.

Однако, исходя из интересов одинакового гражданства в семье, не исключается и иное решение вопроса. При этом, в качестве необходимых условий предусматривается наличие ходатайства об этом, соглашение усыновителей и предоставление ребенку другого гражданства, т.е. недопустимость оставления его без гражданства.

Закон устанавливает, что гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна.

Споры между родственниками, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 г., является актом, положившим начало новому этапу конституционного развития независимого, суверенного государства. Принятие Конституции Республики создало правовую основу конституционного строя, закрепило основополагающие принципы деятельности как государственного механизма, так и общественно-политических институтов, установило конституционный статус человека и гражданина, определило основы экономического строя. В Конституции Республики, исходя из демократических традиций конституционализма, многонациональный народ Казахстана признан единственным источником государственной власти. Единство государственной власти, организация и деятельность государственного механизма согласно Конституции основаны на принципе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Республика Казахстан по форме устройства - унитарное государство с президентской формой правления. В соответствии с Конституцией в качестве законодательного органа признан постоянно действующий двухпалатный Парламент. Тем самым была заложена прочная правовая база парламентаризма в Республике Казахстан. Одним из важнейших достоинств Конституции является ее ориентированность на общепризнанные демократические правовые идеи и принципы. Приверженность народа

Казахстана идеалам свободы, равенства, провозглашенная в преамбуле Конституции, нашла в ее нормах реальное подтверждение.

В Конституции Республики Казахстан определены не только статус человека, гражданина, государственного и общественного строя, но и стратегические правовые идеи. Это, в частности, выражается в положении Конституции о том, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством. Стать таким государством в одночасье невозможно. Как показывает исторический опыт становления передовых государств, нужны определенное время, искреннее желание, активное творческое деяние для достижения поставленной цели. Научный и правовой анализ идей, принципов, норм Конституции Республики Казахстан показывает, что она содержит мощный заряд