Система сертификации товаров: цели и задачи

 

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг; стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандартизация осуществляется в целях:

- повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

Деятельность по стандартизации распространяется не только на продукцию  и связанные с нею процессы, но также на работы и услуги. В  условиях, когда на два последних  объекта не устанавливаются обязательные требования, значение стандартов для  них приобретает особую важность.

Результаты (национальные стандарты) применяются только в добровольном порядке.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

- добровольного применения стандартов;

- максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

- применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

- недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 Федерального закона «О техническом регулировании»;

- недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

- обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций.

Организацию всей работы по стандартизации в РФ согласно Закону осуществляет Национальный орган РФ по стандартизации. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее - национальный орган по стандартизации):

- утверждает национальные стандарты;

- принимает программу разработки национальных стандартов;

- организует экспертизу проектов национальных стандартов;

- обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально - технической базы и научно-техническому прогрессу;

- осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

- создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;

- организует опубликование национальных стандартов и их распространение;

- участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;

- утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;

- представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

Следует отметить, что понятие  национальной системы стандартизации воспроизводит в основном понятие  государственной системы стандартизации, предусмотренное в Законе РФ "О  стандартизации" и изданных на его  основе государственных стандартах этой системы. Различие заключается  в изменении правового статуса  системы с государственного на добровольный.

 

 

 

Заключение

Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным  в этой системе.

Первым среди нормативных  документов по стандартизации Закон  о стандартизации упоминает государственные  стандарты Российской Федерации. Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения  безопасности продукции, работ и  услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения  технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные  законодательством Российской Федерации, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности. Соответствие продукции и услуг  указанным требованиям государственных  стандартов определяется в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации об обязательной сертификации продукции и услуг.

Создание правовых, организационных, экономических и других необходимых  условий отечественным производителям для выпуска продукции и оказания услуг высокого качества является постоянной заботой государства. При этом методы и способы, степень участия государства  в регулировании этого процесса изменяются, отражая характер экономики. Решение этой задачи достигается  путем улучшения качества сырья, материалов и комплектующих изделий, совершенствования технологического процесса производства и производственного  контроля за качеством и безопасностью  продукции. Немаловажная роль при этом отводится правовым средствам обеспечения  качества и безопасности продукции  через установление порядка нормирования государственных требований к качеству и безопасности продукции, осуществление  государственного контроля за соблюдением государственных требований, введение эффективных мер ответственности должностных лиц и самих организаций, производящих или реализующих продукцию.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Гражданский кодекс РФ. По сост. на 1 авг. 2012 г. М., 2012.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. По сост. на 1 авг. 2012 г. М., 2012.

4. Уголовный кодекс РФ. По сост. на 1 авг. 2012 г. М., 2012.

5. Закон РФ от 7 апреля 1992 г. «О защите прав потребителей» // Российская газета. 1992. 7 апр.; 1996. 15 янв.; 1999. 20 дек.; 2002. 5 янв.; 2004. 25 авг.; 2004. 10 нояб.; 25 дек.

6. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. “Об обществах с ограниченной ответственностью” // Собрание законодательства РФ. 1998. №7. Ст. 785; №28. Ст. 3261; 1999. №1. Ст. 2; 2002. N12. Ст. 1093.

7. Федеральный закон от 5 декабря 1998 г. "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" // Российская газета. 1998. 6 дек.

8. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. №14. Ст. 1650; 2004. №35. Ст. 3607.

9. Федеральный закон от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" // Российская газета. 2000. 8 янв.

10. Федеральный закон от 15 июля 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. №33. Ст. 3431; 2003. №26. Ст. 2526; №50. Ст. 4855; №52. Ст. 5037; 2005. N27. Ст. 2722.

11. Федеральный закон от 11 августа 2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // Российская газета. 2001. 20 июля; Собрание законодательства РФ. 2003. №2. Ст. 169; №40. Ст. 3820.

12. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» // Российская газета. 2002. 30 дек.

13. Перечень товаров, на которые должен устанавливаться срок годности. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 года №720 // Российская газета. 1997. 24 июня.

14. Положение об экспертизе недоброкачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 года №1263 // Российская газета. 1997. 5 окт.

15. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. №987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" // Российская газета. 2000. 29 дек.

16. Постановление Правительства РФ от 6 июля 2001 г. №514 "Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности" // Российская газета. 2001. 20 июля.