Лига Наций В Межвоенный Период

Составной частью Версальского мирного договора стал Устав Лиги Наций - международной  межправительственной организации. Целью  организации провозглашалось развитие сотрудничества между народами и гарантия их мира и безопасности. Реально же она была призвана охранять послевоенную систему устройства мира. Система послевоенных международных отношений, основанная на диктате стран-победительниц, по признанию политических деятелей того времени, должна была породить новые войны и новые социальные потрясения. Дело в том, что Версальский мирный договор лишь временно ослабил коренные противоречия в мире и в то же время выявил острые разногласия среди стран-победительниц. Явно обделенной чувствовала себя Италия. Сенат США отказался ратифицировать договор из-за нежелания США связывать себя участием в Лиге Наций (где преобладало влияние Англии и Франции). Версальская система в значительной степени была направлена против Советской России, на западных рубежах которой возник так называемый "санитарный кордон". Он включал в себя группу государств с антисоветскими режимами (Польша, Венгрия, Румыния и др.), которой предполагалось играть роль барьера, отделявшего очаг "красной опасности" от европейских демократий.

В 30-е  годы, когда в мире возникли два  очага напряженности (на Дальнем  Востоке и в Европе), Лига Наций  не сделала никакого решительного шага. Ни агрессор не был наказан, ни одна жертва агрессии не получила необходимой  помощи.

Лига  Наций не смогла противостоять агрессии Италии против Эфиопии, начавшаяся в 1935 г. На ввод в марте 1936 г. германских войск  в Рейнскую демилитаризованную зону Лига Наций отреагировала лишь констатацией факта нарушения Германией Версальского (1919 г.) и Локарнского (1925 г.) договоров. Не было должной реакции этой международной  организации и на агрессию Гитлера  в отношении Австрии, и на оккупацию  Чехии и Моравии (март 1939 г.). Все  это свидетельствовало о том, что в 30-е годы Лига Наций переживала глубокий кризис. Попытки создать  систему коллективной безопасности закончились провалом. Германия, Италия и Япония вышли из Лиги, развязав себе руки для агрессивной политики. Страны не придерживались принципов международного права, нарушали заключенные договора. С началом войны Лига Наций оказалась не в состоянии выполнить свою миссию и обсудить сложившуюся ситуацию в Европе. Последний серьезный шаг, который сделала Лига Наций, состоял в исключении Советского Союза из Лиги Наций (14 декабря 1939 г.) в связи с советско-финляндской войной, продолжавшейся в 1939-1940 гг С весны 1940 г. Лига Наций оказалась в полной изоляции. Ее бесславная история близилась к концу. Формальное решение о роспуске Лиги Наций было принято в 1946 г. Сплочение сил агрессии.

Оккупация Эфиопии Италией

В борьбу за передел мира включается Италия, взявшая курс на создание обширной колониальной империи в Африке и  бассейне Средиземного моря. Итальянский  лидер Б. Муссолини поставил целью  превратить Средиземное море в «Итальянское озеро». Ближайшей целью итальянских  фашистов был захват Эфиопии (Абиссинии), которая имела значительные сырьевые богатства и занимала важное стратегическое положение. К тому времени Эфиопия  была слаборазвитой феодальной государством, не имела своей национальной промышленности.

В октябре 1935 г. двухсоттысячный итальянская  армия в сопровождении танков, артиллерии и авиации вторглась  на территорию Эфиопии. Большинство  эфиопских солдат были вооружены  кремневыми ружьями, луками и копьями. На вооружении эфиопской армии было всего лишь 7 самолетов, 50 орудий и  до 300 пулеметов. Но захватчики встретили  упорное сопротивление эфиопского народа, поднявшегося на борьбу за свою независимость. Муссолини приказал вопреки международным решениям применять против эфиопов химическое оружие.

Вооруженная агрессия против Эфиопии стала возможной  в результате попустительства со стороны западных государств. После  длительной проволочек Лига Наций объявила Италию агрессором и ввела некоторые  ограничения в торговле с ней. Однако эти меры не изменили положения, поскольку Италия увеличила торговлю со странами, не участвовали в санкциях. Жестокая война в Эфиопии продолжалась 7 месяцев. В мае 1936 г. итальянские  войска заняли столицу Эфиопии Аддис-Абебу. Император Хайле Селассие покинул  страну и уехал в Великобританию. В июле был издан декрет о создание единой колонии — Итальянской Восточной Африки в составе завоеванной Эфиопии и бывших итальянских колоний Сомали и Эритреи. Итальянский король был объявлен «эфиопским императором». Но свободолюбивые эфиопы продолжали партизанскую войну, и в конце 1941 г. с помощью британских вооруженных сил вся территория страны была освобождена от итальянских оккупантов.

Особенности международных отношений в межвоенный период

 
Лига  наций включала в себя государства  – члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат, различные технические комиссии и вспомогательные службы. Структура, функции и полномочия Лиги были определены в Уставе. В Ассамблею входили  представители всех государств, являвшихся членами Лиги наций. Совет был  изначально предназначен для представителей 9 государств. Неучастие США сократило  число членов Совета до 8. 1 января 1940 число членов Совета достигло 14. Членство в Совете могло быть постоянным, непостоянным и временным. Совет  Лиги включал четырёх постоянных участников (Великобритания, Франция, Италия, Япония) и четырёх непостоянных участников, которые были избраны  Собранием в течение трёхлетнего  периода. Первыми четырьмя непостоянными  участниками были Бельгия, Бразилия, Греция и Испания. Другими органами Лиги наций были: Организация здравоохранения, Международная организация труда, Комиссия по вопросам рабства, Комиссия по делам беженцев, Комитет по исследованию правового статуса женщин 
Деятельность комиссий и организаций Лиги наций была признана с международной и исторической точки зрения. 
Последствие Первой мировой войны оставили много вопросов, которые должны быть урегулированы между государствами, в том числе точное положение национальных границ.. Союзники, как правило, обращались к Лиге только с особо трудными вопросами. Это означало, что в течение первых трёх лет 1920-х Лига играла небольшую роль в устранении последствий суматохи, последовавшей после войны. 
Поскольку Лига развивалась, её роль расширилась и к середине 1920-х она стала центром международной деятельности Внешняя политика СССР в 20-30 гг. развивалась в направлении установления официальных дипломатических отношений с другими государствами и нелегальных попыток транспортирования революционных идей. С приходом понимания невозможности немедленного осуществления мировой революции большее внимание стало уделяться укреплению внешней стабильности режима. 
В начале 20-х гг. СССР добился снятия экономической блокады. Положительную роль сыграл декрет СНК о концессиях от 23 ноября 1920 г. Подписание торговых соглашений с Англией, Германией, Норвегией, Италией, Данией и Чехословакией означало фактическое признание Советского государства. 1924-1933 - годы постепенного признания СССР. В конце 20-х годов произошло резкое ухудшение международного положения СССР. Причиной этому стала поддержка советским правительством национально-освободительного движения в Китае. Произошел разрыв дипломатических отношений с Англией из-за попыток материальной поддержки бастующих английских рабочих. К крестовому походу против советской России призывали религиозные лидеры Ватикана и Англии.В 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций. 
В 1935 г. СССР заключил договор с Францией о взаимопомощи в случае агрессии в Европе. Гитлер рассмотрел это как антигерманский шаг  
Предприняв несколько безуспешных попыток создания системы коллективной безопасности в Европе, советское правительство взяло курс на сближение с Германией. 
Основная цель этой политики заключалась в стремлении избежать преждевременного военного конфликта. 
В августе 1939 г. были подписаны пакт о ненападении между Германией и СССР (Молотов-Риббентроп) и секретный протокол о разграничении сфер влияния. Германии отошла Польша, СССР -Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия, Западная Украина, Северная Буковина. Были разорваны дипломатические отношения с Англией и Францией. 
1 сентября 1939 г. с нападением Германии на Польшу началась Вторая мировая война. 
30 ноября 1939 г. началась советско-финская война, которая нанесла огромный финансовый, военный и политический ущерб стране. 
30 сентября между Великобританией и Германией была подписана декларация о взаимном ненападении; схожая декларация Германии и Франции была подписана чуть позже. 
Со стороны СССР договор был подписан наркомом по иностранным делам В. М. Молотовым, со стороны Германии — министром иностранных дел И. фон Риббентропом. 
Стороны соглашения обязывались воздерживаться от нападения друг на друга и соблюдать нейтралитет в случае, если одна из них становилась объектом военных действий третьей стороны.. 1 сентября 1939 года Германия начала вторжение в Польшу, а 17 сентября 1939 года на территорию Польши вошли советские войска. Территориальный раздел Польши между СССР и Германией был завершён 28 сентября 1939 года подписанием договора о дружбе и границе. Позже к СССР были присоединены страны Прибалтики, Бессарабия и Северная Буковина, а также часть Финляндии.

Лига наций. 
Жестокая и разрушительная первая мировая война 1914-1918 годов ребром поставила вопрос о предотвращении войн, о создании международного механизма, который мог бы это обеспечить. 
Основные принципы мирного сообщества наций были заложены в 1795 году немецким философом Иммануилом Кантом, который в своём политологическом трактате «К вечному миру» впервые описал культурные и философские основы будущего объединения Европы. Он сформулировал идею Лиги Наций, которая могла бы осуществлять контроль конфликтных ситуаций и прилагала бы усилия к сохранению и укреплению мира между государствами. 
В 1919 году на Парижской конференции была создана Лига наций, международная организация, устав которой подписали 45 государств. Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете. Руководящими органами Лиги наций были Ассамблея, Совет и Секретариат. 
Лига наблюдала за Постоянной палатой международного правосудия и несколькими другими агентствами и комиссиями, созданными для решения международных проблем. Это были Комитет по изучению правового статуса женщин, Комиссия разоружения, Организация здравоохранения, Международная организация труда (МОТ), Комиссия мандатов, Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству (предшественник ЮНЕСКО), Постоянный центральный опийный совет, Комиссия для беженцев и Комиссия рабства. Некоторые из этих учреждений были переданы Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны – Международная организация труда, Постоянная палата международного правосудия (как Международный суд) и Организация здравоохранения (реструктурированная как Всемирная организация здравоохранения) стали учреждениями ООН. 
Между 1920 и 1946 годом в общей сложности 63 страны стали членами Лиги Наций. Пакт Лиги Наций был включён в состав Версальского договора и вступил в силу 10 января 1920 года. США, Хиджаз и Эквадор, подписавшие Устав (Пакт) Лиги Наций, не успели ратифицировать его к этой дате. В итоге, США и Хиджаз так и не вступили в организацию (Хиджаз в 1925 году был присоединён к Неджду), а Эквадор сумел вступить в Лигу Наций лишь в 1934 году. Лига Наций не имела ни официального флага, ни логотипа. Лишь немногие идеалисты возлагали на эту организацию серьезные надежды. Большинство же современников воспринимало Лигу наций как орудие в руках ведущих держав мира. 
Лига наций сделала много полезного. Так, МОТ успешно ограничила использование свинца в красках и убедила несколько стран принять восьмичасовой рабочий день и рабочую неделю в сорок восемь часов. Она также работала над тем, чтобы положить конец детскому труду, расширить права женщин на рабочем месте и установить ответственность судовладельцев за транспортные происшествия с участием моряков. Под руководством известного норвежского исследователя Фритьофа Нансена, Комиссия по делам беженцев заботилась о беженцах, включая наблюдение за их репатриацией и, когда необходимо, переселением. В конце Первой мировой войны было два-три миллиона бывших военнопленных, разбросанных по всей России. В течение двух лет с момента основания комиссии, в 1920 году, она помогла 425 тыс. из них вернуться домой. Комиссия по делам беженцев учредила паспорт Нансена в качестве средства идентификации лиц без гражданства. Как говорит русская пословица, под лежачий камень вода не течёт. 
Лига Наций была ликвидирована 18 апреля 1946 года, когда её активы и обязательства были переданы в ООН. 

Статья 8 соглашения Лиги поставила перед ней задачу сокращения вооружений к минимальным  объёмам, совместимым с национальной безопасностью и осуществлением общих действий международных обязательств. Существенное количество времени и  энергии Лиги было посвящено разоружению, даже притом, что много правительств—членов  сомневались, что такое обширное разоружение могло быть достигнуто или даже желательно. Силы союзников  были также под обязательством из Соглашения относительно Версаля, ограничивающего  их вооружения, введённых в отношении  побеждённых стран, это было названо  первым шагом в направлении разоружения  во всём мире. Члены Лиги придерживались различных взглядов к разоружению. Французы отказывались уменьшать свои вооружения без гарантии военной  помощи, если они подвергнутся нападению, Польша и Чехословакия чувствовали  себя уязвимыми к нападению с  востока. Страх перед нападением увеличился, поскольку Германия восстановила силы после Первой мировой войны, особенно после того, как Гитлер получил власть и стал канцлером в 1933 году.

Видя  растущую военную угрозу и эскалацию вооружений, Лига Наций в 1927 году в Женеве обсудила вопрос о разоружении и организовала Комитет Международной Безопасности. В августе 1928 года министр иностранных дел Франции А. Бриан и госсекретарь США Ф. Келлог выдвинули, а 48 стран присоединились к пакту Бриана-Келлога, который призывал отказаться от войны как средства решения политических проблем и обязаться решать конфликты только мирным путем.

Гданьск и Саар – Версальский Мирный Договор.

Тяготы  Первой мировой войны укрепили политиков  и общественность западных стран  в стремлении придать международным  отношениям прочный правовой характер. Уже в годы войны началось активное обсуждение проектов Лиги наций - межгосударственной организации, способной обеспечить всеобщий мир и безопасность. В  преддверие Парижской конференции  инициативу в этом вопросе проявил  президент США В. Вильсон.

Во многом концепция Лиги наций стала отражением популярного на рубеже XIX-XX вв. представления  о «цивилизаторской миссии белого человека». Характерно, что предложение японской делегации о включении в устав  организации статьи о равенстве  рас было отклонено. Тем не менее, создание Лиги наций стало настоящим  прорывом в осознании мира в качестве единой политико-правовой системы, где  субъектность отдельного взятого государства, нации или народа неразрывно связана  с общими принципами и нормами  взаимоотношений.

Предусматривалось, что Лига обеспечит периодические  встречи её членов на международных конференциях (сессиях), в интересах чего будут созданы постоянная организация и секретариат для обеспечения работы Лиги в перерывах между конференциями (сессиями).

14 февраля  1919 года был опубликован устав  Лиги (англо-американский проект). Из 65 крупных государств, существовавших  на планете в 1920-ые годы, все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932), в тот или иной период состояли членами Лиги.

Это было первым случаем в истории, когда  гарантом международного обычая должна была стать международная организация.

К числу  мер, применяемых для сохранения мира, относились сокращение и ограничение  вооружений; обязательства государств -- членов Лиги выступать против любой  агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию или осуществлению  специальных расследований Совета; соглашения членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических  и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям был принят целый ряд различных положений, например, о регистрации договоров  и защите меньшинств.

Главным пунктом Устава Лиги Наций являлось следующее: коллективные действия в  случае нарушения устава и войны; сохранение независимости и территориальной  целостности держав; если конфликт не удается решить самостоятельно, его участники могут обратиться в арбитраж или Совет Лиги Наций; стороны не должны прибегать к  военным действиям на протяжении 3 месяцев после созыва конференции  по конфликту.

Решения в Ассамблее принимались по принципу единодушия, и любой член Лиги Наций  мог положить вето и парализовать деятельность Лиги Наций.

Разработанный на Парижской конференции устав  Лиги наций исчерпывающе характеризовал идеологические и правовые основы новой  организации. В преамбуле провозглашались  принципы международного сотрудничества: противодействие войне; развитие открытых, справедливых отношений между странами на основе установления и признания  принципов международного права, строгого уважения и выполнения всех обязательств, вытекающих из международных договоров. Устав закреплял три типа государственно-правового  статуса членов Лиги. Первую группу составили государства-учредители, подписавшие устав как часть  мирных договоров (это были союзные  и присоединившиеся к ним державы). Вторая категория состояла из стран, которые не участвовали в мировой  войне и подписании мирных договоров - шести европейских, шести латиноамериканских стран и Ирана. Все они были приглашены присоединиться к уставу Лиги. К третьей группе относились все остальные государства. Для  их присоединения к Лиге необходимо было проводить специальную процедуру  голосования и добиться согласия не менее двух третей государств, представленных на Ассамблее.

В соответствии с уставом вступить в Лигу могло  любое государство, доминион или  «самоуправляющаяся» колония. Предусматривалась  и процедура выхода из Лиги. Стремящееся  покинуть организацию государство  должно было объявить о своем решении  за два года, в течение которых  было обязано выполнять все требования устава и другие обязательства перед  международным сообществом. Исключение из Лиги наций рассматривалось как  возможный вариант наказания  за нарушение ее устава.