Безработица как проявление макроэкономической нестабильности

Сезонная  безработица

Сезонная безработица — обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей.

Сезонная безработица  схожа с циклической в том  плане, что ее также вызывают колебания  в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью.

В отраслях с сезонным спросом  фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату  по тем же самым причинам, что  и в случае циклических колебаний.

Работники же соглашаются  на работу в таких отраслях потому что, для некоторых работников наличие  страховых пособий по безработице, а также знание того, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут  наняты на работу, позволяет им рассматривать  такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что  часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в "мертвом" сезоне.

Циклическая безработица

Циклическая безработица — возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса. Возникает с связи с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы.

Циклическая безработица  связана с колебаниями деловой  активности (Экономическим циклом).

Она возникает в тех  случаях, когда падение совокупного  спроса на выпускаемую продукцию  вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

На рисунке представлена ситуация жесткости заработной платы. Предложение   представлено вертикальной линией для простоты изложения.

Если реальная заработная плата находится выше уровня, соответствующего точке равновесия  , предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.

Причины негибкости (жесткости) заработной платы:

Закон о минимальной  заработной плате

Согласно данному закону заработная плата не может быть установлена  ниже определенного порогового значения. Для большинства занятых этот минимум не имеет практического  значения, однако существуют некоторые  группы работников (неквалифицированные  и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум  поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу.

Профсоюзы и коллективные договоры

Несмотря на то, что в  профсоюзы объединена лишь некоторая  часть рабочей силы в стране, они  предпочитают увольнение работников, а не снижение заработной платы. Причина  заключается в следующем. Временное  снижение заработной платы сокращает  заработки всех рабочих, тогда как  увольнения затрагивают в большинстве  случаев только совсем недавно нанятых  работников, которые составляют лишь малую часть членов профсоюза. Тем  самым, профсоюзы добиваются высокой  заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников —  членов профсоюза. Коллективный договор, заключаемый между фирмой и профсоюзом, также может стать причиной безработицы. Как правило, он заключается на длительный срок, и если оговоренный уровень  заработной платы превышает равновесный, то фирма предпочтет нанимать по высокой  цене меньше работников.

Эффективная заработная плата

Теории эффективной заработной платы исходят из того, что высокая  заработная плата повышает производительность работников и снижает текучесть  кадров на фирме. Данная политика позволяет  привлекать и удерживать высококвалифицированных  специалистов, повысить качество труда  и заинтересованность работников. Снижение заработной платы уменьшает мотивацию  к труду и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы.

Психологический аспект

Очевидно, что на рынке  не существует единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных  фирмах оплата труда, как правило, выше. Однако работники крупных фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем перейти на низкооплачиваемую  работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение вызвано чувством собственного достоинства работников, их стремлением к определенному  положению в обществе.

Институциональная безработица

Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице  также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.

Данный вид безработицы  возникает, если рынок труда функционирует  недостаточно эффективно.

Как и на других рынках здесь  существует ограниченность информации. Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице. Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что национальный продукт производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице. [2 с.336]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

 

Безработица несет с собой многие негативные последствия. 
Во-первых, в связи с отторжением от производства определенной части работников потенциально возможный выпуск продукции общество безвозвратно теряет. Отставание реального ВНП от потенциального его объема характеризует эти потери. Известный ученый А.Оукеп вывел закон, названный его именем, согласно которому повышение фактического уровня безработицы над естественным на 1 % дает отставание объема ВНП на 2,5 %. 
Во-вторых, большие экономические потери терпят граждане, особенно те, кто оказывается отторгнутым экономикой и становится безработным.  
В-третьих, безработица, особенно циклическая, не только экономическое бедствие, но и социальное. Выброшенность человека «за борт» часто ведет к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, увеличению беспорядков и преступности, росту смертности людей. Результаты исследований, проведенных в Финляндии, свидетельствуют о том, что среди безработных и в их семьях смертность в 2 раза выше, чем среди работающих. 
Современную рыночную экономику характеризует и такие явления как сосуществование безработицы и вакансий (свободных рабочих мест). Это объясняется несовпадением уровня подготовки ищущею работу и требований нанимателя, а также асимметрией информации на рынке труда. 
Безработица имеет слишком негативные социальные последствия, поэтому МОТ в своих документах рекомендует всем странам разрабатывать специальные программы по регулированию занятости и безработицы.

Государство может использовать два типа регулирующего воздействия: 
1)пассивный; 
2)активный.

Общими принципами государственного регулирования занятости, принятыми  в документах МОТ, являются следующие: 
-добровольность занятости; 
-равные возможности занятости для всех граждан; 
-содействие трудовой мобильности; 
-социальное партнерство как осуществление государственной политики при взаимодействии с профсоюзами и союзом работодателей; 
-обеспечение социальной защиты в сфере безработицы.

При этом политика пассивного типа ограничивается изысканием и использованием средств  на определенное возмещение безработным  их материальных потерь.

 Политика пассивного типа  осуществляется в двух основных  формах. 
Первая форма — социальное страхование по случаю потери работы. Оно предусматривает пособия по безработице, выплачиваемые, как правило, с учетом прежнего заработка и существующего минимума за-1 работной платы. Такие системы действуют более чем в 70 % развитых стран и являются основными источниками помощи при потере работы. 
Вторая форма — вспомоществование — применяется чаще по отношению к длительно безработным в виде материальной помощи. Конкретные размеры выплат пособий по безработице различны в различных странах. Так, например, в Японии они составляют 60 -80 % от заработка, во Франции — 40, в США — 50 %. Срок, в течение которого выплачивается пособие, тоже разный: в США — 7 месяцев, в Германии — 14. В Республике Беларусь согласно Закону о занятости (ст. 18) пособие по безработице выплачивается безработным, не получающим других пособий и пенсий со дня обращения в службу занятости. Размеры колеблются от 100 — 90 — 70 % средней заработной платы в первые 13 календарных недель до 75 — 70 — 50 % в последующие 13 календарных недель в зависимости от ряда конкретных условий. Активный тип политики занятости и воздействия на безработицу означает активное воздействие на состояние рынка труда.

 Государство использует при  этом два основных метода воздействия: 
1) повышение спроса на рабочую силу; 
2) сокращение предложения рабочей силы.

Первый метод осуществляется мерами, как общеэкономического характера, так и мерами по созданию нетипичной занятости. 
Общеэкономическими мерами повышения спроса рабочей силы выступают: 
• установление большей свободы и самостоятельности работодателей в решении вопросов занятости (условия приема — увольнения, графики работ и т.п.); 
• льготное налогообложение там, где необходимо увеличение спроса рабочей силы; 
• кредитные льготы для тех предприятий, которые повышают спрос 
на рабочую силу; 
• государственные выплаты предприятию за новые рабочие места; 
• дотации при обеспечении занятости групп с низкой конкурентоспособностью (молодежь, инвалиды); 
• обучение и переобучение. 
Мерами по созданию нетрадиционной занятости являются: 
•общественные работы; 
•надомные работы; 
•разделение рабочего места; 
•занятость по вызову и др.

  Общественные работы, используемые все шире, берут свое начало со времен «великой депрессии». Они появились в США там, где существовала необходимость трудоемких работ, не требующих специальной квалификации. Затем общественные работы стали проводиться и в социальной сфере: уход за инвалидами, престарелыми, дошкольниками. Главная их цель — включение безработных в активную трудовую деятельность. Занятые на общественных работах получают заработную плату, как правило, не меньшую, чем 1/3 сред ней по стране.  
Общественные работы — это общедоступные виды временного трудоустройства, не требующие специальной профессиональной подготовки, выполняемые на основе трудового договора и содействующие включению безработного в сферу трудовой активности.

Второй метод, применяемый при  активном тине регулирования занятости, в отличие от первого, основан  на мерах по сокращению предложения рабочей силы на рынке труда. Они проводятся по ряду направлений.

1. Расширение программ по подготовке  кадров, включая общеобразовательную и профессиональную подготовку. 
Квалифицированные кадры — один из главных источников роста эффективности экономики. Известно, что вложения средств в кадровые ресурсы способны приносить экономический эффект, сравнимый с инвестициями в новые технологии. Но последние дают действительно высокий результат только при условии, что они сопряжены с соответствующими вложениями в подготовку кадров.

2. Повышение пособий и сроков  отпуска по уходу за детьми, что 
должно способствовать некоторому оттоку рабочей силы с рынка 
труда.

3. Введение учебных и творческих  отпусков. Эта мера, способствуя 
сокращению предложения рабочей силы сегодня, обеспечит ее большую продуктивность завтра.

4. Увеличение пенсий. Повышение  материального благосостояния 
людей пенсионного возраста оттягивает с рынка труда определенную 
долю рабочей силы старшего возраста.

5. Введение частичных и досрочных  пенсий при сокращенном режиме  работы или при досрочном оставлении  ее. Такие меры также способны  снизить давление предложения  рабочей силы на рынке труда.

Все эти методы проведения активной политики широко поддерживаются со стороны МОТ, в частности в Конвенции № 142 и рекомендациях № 150. В последнее десятилетие они все шире применяются и в Республике Беларусь.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ВЗАИМОСВЯЗЬ БЕЗРАБОТИЦЫ ИНФЛЯЦИИ

 

 

Взаимосвязь инфляции и безработицы  выражает кривая Филлипса. Их зависимость  проявляется в цикличности экономического развития страны. На фазе спада, когда начинается падение цен, уровень безработицы увеличивается.   А   на  фазе  подъема увеличиваться   начинает

инфляция, в то время как  безработица сокращается. Предельный уровень инфляции и безработицы достигается соответственно в самой верхней и в самой нижней точке экономического цикла. Так, на пике экономической активности уровень инфляции является самым высоким, а уровень безработицы - самым низким. На дне цикла, наоборот, самым высоким будет уровень безработицы, а самым низким - уровень инфляции. [7. с. 230]

 

3.1.Кривая Филлипса краткосрочного периода

 

Зависимость изменения уровней  инфляции, точнее темпа прироста заработной платы, и безработицы исследовал О. Филлипс (рис.16.1.).

По горизонтальной оси  Филлипс отложил уровень безработицы (U unemployment). По вертикальной оси теми роста заработной платы (w). Гак, на фазе подъема наблюдался высокий темп прироста заработной платы и низкий уровень безработицы (wi; Ui). На фазе спада, наоборот, - низкий темп прироста заработной платы и высокий уровень безработицы (w2; U-,).

Среднее положение (w0; U0) отражает ситуацию Устойчивого экономического развития, когда соотношение темпов прироста заработной платы и безработицы  оптимальное.

То есть одновременно достигнуты минимальные  уровни обоих показателей.

Позже кривая Филлипса была модифицирована: П. Самуэльсон и Р. Солоу  заменили показатель темпа роста  заработной платы на темп роста уровня цен, или инфляцию (рис. 16.2).