Государственное и региональное управление России в годы буржуазно-демократической революции 1905-1907 гг

 

2.1 Первый совет рабочих депутатов

 

Весной-летом 1905 года волнения перекинулись в армию и на флот. В районе Одессы на учения вышел броненосец "Князь Потемкин-Таврический". 14 июня команда отказалась от обеда, приготовленного из гнилого мяса. Командир приказал всем построиться  на палубе и вызвал караул. Среди  матросов внезапно раздались крики: "Братцы! Довольно терпеть! ". В  этот самый момент один из офицеров выстрелил в матросского вожака Г.Н. Вакуленчука. Матросы начали расправляться с офицерами. Власть перешла в руки восставших. К "Потемкину" присоединилось еще два корабля. Матросы избрали судовой комитет во главе с А.Н. Матюшенко и решили идти в Одессу, где еще с 8 июня шли забастовки. Но местные власти приняли меры, чтобы изолировать восставших моряков от рабочих. На подавление восстания вышла Черноморская эскадра, однако сочувствие матросов потемкинцам было столь явным, что эскадру увели в Севастополь. 11 суток восставший броненосец находился в море под красным флагом, а когда закончилось топливо и продовольствие, сдался румынским властям. В румынском порту Констанца матросы выработали обращение "Ко всему цивилизованному миру", в котором требовали немедленного прекращения русско-японской войны, свержения самодержавия, созыва Учредительного собрания.

Важным событием в истории революции 1905 года было создание первого Совета рабочих депутатов. 12 мая в Иваново-Вознесенске  началась стачка. Во главе ее стояли руководитель иваново-вознесенской организации РСДРП Ф.А. Афанасьев и 19-летний студент Петербургского политехнического института М.В. Фрунзе. Для руководства стачечным движением было решено избрать Совет рабочих депутатов, который вскоре превратился в орган революционной власти в городе. Совет взял в свои руки охрану фабрик и заводов, запретил на определенный срок выселять рабочих из квартир, повышать цены на продукты, закрыл казенные винные лавки, следил за порядком в городе, создав отряды рабочей милиции. В Совете были сформированы финансовая, продовольственная, следственная, агитационно-пропагандистская комиссии, вооруженная дружина. По всей стране шел сбор средств бастующим рабочим. Однако утомленные более чем двухмесячной забастовкой, рабочие в конце июля согласились выйти на работу, так как владельцы ряда фабрик пошли на уступки.

 

2.2 “Союз союзов"

 

Еще в октябре 1904 года левое крыло  из "Союза освобождения" начало работу по объединению всех потоков  освободительного движения. С этой целью проводится работа по созданию профессионально-политических союзов, которые стали формой вовлечения демократической интеллигенции  и служащих в политическую жизнь. К 1905 году уже существовали союзы  адвокатов, инженеров, профессоров, писателей, медперсонала и т.д. "Освобожденцы" претендовали на ведущую роль в освободительном движении: они входили даже в руководящие органы Всероссийского крестьянского союза. Их влияние преобладало в союзах железнодорожных служащих и рабочих, конторщиков, бухгалтеров, агрономов, статистиков, учителей, почтово-телеграфных служащих и др. Разные союзы выдвигали различные требования, но в них содержались и общие положения для всех союзов.

8-9 мая 1905 года состоялся съезд,  на котором все союзы были  объединены в единый "Союз союзов". Во главе его стал П.Н. Милюков. Большевики обвинили съезд в умеренном либерализме и покинули его. Четыре союза в "Союзе союзов" создавались не по профессиональному признаку: Крестьянский, Земцев-конституционалистов (помещики), Союз еврейского равноправия и Союз равноправности женщин. На II съезде "Союза союзов" (конец мая 1905г.) было принято решение об организации всеобщей политической забастовки совместно с революционными партиями. Находясь на левых позициях в либерально-буржуазном лагере, "Союз союзов" пытался объединить все оппозиционные царизму силы. Он предлагал мирный, легальный путь борьбы.

 

2.3 Булыгинская Дума

 

В условиях разрастающейся революции  царизм предпринял очередной маневр: 6 августа 1905 года издается высочайший манифест об учреждении Государственной  Думы. В манифесте было сказано: "Государственная  Дума учреждается для предварительной  разработки и обсуждения законодательных  предположений, восходящих, по силе основных законов, через Государственный  Совет к Верховной Самодержавной  власти". Дума должна была обсуждать  вопросы бюджета, штатов, некоторых  законов, однако оставалась при этом законосовещательным органом. На выборах  преимущество отдавалось крестьянам "как  преобладающему... наиболее надежному  монархическому и консервативному  элементу".

Проект Думы был разработан под  руководством Булыгина, поэтому она  вошла в историю под названием "булыгинской". Большая часть населения России была лишена избирательных прав: женщины, военнослужащие, рабочие, учащиеся, бродячие "инородцы" и т.д. При такой системе выборов Петербург с населением более 1,5 млн. человек давал бы только 7 тысяч избирателей. Естественно, что значительная часть сторонников либерального и революционного лагеря высказалась за бойкот булыгинской Думы.

 

 

 

 

 

 

Глава III: Начало российского парламентаризма

 

3.1 Обстановка в стране после поражения Московского восстания

 

Поражение московского восстания  и последовавшие за ним репрессии  обозначили заметный спад революционной  волны. 80 % территории страны находилось фактически на военном положении. В  феврале 1906 года количество бастующих  рабочих было в 7 раз меньше, чем  в январе, а политических стачечников  в 41 раз меньше. Пошло на убыль  также крестьянское движение. Если за октябрь-декабрь 1905 года произошло 1590 крестьянских выступлений, то за январь-апрель 1906 года - только 286. 4 марта 1906 года правительство  опубликовало "Временные правила  о профессиональных обществах". Организация  стачек законом запрещалась, но разрешалась  профсоюзная деятельность, которой  царизм надеялся отвлечь рабочих  от борьбы с самодержавием и капиталистами. К началу 1907 года в России существовало до 600 профсоюзов, в том числе "профсоюзы" безработных. Спад революции вызвал снижение революционного энтузиазма у  либералов. В отличие от революционных  партий, кадеты считали, что Россия пошла по пути конституционного развития.

 

3.2 Дума

 

После поражения декабрьского вооруженного восстания многие возлагали надежды  на мирный путь решения насущных проблем  через Думу. Дума - это первый опыт представительного (т.е. путем избрания представителей различных слоев  общества) правления в России. С  ней связывали переход России на путь буржуазного парламентаризма  и конституционного строя. Дума мыслилась  как законодательный орган с  подчинением ей исполнительной власти. Она должна была юридически закрепить  разнообразные права и свободы  граждан. Наконец, по мнению многих, Дума должна была стать средством недопущения революционного движения. Об этом очень красноречиво сказал П. Н. Милюков: "Для нас укрепление привычек свободной политической жизни есть способ не продолжать революцию, а прекратить ее". В разгар Московского восстания был опубликован указ о выборах в Государственную Думу. По этому указу выборы не были всеобщими. Царь так выразил свое опасение: идти слишком большими шагами нельзя. Сегодня - всеобщее голосование, а затем недалеко и до демократической республики. Несмотря на то, что избирательное право получили те, кто его раньше не имел, и, прежде всего рабочие, его были лишены женщины, 63 % мужчин и большая часть населения окраин. Избирательное право не было равным. Все выборщики делились на курии сословно-цензовую систему представительства. Для буржуазии существовала двухступенчатая система выборов, для рабочих - трехступенчатая, для крестьян четырехступенчатая. Это позволяло отсеивать неугодных кандидатов в ходе промежуточных выборов.

20 февраля 1906 года Государственный  Совет был преобразован в верхнюю  законодательную палату, находящуюся  между Думой и царем. Половина  членов Госсовета назначалась  царем, половина избиралась, причем 3/4 мест было у помещиков. Рабочие  и крестьяне в Госсовете представлены  не были. За несколько дней  до открытия Думы правительство  опубликовало "Основные государственные  законы", в которых за царем оставался титул самодержца.

 

3.2.1 Состав Первой Думы

Первое совещание Думы открылось 27 апреля 1906 года. Места в ней распределились следующим образом: октябристы - 16, кадеты - 179, трудовики - 97, беспартийные - 105, представители  национальных окраин - 63, социал-демократы - 18. Трудовики - это парламентская  группа. В нее входили крестьяне, а также сельские учителя, фельдшеры, уездные врачи, статисты и т.д. Многие из них были связаны с эсерами  и Всероссийским крестьянским союзом. Рабочие по призыву РСДРП и эсеров в основном бойкотировали выборы в Думу, хотя впоследствии Ленин признал тактику бойкота этой Думы ошибочной. 57 % членов аграрной комиссии были кадетами. Они внесли в Думу свой законопроект, где шла речь о принудительном отчуждении "за справедливое вознаграждение" той части помещичьих земель, которые обрабатывались на основе полукрепостнической отработочной системы или сдавались крестьянам в кабальную аренду. Кроме того, отчуждались государственные, кабинетные и монастырские земли. Вся земля переходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею на правах частной собственности. Земельные комитеты, по мнению кадетов, должны состоять на 1/3 из крестьян, на 1/3 - из помещиков и на 1/3 - из представителей власти. По проекту трудовиков, вся земля передается в общенародный земельный фонд, т.е. в руки тех, кто ее обрабатывает собственным трудом. Трудовики тоже допускали выкуп, хотя некоторые из них считали, что вся земля должна перейти крестьянам бесплатно. В итоге обсуждения аграрная комиссия признала принцип "принудительного отчуждения земель". В целом же прения по аграрному вопросу разворачивались между кадетами и трудовиками с одной стороны и царским правительством - с другой.

13 мая 1906 года глава правительства И.Л. Горемыкин выступил с декларацией, в которой в резкой и оскорбительной форме отказал Думе в праве подобным образом разрешать аграрный вопрос. Думе было отказано также в расширении избирательных прав, в ответственном перед Думой министерстве, в упразднении Госсовета, в политической амнистии. Дума негодовала. Это был сокрушительный удар по иллюзии "народного представительства". Кадеты предупреждали, что появление министерства переносит центр тяжести народного сочувствия от партии "народной свободы" к партиям революционным. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло (так как было ответственно перед царем) и не хотело. В стране возник думский кризис. Часть министров высказались за вхождение кадетов в правительство. Милюков поставил вопрос о чисто кадетском правительстве, всеобщей политической амнистии, отмене смертной казни, ликвидации Госсовета, всеобщем избирательном праве, принудительном отчуждении части помещичьих земель и др. Даже Трепов согласился почти на все условия, кроме амнистии, но царь поступил иначе. Горемыкин подписал указ о роспуске Думы и сразу же ушел в отставку. Его преемник П.А. Столыпин расставил близ Таврического дворца солдат, повесил большой замок на двери, а по стенам расклеил царский манифест о роспуске Думы. В ответ на это около 200 депутатов подписали в Выборге обращение к народу, где призвали его к пассивному сопротивлению властям: "... ни копейки в казну, ни одного солдата в армию". За это они были приговорены к 3 месяцам тюрьмы и лишению права быть куда-либо избранными.

 

Глава IV: Поражение революции

 

4.1 Июльский политический кризис в стране

 

Разгон Первой Думы был воспринят революционными партиями как сигнал к выступлению, активным действиям. Меньшевики хотя не провозглашали курс на вооруженное восстание, но призвали армию и флот присоединиться к народу; большевики усилили подготовку к всенародному восстанию, которое, по их мнению, могло начаться в конце лета начале осени 1906 года. 14 июля в Гельсингфорсе состоялось совещание революционных партий (социал-демократическая фракция и трудовая группа Думы, ЦК РСДРП, ЦК партии эсеров, Всероссийский учительский союз и т.д.). Они призвали крестьянство к захвату помещичьих земель, к борьбе за созыв Учредительного собрания.

В июле 1906 года поднял восстание гарнизон в Свеаборге. В восстании участвовало  до 2 тысяч солдат и матросов крепости. Им помогали отряды финской Красной  гвардии. 18 и 19 июля шла ожесточенная артиллерийская перестрелка между  мятежной крепостью и верными  правительству войсками. К Свеаборгу  подошла эскадра, которая прямой наводкой начала обстрел восставших солдат и матросов. Несмотря на поддержку  матросов Кронштадта, восстание в  Свеаборге 20 июля было подавлено, а  его руководители казнены. В 1906 году председателем Совета министров  стал Петр Аркадьевич Столыпин.

19 августа 1906 года Столыпин подписал  указ о введении военно-полевых  судов, но представил его на  рассмотрение Думы только весной 1907 года. За 8 месяцев действия указа  было казнено 1100 человек. Закрывались  профсоюзы, преследовались революционные  партии, начались репрессии против  печати. Деятельность Столыпина  вызвала ненависть революционеров. 12 августа 1906 года на него было  совершено покушение. Погибло  несколько десятков человек, включая  и покушавшихся, но премьер не  пострадал. Столыпин выступил инициатором ряда важнейших решений. В июле 1906 года вышло правительственное сообщение, в котором говорилось о недопущении посягательства на помещичью земельную собственность. В августе-сентябре Столыпин издает ряд указов по крестьянскому вопросу, а 9 и 15 ноября он формирует основные положения аграрной реформы, получившей название столыпинской.

 

4.2 Вторая Дума

 

20 февраля 1907 года открылась Вторая Дума. С начала 1907 года наметился небольшой рост стачечного и крестьянского движения. Социал-демократы и эсеры отказались от тактики бойкота, использовали предвыборную кампанию для пропаганды своих идей. В Думу пришли 65 социал-демократов, 104 трудовика, 37 эсеров, представители других левых партий и сочувствующие им беспартийные - всего 222 человека. Вместе с тем в Думу было избрано 54 черносотенца и октябриста, а кадеты потеряли 80 депутатских мест. Таким образом, Вторая Дума оказалась еще более «левой», чем Первая Дума, но здесь заметнее было и политическое размежевание. Центральным вопросом в Думе остался крестьянский. Трудовики и другие левые группы предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного фермерского хозяйства на свободной земле. Социал-демократы поддержали законопроект трудовиков. Кроме того, они предлагали резолюции в защиту рабочих, пострадавших от безработицы. Социал-демократы возглавили в Думе “левый блок”. Кадеты находились в Думе в изоляции, равно опасаясь и “правых”, и “левых”. Они меняют тактику, стремясь “беречь Думу во то бы то ни стало” . На практике это значило не обострять отношений с правительством, не выдвигать острых законопроектов. Председателем Думы был избран кадет Ф. А. Головин. Кадеты пересмотрели свою аграрную программу, убрали пункт о государственном земельном фонде и переложили половину выкупа за землю на крестьян, которые желали ее приобрести в частную собственность.

 

4.3 Разгон Второй Думы. Конец революции

 

1 июня 1907 года Столыпин, используя  фальшивку, решил избавиться от  сильного левого крыла и обвинил  социал-демократов в “заговоре”  с целью установления республики. Однако Дума не только не  выдала социал-демократическую фракцию,  но даже создала комиссию для  расследования всех обстоятельств.  Комиссия пришла к выводу, что  обвинение является сплошным  подлогом. Видя такие настроения  среди депутатов, 3 июня 1907 года царь  подписал манифест о роспуске  Думы и об изменении избирательного  закона. В тот же день были  арестованы некоторые члены социал-демократической  фракции. Председатель Думы Ф.  А. Головин дал действиям Столыпина  следующую оценку: это “был действительно  заговор, но не заговор 55 членов  Думы против государства, как  утверждается в манифесте, а  заговор Столыпина и К° против народного представительства и основных государственных законов”. Государственный переворот 3 июня 1907 года означал конец революции.