Маркировка товаров как способ защита потребительского рынка от некачественной продукции

Перечень ввозимых товаров, которые подлежат обязательной сертификации, приведен в письме ФТС России от 12 января 2005 г. N 01-06/107. Перечислим наиболее распространенные товары из этого перечня:

продукты питания и  напитки;

сигареты;

бензин, моторные масла и  топливо, керосин;

лекарства;

парфюмерия и косметика;

изделия из меха и кожи;

стройматериалы;

одежда и ткани;

обувь;

посуда;

бытовые электроприборы;

компьютерная и оргтехника;

средства связи;

автомобили и мотоциклы.

Сертификаты выдают организации, уполномоченные Федеральным агентством по техническому регулированию и  метрологии (ранее - Госстандарт). Информацию о месте нахождения таких организаций  можно получить в Ростехрегулировании.

Чтобы получить сертификат, нужно подать в эти организации  заявку на сертификацию. Не позднее  чем через месяц сертифицирующая  организация представляет список необходимой  технической документации и перечень испытательных лабораторий.

В испытательную лабораторию  нужно представить образцы продукции. Затем она выдает протокол испытаний. Протокол и другую техническую документацию анализирует сертифицирующая организация, она же выносит решение о выдаче сертификата или отказе.

Срок действия каждого  сертификата определяется сертифицирующей  организацией и не может превышать  три года.

Существует ряд международных  соглашений о взаимном признании  сертификатов. Это означает, что  ввозимые товары сертифицируются за рубежом, а российская сертифицирующая  организация выдает свидетельство  о признании зарубежного сертификата.

Обязанность иностранного поставщика представить вам сертификат нужно предусмотреть во внешнеэкономическом  контракте.

Подробнее о том, как составить  внешнеэкономический контракт, смотрите раздел "Внешнеэкономический контракт".

Сертификаты или свидетельства  об их признании представляются в  таможню вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию России.

В графе 44 ГТД под номером 6 указывают:

номер сертификата;

дату выдачи.

Подробнее о том, как заполнить  ГТД, смотрите раздел "Таможенное оформление" - подраздел "Как заполнить грузовую таможенную декларацию (ГТД)".

На таможню нужно передать копию сертификата, заверенную нотариально  или организацией, выдавшей сертификат.

Если сертификат выдан  за рубежом, его копия должна быть заверена выдавшей организацией или  апостилем консульства России.

Если на момент прибытия товара на таможню сертификат соответствия не получен, в течение двух месяцев  товар может храниться на таможне. В течение этого срока необходимо получить сертификат. Для этого импортер может с разрешения таможни брать пробы и образцы ввезенных товаров. За хранение товаров на таможенном складе необходимо заплатить сбор за таможенное хранение.

 

3. Маркировка товаров как способ защита потребительского рынка от некачественной продукции

 

Особенностями современного российского потребительского рынка  являются:

большая доля недоброкачественной (опасной) продукции, попадающей в обращение  в обход действующего порядка  доступа продукции на рынок, что  наносит ущерб жизни и здоровью граждан;

фальсификация продукции  и значительное количество товаров, находящихся в теневом обращении, что приводит к недополучению бюджетом миллиардов рублей. В числе факторов, негативно влияющих на качество (безопасность) продукции, следует упомянуть:

отсутствие эффективного механизма контроля добросовестной конкуренции, что позволяет некоторым  изготовителям поставлять контрафактную  продукцию или продукцию, не прошедшую  сертификацию, что в свою очередь  приводит к формированию нерегулируемого  рынка;

слабое применение законодательства в части ответственности за качество поставляемого на рынок товара производителя  или поставщика, которые сегодня  чувствуют себя достаточно вольготно  и безнаказанно;

наличие избыточных административных барьеров, в результате чего некоторые  операторы рынка ушли в "теневой" сектор экономики.

К сожалению, сегодня отсутствуют  действенные рычаги для устранения этой негативной ситуации. В связи  с этим необходимо разрабатывать  и проводить комплекс мер по оздоровлению российского потребительского рынка. Такая работа проводится в рамках Правительственной комиссии по вопросам потребительского рынка и в соответствии с поручениями Правительства  РФ. В то же время сегодня жестко столкнулись два взгляда на формирование потребительского рынка и организацию  его защиты от недоброкачественной  продукции:

свободный доступ товара на рынок в сочетании с усилением  ответственности хозяйствующих  субъектов, действующих на рынке;

сбалансированное введение в действие государственных и  общественных рычагов защиты рынка  на всем пути движения товара от изготовителя к потребителю, с акцентом на профилактику попадания на рынок недоброкачественной  продукции.

Первый подход чреват следующими негативными последствиями:3

1. Появлением на рынке  особо опасных для потребителей  товаров, а следовательно, увеличением риска для жизни, потери трудоспособности и т.п., поскольку контроль может быть организован только выборочно, периодически и с определенным запаздыванием.

2. Резким увеличением  числа предприятий-однодневок, для  которых вопросы получения быстрой  и незаконной прибыли являются  доминирующими. В этих условиях  неотвратимость наказания недобросовестных  продавцов по результатам усиленного  контроля на рынке теряет смысл.

3. Дальнейшее усиление  акцента на контроль и надзор  за рынком неминуемо приведет  продавца к необходимости формирования  специальной системы контроля  качества продукции, как соответствующей  защитной меры. Это, в свою очередь,  вызовет неоправданное увеличение  цены товара и другие негативные  последствия. Такая тенденция  отмечается многими исследованиями  рынка стран ЕС.

4. Еще один негативный  аспект этого подхода - увеличение  числа контролеров на рынке,  что вызовет рост цен товара, а также возможные несанкционированные  "поборы" со стороны контролеров.  Если даже в благополучной  Европе не удалось справиться  с этой проблемой, то для  России она тем более актуальна.

Таким образом, декларируемые  меры дерегулирования на дорыночной стадии с последующим жестким  контролем на рынке, лоббируемые  определенной частью производителей, представляются малоэффективными. Особенно при незначительном опыте работы экономических партнеров в рыночных условиях и сложившемся менталитете  производителей в отношении соблюдения законодательства.

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются  находящимися под таможенным контролем  с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и  до момента:

выпуска для свободного обращения;

уничтожения;

отказа в пользу государства;

обращения товаров в федеральную  собственность либо распоряжения ими  иным способом в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса;

фактического вывоза товаров  и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.

Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными  средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке  и на условиях, которые определены настоящим Кодексом.

Российские товары и транспортные средства считаются  находящимися под таможенным контролем  при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента  принятия таможенной декларации или  совершения действий, непосредственно  направленных на вывоз товаров с  таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Таможенные органы осуществляют контроль исполнения обязательств лиц об обратном ввозе вывезенных ранее с таможенной территории Российской Федерации российских товаров и транспортных средств либо об обратном ввозе продуктов их переработки в соответствии с условиями таможенных режимов в порядке, предусмотренном настоящим разделом, если такие товары (продукты переработки) подлежат обязательному обратному ввозу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют проверку наличия на товарах или  их упаковке специальных марок, идентификационных  знаков или иных способов обозначения  товаров, используемых для подтверждения  легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации в  случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Отсутствие на товарах  специальных марок, идентификационных  знаков или иных способов обозначения  товаров рассматривается как  подтверждение факта ввоза товаров  на таможенную территорию Российской Федерации без производства таможенного  оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное.

 

Заключение

 

Таможня – государственное  учреждение, осуществляющее контроль над провозом грузов (в том числе  багажа и почтовых отправлений) через  границу и взимание установленных  пошлин и иных сборов с этих товаров. Таможня не пропускает грузы, которые  не удовлетворяют условиям, предусмотренным  законодательством данной страны(товары не снабжённые соответствующей лицензией; товары, ввоз и вывоз которых запрещён, и т. д.

Прибывающие в пограничный  пункт или пункт импортные  и экспортные товары и другие грузы  подвергаются таможенному досмотру в целях контроля за выполнением действующих правил по ввозу и вывозу грузов, взимания причитающихся таможенных пошлин и других сборов и получения сведений для таможенной статистики. Грузы выпускаются только после погашения всех необходимых платежей. В случае несоблюдения таможенных правил (неправильное составление или несвоевременное представление таможенной документации, указание неправильной цены товара или неверного веса его, неправильная маркировка груза и т.д.) таможня может применить административные взыскания (штраф, конфискация груза и др.).

К числу других функций  относятся также: борьба с контрабандой, временное хранение грузов, проходящих через таможенную границу и т.д.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего таможенного законодательства, а также международных договоров РФ и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

 

Список  использованной литературы

 

1. Таможенный кодекс РФ: Федеральный  закон от 28 мая 2003 г. 61-Ф3(в редакции от 30.12.2008)
2. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (в редакции от 02.02.2006)
3. Федеральный закон в РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 173-ФЗ (в редакции от 2207.2008)
4. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования (А.Ф. Ноздрачев, "Законодательство и экономика", N 2, 3, 4, февраль, март, апрель 2008.)
5. Этапы таможенного оформления (Бератор "Практическая энциклопедия бухгалтера. Валюта. Экспорт. Импорт") (в редакции изменений за ноябрь 2007.)
6. Контроль таможенной стоимости в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (А.В. Агапова, "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2008.)
7. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 4 апреля 2008. N 79 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности"
8. Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 27 февраля 2008. N 79 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы по сбору и обработке информации для подготовки графиков транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации и транзита нефти государств-участников СНГ через таможенную территорию Российской Федерации"
9. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. – Л.: Закон и право, 2007. – 500 с.
10. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп. – М.: ИКД Зерцало, 2008. – 276 с.

 

¹ Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп.  – М.: ИКД Зерцало, 2008. – с. 93.

² Этапы таможенного оформления (Бератор "Практическая энциклопедия бухгалтера. Валюта. Экспорт. Импорт") (в редакции изменений за ноябрь 2007.)

³ Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования (А.Ф. Ноздрачев, "Законодательство и экономика", N 2, 3, 4, февраль, март, апрель 2008.)

3