Методологические основы планирования и прогнозирования

Не менее важным являются межотраслевые пропорции, характеризующие  соотношение между различными отраслями  экономики. Они устанавливаются  с помощью межотраслевого баланса.

Внутриотраслевые пропорции  представляют собой соотношение  между отдельными видами сопряженных  производств. Например, в легковой промышленности соотношение между производством  пряжи, тканей и их отделкой.

Территориальные пропорции  характеризуют соотношение между  регионами и отражают размещение производства по территории страны.

Внешнеэкономические пропорции  – это соотношение между производством  продукции внутри страны и объемами экспорта и импорта товаров.

Принцип сочетания отраслевого  и регионального аспектов планирования требует, чтобы отраслевые планы  разрабатывались с учетом интересов  данной территории и рационального  использования местных ресурсов. Отраслевое планирование позволяет  осуществлять единую техническую политику в каждой отрасли, выявить спрос  на продукции отрасли, поддерживать необходимые пропорции (внутриотраслевые, межотраслевые), использовать передовой  опыт и решать другие задачи. Региональное планирование позволяет обеспечить комплексное развитие хозяйства  регионов, рациональное размещение производства, решение социальных и экологических  проблем. Соблюдение этого принципа способствует повышению эффективности  общественного производства, росту  благосостояния народа и улучшению  состояния окружающей среды. [1]

На базе концепции системы планирования формируются его методологические основы, определяемые сочетанием таких факторов, как целеполагание, состояние информационной базы, математического, программного и кадрового обеспечения, наличие и качество компьютерной техники. Разработка плана осуществляется на основе общих правил, приемов и технических процедур, которые в своей совокупности образуют методологию. Основными элементами методологии планирования являются система социально-экономических показателей и методы расчета числовых индикаторов на перспективу.

К основным методам планирования относятся: балансовый, экономико-статистический, нормативный, экономико-математический.

Балансовый метод планирования состоит в установлении материально-вещественных и стоимостных пропорций между показателями деятельности предприятия. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся, т. е. балансовых расчетов. В одной части плановой балансовой таблицы приводится перечень ресурсов, а в другой – направления их использования.

Экономико-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на информацию, представленную трендом динамики экономических показателей предприятия за предшествующий период. На основе этих данных осуществляется тем или иным методом экстраполяция на последующие годы, и таким образом определяется плановое значение искомого показателя. Этот метод планирования является достаточно простым с точки зрения расчетных операций. Но он имеет существенные недостатки: плановый показатель, рассчитанный таким образом, что воспроизводит тенденции, сложившиеся в прошлом, включает негативные моменты: недоиспользование резервов и иные погрешности управления предприятием в прошлом.

Нормативный метод планирования (или метод технико-экономических расчетов) заключается в расчете плановых показателей на основе использования нормативов. Под последним понимается научно обоснованная величина какого-либо показателя, либо разработанная в централизованном порядке, либо установленная законодательно, либо определяемая самим предприятием. Отраслевые нормативы не всегда способны учесть особенности различных типов предприятий.

В планировании деятельности предприятия  обычно используются нормативы следующих  показателей: нормативы запасов  и удельных расходов сырья, материалов, топлива, электроэнергии, а также  нормативы удельных капиталовложений, финансовых затрат на единицу продукции, нормы амортизации, транспортных тарифов, ставок арендной платы, ставок процентов  по займам, естественной убыли материальных ресурсов.

Группа экономико-математических методов планирования отличается тем, что обеспечивает возможность оптимизации плановых решений. Эти методы также применяются в прогнозировании. Экономико-математические методы в планировании позволяют оценить и принять во внимание эффект от определенных действий работников по достижению цели, в том числе:

а) можно произвести расчеты по отдельным трудовым операциям работников с учетом производительности труда и производительности оборудования;

б) можно произвести экстраполяцию тенденций эффективности труда в прошлом на предстоящий период и др.

Сущность экономико-математических методов планирования состоит в  определении количественной меры взаимосвязи  между сложными социально-экономическими, технологическими и иными явлениями  и процессами, измеряемыми экономическими показателями. Так, можно определить оптимальную зависимость между:

1) объемом партии товаров, сроками поставки и издержками на их транспортировку и хранение;

2) объемом выпуска продукции и издержками в сфере производства и обращения;

3) объемом капиталовложений и прибылью.

Практически любой экономический  показатель предприятия может быть запланирован посредством экономико-математического  метода. Применение этой группы методов  способствует преодолению субъективизма  в планировании и повышает научный  уровень и обоснованность плана. Однако применение этих методов возможно при условии профессионального  владения математическим аппаратом, наличия  компьютерных программ, умения обеспечить постановку и формализацию экономических  задач, а также осуществлять интерпретацию  и обязательную экспертную оценку полученных данных.[1]

 

1.2. Основополагающие подходы и принципы прогнозирования

Подходы, применяемые к прогнозированию:

Общеметодологический подход к исследованию социально-экономических  процессов определяет диалектический метод, который позволяет проникать  в суть изучаемых явлений и  фактов, относящихся к исследуемым  объектам, устанавливать связи между  явлениями. Он реализуется на основе использования как общих научных  подходов и методов исследования, так и специфических.

1. Среди общих подходов можно выделить следующие:

• исторический, суть которого заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм;
• комплексный - включает рассмотрение явлений в их связи и зависимости с другими процессами и явлениями;
• системно-структурный - предполагает, с одной стороны, рассмотрение экономической системы в качестве динамически развивающегося целого, с другой - расчленение системы на составляющие структурные элементы в их взаимодействии.

2. В рамках комплексного подхода выделяются:

• генетический;
• целевой подход;

 Сущность генетического  подхода состоит в том, чтобы  проследить возможные направления  и этапы будущего развития, опираясь  на оценку исходного уровня  настоящего и выявленные исследованием  закономерности развития. Этот подход  в полной мере учитывает инерционные  моменты, возникшие в прошлом,  настоящем и оказывающие влияние  на будущее. При данном подходе  связь и последовательность явлений  рассматриваются от прошлого  и настоящего к будущему. Генетический  подход позволяет рассматривать  объект, выявляя тенденции его  развития и возможные результаты  без влияния на этот объект.

При целевом подходе определяется цель и возможные пути ее достижения, т.е. исходят из определенного результата, который должен быть, достигнут в будущем. При этом подходе связь явлений рассматривается от будущего к настоящему.

Эти два подхода используются во взаимосвязи, потому что важно  получить сведения о развитии объекта, не влияя на него и, задав цель, определить пути ее достижения. [2]

 

Основополагающим  принципом прогнозирования является принцип альтернативности, который  требует проведения многовариантных  прогнозных разработок (альтернатив). Согласно этому принципу, в основу должен быть положен наилучший вариант  из двух или нескольких возможных. Этот принцип исходит из сущностных характеристик  прогноза и связан с возможностями развития экономики и её звеньев по разным траекториям.

Остальные принципы прогнозирования практически  не отличаются от принципов планирования, которые были рассмотрены выше.

Методология прогнозирования в  основе своей близка к методологии  планирования, но имеет ряд специфических  особенностей. При прогнозировании  существенную роль играет ряд математических и логических операций, направленных на получение оценок наиболее вероятной  ситуации в будущем с учетом различных  вариантов интенсивности процессов  и влияния комплекса факторов. Наиболее распространенными методическими  приемами, используемыми при подготовке исходной информации для прогнозирования, являются сглаживание или выравнивание динамических рядов, расчет средних  значений показателей. Основными методами определения значений прогнозируемых показателей выступают: экстраполяция, нормативные расчеты, интерполяция, экспертные оценки, метод аналогии, математическое моделирование. Кратко охарактеризуем суть каждого из этих методов.

Экстраполяция – метод, при котором прогнозируемые показатели рассчитываются как продолжение динамического ряда на будущее. Следовательно, экстраполяция является переносом закономерностей и тенденций прошлого на будущее на основе взаимосвязей показателей одного ряда. Она эффективна для краткосрочных прогнозов, если уровни динамического ряда отличаются устойчивостью.

Метод интерполяции заключается в вычислении искомой величины, которая находится между двумя известными величинами. Простейшим способом является ее определение как половины от суммы предыдущего и последующего значения. Могут применяться более сложные способы расчетов, основанные на использовании техники коэффициентов.

Экспертные оценки определяются как коллективное мнение группы специалистов-экспертов. Область применения экспертных оценок определяется в зависимости от ограничений, связанных с трудностями или невозможностью сбора информации обычным путем (отчетность, сплошные или выборочные обследования и т. д.). Разработаны специальные методики получения экспертных оценок, проверки их надежности. Наиболее известными являются Дельфи-метод, метод мозгового штурма, синектики и др. Упрощенную разновидность экспертных оценок представляют конъюнктурные совещания. Качество экспертных оценок в значительной мере определяется профессиональным опытом экспертов. Экспертные оценки могут по своей форме быть описательными и количественными.

Метод аналогии заключается в формировании экономической информации на основе аналогичных данных по другим объектам. В случае необходимости вводятся поправочные коэффициенты. Целесообразно оценить вероятную погрешность данных, полученных методом аналогии.

Математическое моделирование может осуществляться с использованием целого ряда специальных моделей, например, основанных на теории множеств, теории графов, теории вероятности и т. д [1]

 

1.3. Система показателей,  используемых в планировании  и прогнозировании

 

Одновременно с методами, необходимо формировать систему плановых показателей. Показателем плана является выраженная числом с определенной единицей измерения  характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Показатели, используемые в плановых расчетах и экономическом анализе, классифицируются по следующим основаниям и признакам.

1. По роли в управлении различают показатели:

а) директивные, обязательные для исполнения;

б) расчетные, необязательные для исполнения, в том числе те, которыми обосновывают директивные показатели. Их количество намного больше директивных.

2. По способу измерения показатели могут быть:

а) натуральные, выраженные в физических единицах – тоннах, метрах, литрах и др.;

б) стоимостные, выраженные в денежной форме, которая является универсальной мерой оценки экономических явлений и процессов;

в) трудовые, выраженные в трудозатратах на производство товаров, работ, услуг;

г) выражены в условных единицах, применяемых для однородных, но имеющих некоторые различия, видов товаров.

3. По способу построения показатели бывают:

а) абсолютные (объемные, количественные), характеризующие объем деятельности, инвестиций и др., например, товарная продукция, грузооборот, торговая площадь, объем строительно-монтажных работ;

б) качественные (относительные), определяемые как соотношение двух абсолютных показателей.

Относительные показатели характеризуют  интенсивность процесса или значимость характеристики, например, производительность труда, себестоимость продукции, средняя заработная плата, рентабельность производства, продукции, активов и др. Относительные показатели имеют много разновидностей: средние величины, индексы, показатели интенсивности динамики, оценки дисперсии, показатели структуры.

4. По роли в экономическом анализе различают показатели:

а) прогнозные;