Модели макроэкономического равновесия. Проблемы макроэкономического равновесия в Республике Беларусь

Сальдо внешнеторговых операций по методологии платежного баланса в январе-сентябре 2008 года сложилось отрицательное в размере 2 474,3 млн. долл. США, в том числе в торговле товарами – 3 737,6 млн. долл. США, в торговле услугами – положительное – 1 263,3 млн. долл. США.

Основную часть внешней торговли составляет торговля товарами – 92% общей суммы торговли товарами и услугами. Объем внешнего товарооборота, по данным торгового баланса, в январе-сентябре 2008 года составил 57,5 млрд. долл. США, или 156,1% к уровню января-сентября 2007 года. Из обшей суммы 57,2% внешнего товарооборота приходилось на страны СНГ (вместо 56,6% в январе-сентябре 2007 года). Объем торговли с ними возрос на 56,9%, со странами дальнего зарубежья – на 53,8%.

 

Рис. 10 - Консолидированный торговый баланс

За девять месяцев 2008 года экспортировано товаров на сумму 26,7 млрд. долл. США, что на 56,1% больше, чем в январе-сентябре 2007 года, рис.6. Увеличение стоимостного объема экспорта обусловлено ростом цен на экспортируемые товары на 48,8% и его физического объема на 4,9%. Более половины (55,9%) белорусского экспорта приходилось на страны вне СНГ. При этом стоимостной объем экспорта в эти страны увеличился на 62,8% по сравнению с январем-сентябрем 2007 года, в страны Содружества он возрос на 48,3%.

Экспорт товаров в Российскую Федерацию за девять месяцев 2008 года вырос относительно того же периода 2007 года на 35,1% (физический объем – на 11,1%, средние цены экспорта увеличились на 21,6%), составив 8,6 млрд. долл. США, и занял 32,2% общего объема экспорта. Стоимостной объем импорта российских товаров составил 19,2 млрд. долл. США и увеличился на 63,8%. В структуре импортных потоков доля России составила 62,4%. Увеличение стоимости российского импорта вызвано значительным ростом цен на импортируемые товары (на 41,7%) и физического объема поставок (на 15,6%). В результате дефицит в торговле с Россией составил 10,6 млрд. долл. США против 5,4 млрд. долл. США в январе-сентябре 2007 года. В целом товарооборот с Россией за девять месяцев 2008 года увеличился на 53,7% по сравнению с январем-сентябрем 2007 года, составив 27,8 млрд. долл. США, и занял 48,3% всего внешнего товарооборота республики.

Товарные потоки из стран вне СНГ возросли на 41,6%. При этом положительное сальдо экспортно-импортных операций с ними составило 5,3 млрд. долл. США вместо 2,3 млрд. долл. США в январе-сентябре 2007 года. В январе-сентябре 2008 года сложилось отрицательное сальдо в торговле товарами в размере 4,1 млрд. долл. США. В январе-сентябре 2007 года дефицит в торговле товарами составлял 2,7 млрд. долл. США. Основными торговыми партнерами республики в январе-сентябре 2008 года являлись: Россия – 48,3% в общем товарообороте, Нидерланды – 8,2%, Украина – 7%, Германия – 4,6%, Польша – 4,2%.

По предварительным данным Национального банка, внешний оборот услуг за девять месяцев 2008 года составил 5 126,7 млн. долл. США (экспорт – 3 195 млн. долл., импорт – 1 931,7 млн. долл.) и вырос по сравнению с январем-сентябрем 2007 года на 34,5%. При этом экспорт услуг увеличился на 35,6%, импорт – на 32,6%. В торговле услугами сложилось положительное сальдо в размере 1 263,3 млн. долл. США.

Торговля услугами динамично развивалась как со странами Содружества, так и со странами вне СНГ. Прирост объемов услуг с последними составил 35% по сравнению с январем-сентябрем 2007 года. Со странами Содружества объемы торговли услугами увеличились на 33,3%, в том числе с Россией – на 37,1%. На долю стран вне СНГ приходилось 72,6% общего объема экспорта услуг республики и 66,4% - общего объема импорта услуг.

Государственные финансы

В январе-сентябре 2008 года в консолидированный бюджет поступило 47 986 млрд. рублей доходов с учетом доходов Фонда социальной защиты населения (далее – ФСЗН), или 85,2% годового плана (за аналогичный период прошлого года – 76,3% годового плана). В реальном выражении это на 21,9% больше, чем за январь-сентябрь 2007, приложение 1. Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП (централизация доходов) в январе-сентябре 2008 года составило 51,5% (в январе-сентябре 2007 года – 49,4%).

Рост поступлений в бюджет в определяющей мере обусловлен повышением эффективности функционирования экономики, увеличением реальных денежных доходов населения, внутреннего спроса, т.е. ростом основных налогооблагаемых баз. В январе-сентябре текущего года опережающими темпами по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличился ВВП (на 10,7%), еще более значительно возросли выручка от реализации продукции, работ, услуг (на 22,6% в реальном выражении), прибыль до налогообложения (в 1,6 раза). Розничный товарооборот возрос на 22,7% вместо 13,7% в январе-сентябре 2007 года, объем внешней торговли товарами и услугами – на 53,9% вместо 21% за аналогичный период прошлого года.

Изменение величины доходов, полученных в экономике, и поступлений доходов в бюджет отражает коэффициент динамичности бюджетных доходов, характеризующий воздействие автоматических и дискреционных эффектов на доходы бюджета. Данный показатель рассчитывается как отношение процентного роста бюджетных поступлений к процентному росту ВВП. Расчеты показывают, что за девять месяцев 2008 года динамичность доходов составила 1,043, что свидетельствует, во-первых, о более быстром темпе роста реальных доходов консолидированного бюджета по отношению к темпу роста ВВП, и, во-вторых, что рост ВВП на единицу ведет к росту налоговых поступлений в бюджет более чем на единицу (за девять месяцев 2007 года динамичность доходов была 1,037).

Динамика ежемесячных поступлений доходов в консолидированный бюджет представлена на рисунке 7.

 

Рисунок 11 - Реальные темпы роста доходов консолидированного бюджета (в % к предыдущему месяцу)

 

Основными доходными источниками консолидированного бюджета были НДС, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы. Их доля в доходах консолидированного бюджета составила 48,9%. При этом 17,8% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 15,5% - налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности. Взносы на государственное социальное страхование составили 21,7% всех доходов консолидированного бюджета, табл. 1.

 

Таблица 2

Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за январь-cентябрь 2006-2008 гг., %

Показатели	январь-сентябрь 2006	январь-сентябрь 2007	январь-сентябрь 2008
Налоговые доходы - всего	70,9	70,4	71,2
в том числе:
Налоги на доходы и прибыль	16,3	15,2	17,0
в т.ч. - подоходный налог	6,4	6,2	5,9
Налоги на фонд заработной платы	1,8	0	0
Налоги на собственность	3,4	3,2	3,1
Налоги на товары и услуги	38,7	35,1	31,7
в т.ч. - НДС	19,0	17,9	17,8
- акцизы	7,5	6,4	6,1
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	5,4	12,6	15,5
Взносы на государственное социальное страхование	24,8	23,8	21,7
Неналоговые доходы	4,3	5,8	7,1
Итого доходов	100,0	100,0	100,0

 

Задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды по состоянию на 1 октября 2008 года составила 78,6 млрд. рублей и уменьшилась по сравнению с началом года на 47,5%. По сравнению с 1 сентября 2008 года (103 млрд. рублей) задолженность по платежам в бюджет на 1 октября 2008 года сократилась на 23,7%. Отношение недоимки к скользящим годовым доходам консолидированного бюджета (без ФСЗН) уменьшилось с 0,51% на 1.10.2007 г. до 0,2% на 1.10.2008 г., т.е. более чем в два раза.

Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2008 года профинансированы в сумме 43 042,6 млрд. рублей, в том числе расходы Фонда социальной защиты населения – 9 232,7 млрд. рублей. При этом кредиторская задолженность по средствам консолидированного бюджета на 1.10.2008 г. составила 283,5 млрд. рублей (на 1.10.2007 г. – 368,6 млрд. рублей). Отношение кредиторской задолженности к скользящим годовым расходам консолидированного бюджета (без ФСЗН) уменьшилось с 1,13% на 1.10.2007 г. до 0,6% на 1.10.2008 г.

В январе-сентябре 2008 года консолидированный бюджет исполнен с профицитом в размере 4 943,4 млрд. рублей, или 5,3% к ВВП (за январь-сентябрь 2007 года профицит составлял 3,9% к ВВП). В январе-сентябре текущего года при реальном росте всех расходов консолидированного бюджета на 18,8% по сравнению с соответствующим периодом 2007 года в разрезе функциональной классификации отдельные разделы бюджета имели различия в динамике финансирования. Наиболее значительно возросли расходы на поддержку отраслей национальной экономики – в 1,5 раза, на жилищные и коммунальные услуги – на 32,1%. Расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности сократились на 0,3%. Рост расходов на поддержку отраслей национальной экономики вызван необходимостью частичной компенсации роста стоимости импортируемых энергоносителей с целью сохранения конкурентоспособности белорусских товаров на внутреннем и внешнем рынках.

В январе-сентябре 2008 года по сравнению с январем-сентябрем 2007 года на 5,4 процентных пункта возросла доля расходов консолидированного бюджета на поддержку национальной экономики; на 0,5 процентных пункта – доля расходов на жилищные и коммунальные услуги при снижении удельного веса расходов по другим разделам функциональной классификации, рисунок 12.

 

Рисунок 12 - Функциональная структура расходов консолидированного бюджета, в процентах к итогу

 

Расходы по разделу "Образование" составили 10,9% всех расходов консолидированного бюджета, "Здравоохранение" – 8,3%, "Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации" – 2,3%.

В расходах консолидированного бюджета за январь-сентябрь 2008 года в разрезе экономической классификации преобладали текущие расходы – 80%, в том числе на заработную плату рабочих и служащих и начисления на нее – 18,4%, субсидии и текущие трансферты – 46,8%, обслуживание государственного долга – 1%. Доля капитальных расходов составила 18,7%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 15,7% всех бюджетных расходов.

Средства консолидированного бюджета остаются одним из основных источников финансирования инвестиций в основной капитал в экономике. Их доля в финансировании инвестиций в январе-сентябре текущего года составила 25,3% всех инвестиций в основной капитал вместо 24,1% в январе-сентябре 2007 года. Опережающими темпами финансировалось жилищное строительство. Ввод жилья за счет бюджетных средств за девять месяцев 2008 года возрос в 1,5 раза по сравнению с тем же периодом 2007 года и составил 190,7 тыс. квадратных метров, или 4,8% от общей площади введенного в эксплуатацию жилья (в январе-сентябре 2007 года – 3,7%).

Доходы республиканского бюджета (без учета ФСЗН) составили 25 355,6 млрд. руб., или 124,9% (в реальном выражении) к уровню января-сентября 2007 года. Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 23 242,7 млрд. руб., что на 24,5% больше, чем в январе-сентябре 2007 года.

Почти четверть (23,7%) всех поступлений в республиканский бюджет (без учета ФСЗН) обеспечено за счет налога на добавленную стоимость. По сравнению с январем-сентябрем 2007 года его объем увеличился на 21,8% в реальном выражении. В 1,5 раза возросли налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности. Удельный вес этого источника доходов республиканского бюджета составил 29,3%.

В январе-сентябре текущего года финансирование из республиканского бюджета почти по всем разделам функциональной классификации осуществлялось выше уровня января-сентября 2007 года. Наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета (с учетом ФСЗН) занимали расходы по разделам «Социальная политика» - 32,6%, «Общегосударственные расходы» - 22,3%.

В январе-сентябре 2008 года доходы республиканского бюджета (без учета ФСЗН) превысили расходы на 2 112,9 млрд. рублей, или 2,3% ВВП. С учетом ФСЗН профицит республиканского бюджета составил 3 438,5 млрд. рублей, или 3,7% ВВП.

В целом тенденции в бюджетно-налоговой сфере страны адекватны экономическим процессам, происходящим в государстве. Бюджетно-налоговая политика в 2008 году, как и ранее, подчинена выполнению задач социально-экономического развития страны.