Рассмотрим несколько
особенностей рынка труда в России:
- Современный рынок труда в
России неоднороден. Он представляет
собой многослойную структуру,
образуемую двумя взаимосвязанными
сферами, несущими разную функциональную
нагрузку, различающимися способом
и формами аккумуляции резервов рабочей
силы, организации и регулирования, характером
влияния на эффективность производства
и положение трудящихся. По этим признакам
российский рынок труда можно подразделить
на "открытый" и "скрытый".Открытый
рынок труда в свою очередь представлен
официально организованной и неофициальной
(по преимуществу) частями.
Открытый рынок труда охватывает
все трудоспособное население,
фактически ищущее работу и
нуждающееся в профориентации, подготовке
и переподготовке, все вакантные
рабочие места и должности, а также ученические
места в государственном и негосударственном
секторах.
Официальная часть открытого рынка
включает в себя рабочую силу и
вакансии, зарегистрированные в федеральной
службе занятости, и ученические
места в системе профессионального
образования. Неофициальная часть открытого
рынка аккумулирует ту часть спроса на
труд, учебные места, которые неопосредуются
услугами органов трудоустройства и учебных
структур профессионального образования.
Их согласование осуществляется на основе
прямых контактов с работодателями, а
также опосредуется различного рода посредниками
негосударственными структурами, осуществляющими
подбор подходящей работы, подготовку,
повышение квалификации и овладение дефицитными
новыми профессиями.
Скрытый рынок труда образуют
работники, сохраняющие статус
занятых, но имеющие в ближайшей
перспективе достаточно высокую
долю вероятности потерять работу
- на условиях договора или
контракта.
Россия по многим исходным
параметрам рыночной экономики
существенно отличается от индустриально
развитых стран Запада и Востока, на опыт
которых в области регулирования процессов
занятости и рынка труда принято сейчас
опираться при выборе ориентиров социально-экономической
политики, модели рынка труда и принципов
перестройки общественной организации
труда и занятости.
Россия имеет огромную по протяженности
и разнообразную по природно-климатическим
условиям территорию при значительно
менее развитой, чем в индустриально
развитых странах, и более отсталую
по показателям эффективности и качества
систему транспорта, связи и информации,
которая не соответствует требованиям
цивилизованного рыночного хозяйства,
законам бизнеса, нуждается в коренном
перевооружении на новой технической
основе и крупномасштабных финансовых
инъекциях.
- Российский рынок труда
формируется в условиях, когда
важнейшие элементы его самонастройки
- цена рабочей силы, уровень душевого
потребления населения - не приведены
в соответствие со стоимостью
рабочей силы, что уже изначально
деформирует такие важные компоненты
рынка труда как спрос и предложное. Активизация
экономической реформы в России, сопровождающаяся
изменением уровня и механизма финансирования
затрат на воспроизводство трудовых ресурсов,
переход к свободному ценообразованию,
рост инфляции и т.д. привели к еще большему
отрыву цены рабочей силы от ее стоимости,
что имеет своим следствием дальнейшее
снижение роли механизма самонастройки,
основанного на стоимостных отношениях
в организации рыночной среды.
Следует особо подчеркнуть,
что падение жизненного уровня увеличило
потребность населения в рабочих местах.
В результате "давление" трудового
потенциала на рынок труда в последние
годы имело тенденцию к росту.
- Рынок труда в России
еще до сих пор функционирует в условиях
независимости института социального
партнерства, который только зарождается
и охватывает не все уровни. Это крайне
затрудняет выработку политики солидарности
и согласия в вопросах ценообразования,
заработной платы, доходов, налоговой
системы с учетом интересов разных субъектов
рынка труда, существенно снижает роль
этого инструмента регулирования в становлении
рыночного механизма распределения и
перераспределения рабочей силы, основанного
на стоимостных отношениях.
- Российский рынок плохо
организован. Отсутствует адекватная
его природе инфраструктура, призванная:
-подготовить работодателя и
работника к установлению контакта,
оказывать всестороннюю помощь
в их взаимодействии с целью
максимально возможного сокращения
разрыва между спросом и предложением
рабочей силы;
-осуществлять привентивную работу
по содействию занятости для
предотвращения "перегрева" свободного
рынка труда;
- координировать деятельность
властных структур, систем занятости,
образования и социальной защиты,
общественных организаций и объединений
работодателей;
-Отсутствует достаточная по
степени охвата и качеству
показателей информация о спросе
на рабочую силу, необходимая
для организации работы по
обеспечению занятости населения
в рамках официального рынка
труда.
- В формировании трудовых
ресурсов наметился ряд негативных тенденций:
существенное сокращение естественного
прироста населения, обусловленного снижением
рождаемости и ростом смертности; неблагоприятная
динамика половозрастной структуры населения;
увеличение демографической и экономической
нагрузки на трудоспособную часть населения;
нерациональные миграционные потоки и
размещение населения по территории России;
низкий уровень социального развития
и уровня жизни населения.
Тем не менее за последние
годы заметно улучшились качественные
характеристики трудовых ресурсов: значительно
возрос образовательный потенциал трудоспособного
населения; выросла доля более высоких
ступеней образования в образовательной
структуре.
Состоявшаяся трансформация
и наблюдаемая интенсификация
современных процессов в сфере занятости
(рост безработицы, высвобождение, усиление
мобильности, отмирание старых и нарождение
новых профессий, углубление многоукладности,
расширение альтернативных форм занятости,
мощная многоаспектная сегментация рынка
труда, нарастание масштабов скрытой и
потенциальной рабочей силы) требует оперативной
разработки новых подходов, более совершенного
механизма и более эффективных мер для
решения проблем занятости.
Развитие рыночных отношений в
сфере занятости заметно тормозится
атрофированной к восприятию рынка психологией
общества, устаревшими мотивационными
стереотипами в сфере труда, всеобъемлющим
кризисом экономики. Тем не менее реформирование
в системе занятости России находится
в процессе - формируется российская модель
рынка труда, учитывая истрико-социальные
условия развития страны и ее регионов,
а также все атрибуты смешанной экономики
(которая также находится в стадии становления).
Значимой особенностью российского рынка
труда является его региональная доминанта
поскольку формирование рыночного механизма
функционирования экономики, включая
рынок труда, заметно сместилось на региональный
уровень. Основная нагрузка работы с населением
по поводу занятости выполняется региональными
службами занятости. Идет процесс территориальной
сегментации рынка труда со специфическими
характеристиками.
Децентрализация рынка труда усиливает
значение региональной сферы занятости
как основной составной части
воспроизводства регионального
хозяйственного комплекса, воспринимающего
на себя функции регулирования. Соответственно
и система управления (регулирования)
рынком труда формируется и нуждается
в укреплении прежде всего на региональном
уровне.
Реализация синтезированной
модели рынка труда предполагает
также включение в число приоритетов
политики занятости создание его инфраструктуры, адекватной
складывающимся рыночным отношениям.
В наиболее общем виде ее можно определить
как совокупность учреждений и институтов
содействия занятости (включая государственные
и негосударственные структуры, постоянного
и временного характера, общественные
организации и кадровые службы предприятий)
в единстве с нормативно-правовой средой
их деятельности, которые призваны в совокупности
обеспечить наиболее эффективным путем
эффективность спроса и предложения рабочей
силы, реализацию права на труд и социальную
защиту. Создание инфраструктуры рынка
труда - необходимое условие формирования
новой культуры трудовых отношений, отвечающих
специфике рыночной системы хозяйства.
Характеризуя в
целом состояние рынка труда
в России, важно знать, как проявляются
на нем отдельные составляющие
- спрос и предложение Рассматривая
первую сторону, отражающую собой
емкость рынка труда, следует
отметить одну особенность: спрос на рабочую силу (это в равной степени
относится и к ее предложению) переходит
из состояния "стабильности", характерной
для 80-х годов нашей экономики, в стадию
"неопределенности", а если быть более
точным, то происходит относительное сокращение
спроса на рабочую силу. Об этом говорят,
в частности, данные о наличии числа вакансий,
среди который преобладающая часть связана
непосредственно с физическим трудом
(около 90 % вакансий). Естественно, с развитием
новых рыночных структур происходит относительное
увеличение спроса на работников таких
сфер, как кредитование, страхование, налоговых
инспекций, нотариальных и юридических
служб, но следует заметить, что в данные
сферы, как правило, набираются работники
вне служб занятости, поэтому определить
точное число вакансий здесь не представляется
возможным.
Одновременно сокращается
число занятых, а значит, и вакансий,
в науке и научном обслуживании,
проектных организациях, сокращается
также спрос на "женскую"
рабочую силу. Не случайно, численность
среди последних среди безработных колеблется около
цифры 70 %.
Что касается второй
стороны рынка труда- предложения
рабочей силы, то оно
растет, о чем свидетельствуют
данные регистрации безработных
в центрах занятости. Наметилась
четкая тенденция к росту числа
официально зарегистрированных безработных, что
говорит об общем росте предложения рабочей
силы, т.е. людей желающих работать и предлагающих
свой труд обществу. По функциональному
признаку на рынке труда преобладает предложение
рабочей силы, имеющие профессии физического
труда.
Особенности рынка труда
в России в первую очередь обусловлены
кризисом 90-х годов, когда состоялся
переход от полной и безусловной
занятости в общественном производстве,
соответствовавшей всеобщности
и обязательности труда при социализме,
к системе экономической активности, отвечающей
критериям рыночного хозяйства.
Пропорции распределения занятых
изменились в пользу отраслей
торговли и общественного питания,
материально-технического снабжения
и торгового посредничества, кредитования,
финансов и страхования.
На смену общественному и
коллективному приходит частный
индивидуальный труд. Частная инициатива
и появление экономической альтернативы
легли в основу перехода от
наемно-принудительного к вольнонаемному
труду. Главным способом соединения
наемных работников с приватизированными
средствами производства стал рынок труда
[3, С.76-95].
Увеличивалась вынужденная
безработица, порожденная новыми
условиями функционирования предприятий
и формами найма. На протяжении
1994-2000 гг. она стабильно увеличивалась.
Так, в январе 1994 г. уровень безработицы
в РФ составил 6,4%, а в январе 2000 г. - уже
11,9%. Небольшое падение данной величины
наблюдалось лишь в мае-июне 1998 г., однако
в дальнейшем она продолжала расти большими
темпами. В феврале 1999 г. доля безработных
составила 14,2% [4, С.97]. Снижение темпов безработицы
в последние годы сопровождается неуклонным
ростом ее средней продолжительности,
что свидетельствует о переходе некоторой
части данного явления из циклической
в застойную форму [5, С.92-95].
В кризисной и депрессивной
экономике рабочая сила в целом
количественно сокращается и
качественно ухудшается. При этом
резко падает уровень жизни
большинства населения, происходит
расслоение общества на горстку
богатых и огромную массу бедных.
Численность населения с денежными доходами
ниже прожиточного минимума в 1992 году
составляла 33,5% от общей численности населения,
сейчас этот показатель постепенно снижается.
(см. Приложение 1)
Практика показала, что единственной
возможностью выживания для большинства
предприятий стал переход к более отсталым
технологическим укладам хозяйствования
и разрушение своего технологического
потенциала, овеществленного как в средствах
производства, так и в рабочей силе высокой
квалификации, которая в первую очередь
попадает под сокращение штатов.
Именно невостребованность
квалифицированных кадров на
внутреннем рынке труда, а не
чрезмерная открытость, является
истинной причиной утечки умов,
охватившей страны с переходной
экономикой, в частности Россию,
обладавшую весомым научно-техническим
и кадровым потенциалом.
Составляющие деинтеллектуализации
нашей страны: эмиграция ученых (так,
в 1995 г. доля внешней эмиграции
составляла 10% общего оттока научных
кадров), внутренняя эмиграция, заключающаяся
в том, что значительная часть
инженеров, ученых и высококвалифицированных
рабочих вынуждена была менять специальность
с потерей квалификации.
В 1992 г. в России 44% ученых
имели дополнительный источник
заработка, в 1994 г. - 77%. Основная
часть этого заработка приходилась
на сферы, не связанные с информационным
производством. Специалисты, ушедшие из
науки подобным образом, за редким исключением
в нее уже не возвращались [5, С.92-95].
В настоящее время наиболее
высокими темпами сокращается
численность научных кадров в
возрасте 30-49 лет, т. е. пропасть между молодыми,
приходящими в науку специалистами и старшими
поколениями растет. Так, в Сибирском отделении
РАН треть докторов наук - люди старше
65 лет. Что касается молодежи, то только
8% закончивших аспирантуру защищают диссертации
(при среднем показателе по стране, равном
20%) [7, С.318].