Проблема защиты прав интеллектуальной собственности в международном масштабе

В настоящее время действующие  нормативные правовые акты не обеспечивают надлежащую защиту прав государства  на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения и условия их использования  в гражданском обороте. Это при том, что данные результаты непосредственно связаны с вопросами обеспечения обороны и безопасности России. В связи с этим следует отметить работу, проведенную Минюстом России по подготовке проекта федерального закона «О результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения». Предлагаемый законопроект устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы учета, регистрации и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, а также определяет особенности правового режима таких объектов и условия их использования в гражданском обороте с учетом международных договорных и иных обязательств Российской Федерации[12, с. 42].

Законопроектом предусматриваются  особенности правового режима результатов  интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения: определяется распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения государства, юридических  и физических лиц; общие условия  их использования в гражданском  обороте и во внешнеэкономической  деятельности. Предусматривается возможность  передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения посредством  заключения договоров. В законопроекте  закрепляется государственная регистрация  результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, определяются объекты государственного учета, основания и порядок осуществления  государственного учета и регистрации, требования к единому государственному реестру результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения. В целом  можно ожидать, что Федеральный  закон «О результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения» при его  последовательной реализации обеспечит  соблюдение интересов государства  и общества в целом в использовании  результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения и создаст условия  для их широкого использования в  гражданском обороте.

Глава 2. Законодательная защита прав ИС

2.1. Первоочередные задачи развития  системы охраны интеллектуальной  собственности в новых условиях  хозяйствования

Новая экономика, неотъемлемой составной частью которой являются современные наукоемкие производства, в значительной степени зависит  от эффективного использования накопленных  знаний, воплощенных в нововведения — технологии, продуктовые и управленческие инновации. Нововведения, являясь результатом  коллективной или индивидуальной интеллектуальной деятельности, обладают авторством и, следовательно, как и на всякий продукт  творчества при соблюдении определенных требований на них распространяются права интеллектуальной собственности (ИС).

В рыночной экономике право  собственности является краеугольным принципом общественного развития. Поэтому в странах с развитой рыночной экономикой за длительный период ее эволюционного развития на принципах  частной собственности создана  всеобъемлющая нормативно-правовая база, регулирующая отношения и охраняющая права ИС.[11, с. 99]

Этого нельзя сказать в  полной мере о защите прав ИС в России. Новой России досталось правовое наследство в области охраны и  использования ИС, ориентированное  на главенствующую роль государства  в распоряжении собственностью, в  том числе интеллектуальной. Известно, что в области оформления научно-технических достижений и закрепления, прав на них, в частности, на поддержание патентов, необходимы значительные средства, а также большая скрупулезность, тщательность и кропотливость, на что у нас, как правило, не хватало сил и желания — в нерыночной среде в этом не было особой необходимости: все было государственным и государство без особых «церемоний» решало что, как, кому и где использовать. Достаточно было иметь качественное описание технологических процессов, конструкторской и иной технической документации. А это было. Техническая культура была (и пока есть) на высоком уровне. Не было инновационного рынка, мало было специалистов по продвижению нововведений на нем как разновидности специфического товара.

Таким образом, в системе  мер по оздоровлению российской экономики  в целом и промышленности в  частности остаются актуальными  вопросы, связанные с законодательной  защитой прав ИС, а это, в свою очередь, влияет на эффективность вовлечения в активный хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности.

Из-за недостаточного внимания и опыта решения проблем, связанных  с использованием интеллектуальной собственности, российское государство  несет значительные убытки. Во-первых, потому, что многие научно-технические  достижения по разным причинам (в том  числе и из-за спада производства, наиболее резкого в высокотехнологичных  отраслях) не используются в практической деятельности, не востребованы обществом. Во-вторых, значительная часть достижений бесконтрольно уходит за рубеж, не принося  должного дохода их разработчикам. И, наконец, происходящая крупномасштабная утечка самих высококвалифицированных  кадров, труд которых не оценивается  по достоинству, явно не способствует укреплению научно-технического потенциала страны, поскольку самое главное  наше достояние — классные специалисты, их талант, принадлежащая им ИС, —  меняют гражданство, уменьшая богатство  России[4, с. 22].

В связи с происходящими  институциональными преобразованиями и изменениями в условиях хозяйствования в стране только создается и отлаживается законодательный механизм использования  и распространения нововведений, создается общедоступная система  их государственного учёта и распространения. В частности, пока еще не отрегулирован  порядок передачи российским и иностранным  партнерам прав на использование  отечественных изобретений и  внесения их в уставный фонд создаваемых  предприятий.

Без решения этих проблем, без осознания роли ИС как фактора  научно-технического, экономического и культурного развития нашей  страны немыслимо будущее России не только как великой державы, но и просто как независимого и суверенного  государства. Ведь именно интеллектуальным потенциалом мы отличаемся от развивающихся  стран.

2.2. Правовая охрана интеллектуальной  собственности в деятельности  российских предприятий на внешнем  рынке и иностранных компаний  на внутреннем рынке России

Следует отметить, что необходимость  принципиального изменения отношения  государства к проблемам ИС объективно назрела уже давно. И если в  период массовой приватизации нематериальные активы практически не учитывались, то сегодня инвентаризация интеллектуального  ресурса превращается в первостепенную задачу. Например, по экспертным оценкам, в настоящее время идентифицировано менее 0,5% интеллектуальных (нематериальных) активов предприятий оборонно-промышленного  комплекса, где и сосредоточен основной интеллектуальный капитал[2, с. 13].

В первоочередном порядке  необходимо изменить законодательство о приватизации государственного имущества  и о банкротстве с тем, чтобы  результаты интеллектуальной деятельности полностью учитывались в составе  имущества предприятий научно-технической  сферы. Сегодня специфика таких  предприятий при приватизации или  банкротстве практически не учитывается.

Первые попытки изменить сложившуюся ситуацию были осуществлены с помощью президентских указов, предназначенных для защиты и  стимулирования использования ИС [1, 2]. Однако, несмотря на их актуальность и своевременность, основные положения  принятых документов остаются несовершенными и взаимно противоречивыми. Выход  из создавшегося положения может  быть только в разработке целеустремленной государственной политики в сфере  ИС, тесно увязанной с приоритетами научно-технической, инновационной  и промышленной политики государства.

Основной целью такой  политики должно стать достижение баланса  интересов научных коллективов, промышленности, бизнеса и государства, а также организация их сотрудничества по созданию и коммерческому использованию  научно-технических достижений.

Главные ее задачи — ориентация отечественной науки и промышленности на создание наукоемкой и конкурентоспособной  продукции как основы экономического роста, распространение рыночных отношений  в научно-технической сфере посредством  правовой охраны результатов научно-технической  деятельности и создание системы (государственной  и предпринимательской) использования  ее результатов.

Выгода государства в  этом случае состоит в расширении конкурентоспособного производства и  укреплении позиций отечественных  товаропроизводителей на внутреннем и  мировом рынках. Именно на такой  основе и строят свою политику в  области ИС экономически развитые государства.

Советское, а затем и  российское государство на разных этапах своего существования проводило  определённую политику в области  использования ИС. За годы существования  Советского Союза был накоплен огромный научно-технический потенциал. Примерно одна треть всех изобретений мира была создана в СССР. По количеству ежегодно регистрируемых изобретений  Советский Союз наряду с США занимал  второе место в мире после Японии. К 2001 г. массив советских изобретений  превысил 1,5 млн. и большая часть  из них (свыше 64%) приходилась на долю РФ.

В советское время авторы изобретений и их работодатели фактически были лишены исключительных прав, а  охраняемые авторскими свидетельствами  изобретения были отданы в свободное  использование всем желающим. До конца 2001 г. права на все результаты научно-технической  и интеллектуальной деятельности принадлежали одному собственнику — государству. Создание и использование новой  техники противоречило экономическим  интересам предприятий и привело  к возникновению проблемы внедрения (то есть внеэкономического принуждения), которая так и не нашла своего решения в период административно-командных  методов хозяйствования, которые  не поддерживали внедрение капиталоемких  новаций, требовавших долгосрочных инвестиций.

Порочность системы бесплатного  использования научно-технических  достижений проявилась при экспорте продукции машиностроения, когда  при продаже на нашу технику были наложены крупные штрафные санкции за патентную «нечистоту». Только после этого России пришлось вступить в Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности.

Переход России к новым  экономическим отношениям резко  изменил описанную выше ситуацию. С принятием в 2002 г. новых законов  в России была создана цивилизованная система правовой охраны интеллектуальной собственности, в соответствии с  которой результаты научно-технической  деятельности являются объектами частной  собственности и защищаются патентами  или приравненными к ним свидетельствами. После того, как формально был  провозглашен свободный рынок товаров, работ и услуг, ожидалось, что  изобретения будут, наконец, востребованы реальным сектором экономики.

Действительно, в условиях рыночной экономики права на результаты научно-технической деятельности обеспечивают их владельцам возможность использовать эти объекты по своему усмотрению и получать от этого материальную выгоду. Однако и сейчас процесс освоения наукоемких технологий встречает определенные трудности, о чем свидетельствует уменьшение удельного веса предприятий, осуществляющих разработку и использование нововведений: в 2002 г. — 16,3%, в 2006—2008 гг. — около 4—5%. Использование новой техники, в том числе содержащей объекты интеллектуальной собственности, в период проведения экономических реформ сократилось почти в 20 раз.

Сказалось, что предприятия  научно-технической сферы не имеют  опыта работы в условиях рыночных реформ, не умеют успешно распоряжаться  принадлежащим им интеллектуальным капиталом, не готовы к коммерческой реализации собственных разработок. Результаты научно-технической деятельности в основной своей массе не являются коммерческим продуктом, готовым для  производства и эффективной реализации. Российские предприятия стараются  передать за рубеж новейшие знания в чистом виде, не подкрепляя их производственными  знаниями, секретами и услугами типа инжиниринг. Такая стратегия резко отличается от общемировых тенденций, где одной из наиболее характерных черт современного научно-технического и технологического обмена является обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, что приводит к значительному усложнению доступа к новейшим технологиям и ограничению их коммерческого использования[14, с. 18].

Причина здесь кроется  в специфике товара. Товарами в  торговле интеллектуальной продукцией чаще всего являются секреты производства — ноу-хау, знания, причем не всегда эти знания оформлены юридически, в патентной форме. Знания менеджерские, знания того, как организовать и  наладить производство и маркетинг. То есть торговля в современных условиях включает в себя коммерческую эксплуатацию того, как надо производить и реализовывать  продукцию.

И вот здесь возникает  целая серия проблем, осложняющих  коммерческую реализацию российских технологий как внутри страны, так и на внешнем  рынке. Прежде всего, покупателей интересует не технология как таковая, а продукция, которая может быть изготовлена  по этой технологии, преимущества данной продукции, позволяющие ей успешно  конкурировать с аналогичной. К сожалению, российские предприятия, говоря о технологии, забывают о конечном продукте. В результате до 90% промышленной продукции, выпускаемой ими сегодня, не соответствует мировому уровню и, следовательно, неконкурентоспособна.

Следующая проблема — это  охрана новшеств. У большинства предприятий  отсутствует единая политика в области  охраны интеллектуальной собственности  и продвижении своих товаров  и технологий на рынок. В результате российские предприятия теряют приоритет на рынке и проигрывают своим конкурентам. Еще одна причина низкой эффективности торговли — это уровень промышленного освоения предмета продажи. Многие предлагаемые российскими предприятиями технологии не имеют промышленного внедрения.