Производственный кооператив

Производственный кооператив (артель) - это объединение лиц  для совместного ведения предпринимательской  деятельности на началах их личного  трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения. 
В производственном кооперативе, как и в хозяйственных товариществах, решающее значение имеет личное участие его членов в деятельности организации. Но нормы о хозяйственных товариществах сконструированы в основном в расчете на то, чтобы обеспечить полным товарищам возможность непосредственного личного участия в предпринимательской деятельности. В отношении же производственных кооперативов акцент делается на непосредственном трудовом участии, предполагающем включение участника в состав трудового коллектива кооператива. Именно поэтому ст. 7 Закона "О производственных кооперативах" ограничивает количество членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, всего двадцатью пятью процентами от числа членов, участвующих в работе кооператива личным трудом. Решение имущественных вопросов и управление в производственном кооперативе также обладают значительной спецификой. 
В фирменном наименовании вместо слов "производственный кооператив" можно использовать слово "артель", поскольку законодатель считает их синонимами. 
Участниками производственного кооператива являются, по общему правилу, граждане. Причем, в отличие от полных товарищей, им абсолютно не требуется статуса индивидуального предпринимателя. Наряду с ними участвовать в кооперативе могут и юридические лица, если это допускается уставом кооператива. Число членов кооператива не может быть менее пяти. 
Говоря об участии в кооперативе, необходимо отметить, что термин "членство" может употребляться в разных значениях: как синоним вообще участия в организации (и в этом смысле можно говорить, например, о членстве в АО) и как специфическая форма личного участия, совершенно не связанного с участием имущественным. ГК понимает членство в кооперативе именно в последнем его значении. Членство в узком смысле слова означает также, что взаимные правовые связи между членами устанавливаются не напрямую (как это происходит, например, на основе учредительного договора), а опосредуются кооперативом, который выступает своеобразным центром системы этих связей. Поэтому единственно возможным учредительным документом кооператива может быть только его устав. 
Имущество кооператива первоначально складывается из паевых взносов его членов, которые не идентичны долям в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ. Права члена в отношении кооператива отнюдь не обусловлены величиной его пая. Так, независимо от величины пая каждый член кооператива имеет один голос на общем собрании участников (п. 4 ст. 110 ГК, ч. 3 п. 2 ст. 15 Закона "О производственных кооперативах"). Распределение прибыли и ликвидационного остатка между членами кооператива обычно производится в соответствии с их трудовым участием (п. 4 ст. 109 ГК, п. 1 ст. 12 Закона "О производственных кооперативах"). В случае образования неделимого фонда пай и вовсе перестает соответствовать доле в имуществе кооператива. При выходе из кооператива его член имеет право лишь на выплату ему пая, но никак не выплаты доли во всем имуществе. 
Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по всем его обязательствам в порядке и размерах, установленных уставом и законом о производственных кооперативах (п. 2 ст. 107 ГК). 
Система кооперативных органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательного совета (образование которого в отличие от АО не обязательно) и исполнительных органов: правления и (или) председателя (ст. 110 ГК). Обязательным для кооперативов является принцип комплектования его органов только из числа членов, что чересчур категорично. 
Члену кооператива принадлежит безусловное право выхода из его состава. По общему правилу, передача пая другому члену кооператива не требует согласия остальных участников. Переход пая к третьим лицам означает их прием в члены кооператива и поэтому возможен лишь по решению общего собрания. 
Исключение из членов кооператива возможно в качестве санкции за ненадлежащее исполнение членских обязанностей (п. 2 ст. Ill ГК). 
Причем, в отличие от хозяйственных товариществ, такое исключение производится по решению общего собрания членов кооператива.

Правовой статус производственного кооператива

ВВЕДЕНИЕ.

 

      Слова  о   том,  что  наша  страна  сейчас  переживает   экономический,

социальный и  политический  кризисы,  уже  давно  кажутся  избитыми.  Однако

именно  эти  кризисы  и  определяют  в  настоящее  время  условия   развития

различных форм предпринимательской  деятельности.  В  данной  работе  пойдет

речь об одной из «наименее заметных»  форм –  производственных  кооперативах.

Массовое распространение АО и ООО в какой-то мере способствовали  тому,  что

данная форма была отодвинута на задний  план,  как  следствие  –  недостатки

правового регулирования, противоречия в понимании  самой  сущности  и  целях

данного вида организации. В чем  же причины этого?

      Дело в  том,  что  в  сознании  многих  сильных  и  слабых  мира  сего

кооперативы не воспринимаются как  полезная и нужная  форма  производственной

деятельности, даже теми,  кто  привержен  идеям  социального  партнерства  и

участия работников в управлении предприятием. Взять хотя  бы  идею  депутата

Государственной Думы С. Федорова о  создании  народных  предприятий  в  форме

акционерных обществ работников. На основе его идей  был  подготовлен  проект

закона, именуемый "Об особенностях правового положения акционерных обществ

работников (народных предприятий)", который в  конце  декабря  1997  г.  был

принят Государственной Думой. Его смысл заключается в том,  чтобы наделить

всех работников  акционерного  общества  акциями.  Причем,  как  правило,  в

равном количестве (ни у кого не должно  быть  контрольного  пакета)  решения

должны приниматься всеми работающими, прибыль - распределяться между  всеми.

В  литературе   эта   идея   подвергалась   критике.   Указывалось   на   ее

несоответствие сущности акционерной  формы[1]. А.  Глушецкий  указывает,  что

сторонникам  участия  работников  в   управлении   собственностью   разумней

использовать  классическую  форму  производственного  кооператива.  С   этим

нельзя не согласиться. Не прошло и  года  после  принятия  нового  Закона  о

производственных  кооперативах,  который  пропитан  идеями  С.  Федорова,  а

заложенная в нем модель не воспринимается даже такими талантливыми людьми.

      Необходимость развития  кооперативного движения в   постсоциалистической

Европе лучше осознается теоретиками  и практиками на Западе, чем у  нас.  Так,

немецкий  ученый  Г.  Торнер  отмечает,   что   кооперативные   товарищества

возникали всегда в трудные времена  и успешно переживали их.  Правовая  форма

кооператива прошла через испытания  чрезвычайных положений, нужды и  ситуации

выживания. Данный  вариант  организации  общества,  по  мнению  Г.  Торнера,

особенно приспособлен к условиям  стран Восточной Европы[2].  Может быть,

причина, мягко говоря,  в  невнимании  к  производственным  кооперативам,  в

отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР  "О

кооперации в СССР",  непонимании  разницы  между  ними.  Людям,  далеким  от

тонкостей  законотворчества  и   законов   экономической   жизни,   подобное

отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им  непонятно,  что  в

новом, принятом ими же в 1996  г.  Федеральном  законе  "О  производственных

кооперативах"  заложена  принципиально иная,  чем   в   1988   г.,   модель

организации, которая соответствует  принципам  международного  кооперативного

движения  и  весьма  схожа  с предложенной  в законопроекте   о   народных

предприятиях, а потому не было  необходимости разрабатывать,  а тем более

принимать данный законопроект. Президент  Российской  Федерации  не  подписал

этот Закон и возвратил его  Федеральному  Собранию,  совершенно  справедливо

рекомендовав к нему не  возвращаться.  Так  что  же  такое  производственный

кооператив и нужен ли он России?

      Этот  и  другие  вопросы,  касающиеся  деятельности   производственных

кооперативов составляют содержание данной работы. В ней будут даны  понятие,

история   развития,    основные    особенности    и    правовое    положение

производственных   кооперативов,   будет    приведет    конкретный    пример

деятельности такого предприятия.

 

 

                 §1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА.

 

 

     1.1. Историческая справка:  кооперативное движение.

 

      Кооперативное движение  получило широкое развитие более  150 лет назад в

государствах  с различными  экономическими,  политическими и   социальными

системами,  религиозными  взглядами  и  идеологией.  Тем  не  менее   основу

кооперативов во всем мире составляли и составляют, как  правило,  идентичные

принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь,  демократия,  равенство  (в

особенности принцип: один человек - один голос при  принятии  решений  общим

собранием), социальная ответственность  и др.

      Родоначальником  кооперативной философии  в   Европе  был  Роберт  Оуэн.

Единичные   кооперативы   как   альтернатива    частным    капиталистическим

предприятиям начали возникать  еще  в  конце  XVIII  в.  С середины  XIX  в.

начинается рост кооперативов в  странах Европы и других континентов.  В  1895

г. национальные объединения кооперативов из разных стран  мира  объединились

в  Международный  кооперативный  альянс  (МКА).  В   настоящее   время   МКА

объединяет 200 международных  и  национальных  кооперативных  организаций  с

общей численностью, превышающей 750  млн.  кооператоров  более,  чем в 210

странах всех континентов.

      В России первые  кооперативы возникли также более  150 лет назад. Начало

сравнительно  широкого  развития  кооперации  в  дореволюционной  России  (в

частности,   в   сферах   сельского   хозяйства,    торговле,    промысловой

деятельности) положила отмена крепостного  права. В Своде законов  Российской

империи  содержались  соответствующие  разделы,  посвященные   кооперативам.

Производственные кооперативы, именуемые  трудовыми  артелями,  участвовали  в

экономической  жизни  царской  России   наряду   с   другими   коммерческими

структурами.  К  1917  г.  в  России  насчитывалось  35000   потребительских

обществ,   16417   кредитных   кооперативов,    6100    сельскохозяйственных

товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых  и  других

кооперативов[3].  В  стране  проводилась  большая   работа   по   унификации

кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили  такие

известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов, Тотомианц и многие  другие.

На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект  единого  закона

о кооперации в России.  Такой  закон  был  принят  Временным  правительством

России, но на практике по известным  причинам применен не был.

      После Октябрьской   революции  отношение  к   кооперативам  было,  мягко

говоря, не  однозначным.  Начавшееся  в  годы  нэпа  развитие  кооперации  в

разнообразных видах и формах  (аграрная,  торговая,  промысловая,  жилищная,

кредитная и др.) было в дальнейшем в значительной  мере  свернуто.  В 60-е

годы прекратила существование  промысловая  кооперация.  Правительство  СССР

приняло решение о ее полной ликвидации. Имущество  промысловых  кооперативов

передали  местной  промышленности.  К  80-ым  годам  в  стране   на   основе

кооперативно-колхозной  собственности  (при  ведущей  роли   государственной

собственности  и  под  жестким  партийным   и   государственным   контролем)

действовали  колхозы  и  потребительская  кооперация  (система   Центросоюза

СССР), жилищно-строительная и т.п. кооперация.

      В  годы  перестройки   была  сделана  попытка   возродить   промысловую

кооперацию в  новой  форме  кооперативов  в  сферах  производства  и  услуг.

Созданные на основе Закона СССР "О  кооперации в СССР" (1988 г.)  кооперативы

первыми  в  стране  сделали  резкий  рывок  в  сторону   предпринимательской

деятельности и создали негосударственный  сектор экономики в  промышленности,

строительстве,  торговле,  общественном  питании,  бытовом и   коммунальном

обслуживании. Практика применения  Закона  о кооперации  в СССР  в  данной

разновидности  кооперативов  четко  выявила   их   частнопредпринимательский

характер.

      Закон  не  устанавливал  соотношение  членов  кооператива   и   наемных

работников. В результате были  созданы  кооперативы,  в  которых  количество

наемных работников в десятки, а  порой сотни раз превышало число их членов  -

фактических и  юридических  хозяев.  Такие  кооперативы  не  соответствовали

принятой в международном кооперативном  движении модели  как  организации,  в

которую люди объединяются  для совместного труда,  владения  имуществом  и

управления делами  кооператива.  Вызывало  раздражение  у  работников  -  не

членов кооператива то, что они  были отстранены от участия в его  управлении,

в отличие от государственных предприятий  тех лет. К  тому  же  при  дефиците

сырьевых ресурсов и других товаров  и  отсутствии  легального  рынка  с  его

конкуренцией кооперативы, скупавшие  все  и  вся  для  своей  деятельности  в

рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также  о  такой

нелепой   форме   как   кооперативы   при   государственных    предприятиях,

создававшиеся  на  базе   его   имущества,   составлявшего   государственную

собственность.

      Работа в подобных  кооперативах приводила к быстрому  обогащению  одних

работников предприятия на  глазах  других.  Подобная  ситуация  в  те  годы,

естественно,  вызвала  негативную  реакцию   со   стороны   государственного

сектора, а также отрицательное  отношение к кооператорам  значительной  части

населения, совершенно  не  готового  в  тот  период  к  восприятию  частного

бизнеса. Очевидно, что многие кооперативы  в сферах производства и услуг  тех

лет  по  существу  кооперативами  не  были.  Но,  несмотря  на  значительные

недостатки, нельзя не признать,  что  кооперативы  в  сфере  производства  и

услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному  бизнесу

и рыночной экономике. К 1991  г.  в  стране  насчитывалось  свыше  300  тыс.

производственных кооперативов, которые,  преодолевая  трудности,  продолжали