Система управления качеством продукции растениеводства и пути ее совершенствования (на примере ООО «Надежда» Рыльского района Курской об

Испытания — техническая операция, заключающаяся в определении одного или нескольких показателей качества продукции в соответствии с установленной процедурой.

Систематическую проверку оценки соответствия заданным требованиям называют оценкой соответствия. Частным понятием оценки соответствия считают технический контроль.

В общем виде система сертификации включает следующие  элементы:

центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам (Госстандарт России или другой орган исполнительной власти);

правила и  порядок сертификации;

нормативные документы, на соответствие которым  осуществляется сертификация;

процедуры (схемы  сертификации);

порядок инспекционного контроля.

В системе  сертификации третьей стороной применяются  два способа указания соответствия стандартам: сертификация соответствия и знак соответствия.

Сертификат  соответствия — документ, изданный по правилам системы сертификации и удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Государственная система сертификации включает несколько  разновидностей сертификатов: сертификат аудитора в отрасли сертификации — устанавливает соответствие аудитора требованиям, аттестует его на право заниматься аудиторской деятельностью;

сертификат  на систему качества — подтверждает соответствие системы качества производства продукции (работ, услуг) предприятия, учреждения, организации требованиям государственных стандартов;

сертификат  соответствия продукции требованиям  различных нормативных документов — свидетельствует, что идентифицированная надлежащим образом продукция опробована и отвечает всем требованиям, установленным в нормативных актах;

сертификат  качества продукции — включает точное наименование продукции, стандарт или технические условия, по которым она производится, и для наглядности качественные показатели и характеристики;

сертификат  на происхождение товара— предназначен для определения страны происхождения товара и завода изготовителя.

Знак  соответствия — это защищенный в установленном порядке знак, применяемый вместе с правилами сертификации и указывающий, что данная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. Знаком соответствия товар маркируется в том случае, если в нем соблюдены все требования стандарта (в России это ГОСТ 28197—90). Знаки соответствия подтверждают качество продукции и, как правило, размещаются на сертификатах, таре и упаковке.

Системы сертификации классифицируются по следующим критериям:

по  заинтересованности сторон — национальная, международная и региональная;

по  правовому статусу— обязательная, добровольная и самостоятельная;

по  участию сторонних организаций — сертификация продукции третьей стороной.

Обязательная  система сертификации создается  для продукции, на которую в научно-технической  документации должны содержаться требования по охране окружающей среды, обеспечению безопасности жизни и здоровья людей. Она регламентируется законом «О защите прав потребителя». К товарам, подлежащим обязательной сертификации, относят продовольственные: мясо и мясопродукты; яйца и яйцепродукты; молоко и молочные продукты; рыбу, рыбные и другие продукты моря; хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия; мукомольно-крупяные изделия; сахар и кондитерские изделия; плодоовощную продукцию и продукты ее переработки; продукцию масложировой промышленности; воду питьевую, расфасованную в емкости; безалкогольные, слабоалкогольные и алкогольные напитки; табачные изделия, кофе, чай и пряности; продовольственную продукцию зернобобовых и масличных культур; пищевые концентраты, соль; продовольственную продукцию пчеловодства.

Добровольная  система сертификации предусматривает сертификацию продукции по инициативе изготовителя. При этом он вправе сертифицировать свою продукцию на соответствие любым требованиям нормативно-технической документации, в том числе зарубежной.

Самостоятельная система сертификации создается изготовителем продукции. Сертификаты на изделия в этом случае выдает само предприятие под свою ответственность.

Допуск к  системе сертификации означает возможность  для заявителя привести сертификацию в соответствие с правилами данной системы. Участие и членство в системе сертификации устанавливается на уровне сертификационного органа.

Вступление  России в международные организации  по торговле и расширению экономических  связей с зарубежными партнерами ставит задачи совершенствования действующей в стране системы сертификации, сближения ее с принятыми за рубежом формами подтверждения соответствия.

Сегодня главным  доказательством подтверждения  соответствия за рубежом является декларация, предоставляемая изготовителем от своего имени и под свою ответственность. В рамках Европейского сообщества производится подтверждение на соответствие европейским стандартам, основные требования которых являются обязательными для исполнения.

Госстандарт России разработал Концепцию совершенствования действующей в стране сертификации продукции и услуг и перехода к механизму подтверждения соответствия. По ее положениям, поскольку возможности сертификации третьей стороной для обеспечения подтверждения безопасности больших объемов продукции, а также создания благоприятных условий для гармонизации с аналогичными процедурами ЕС ограничены, следует перейти от обязательной сертификации к обязательному подтверждению соответствия с более широкими возможностями доказательства безопасности продукции.

 

1.3. Нормативно-правовое обеспечение системы управления качеством продукции и работ

 

Нормативно-правовой базой  обеспечения качества продукции  являются Законы РФ «О защите прав потребителей» (1996 г.), «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года, «Об обеспечении единства измерений» (от 1993 г.)

ФЗ  РФ «О техническом регулировании». Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года. Одобрен Советом Федерации18 декабря 2002 года.

          Например, в главе 1. (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ), ст.1- оговорена сфера применения настоящего Федерального закона:

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к  связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

 Действие  настоящего Федерального закона  не распространяется на социально-экономические,  организационные, санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

(в ред. Федерального  закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

  Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с:

применением мер  по предотвращению возникновения и  распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции);

применением мер  по охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха. (п. 4 введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

ФЗ  РФ «О защите прав потребителей» от 09.01.1996 N 2-ФЗ

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ).

       ФЗ РФ «ОБ  ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Настоящий Закон  устанавливает правовые основы обеспечения  единства измерений в Российской Федерации, регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

       Например, в разделе I. «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ»  приведены основные понятия, используемые  в законе (единство измерений, средство измерений, эталон единицы величины, метрологическая служба, сертификат об утверждении типа средств измерений и др.)

      В разделе II настоящего ФЗ указаны  единицы величин, средства и  методики выполнения измерений.

Раздел III. МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ (Государственная метрологическая служба и иные государственные службы обеспечения единства измерений)

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ  КОНТРОЛЬ И НАДЗОР.

Функции по государственному метрологическому контролю и надзору  осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 294).

1. Государственный  метрологический контроль и надзор  осуществляются Государственной  метрологической службой Госстандарта  России.

2. Государственный метрологический контроль включает:

утверждение типа средств измерений;

поверку средств измерений, в том числе  эталонов.

В разделе V оговорены калибровка и сертификация самих средств измерений.

В разделе VI оговорена ответственность за нарушение положений настоящего закона.

        Раздел VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ.

 

1.4. Методика  оценки качества продукции и  работ в растениеводстве

Оценка уровня качества продукции согласно ГОСТ 15467— 79 — это совокупность операций, включающая выбор номенклатуры показателей качества оцениваемой продукции, определение значений этих показателей и сопоставление их с базовыми.

Номенклатуру  показателей качества продукции  устанавливают с учетом назначения и условий ее применения, требований потребителей (заказчиков), основных требований к показателям качества и области применения продукции. При выборе показателей определяют: группу однородной продукции, входящие в нее подгруппы и виды, общие показатели качества и показатели качества групп, подгрупп продукции.

Оценка качества может проводиться по однородной продукции в одинаковых и различных  условиях, по разнородной — относительно бригады, предприятия, объединения, территориальных структурных образований.

Для сравнительной  оценки качества продукции и определения уровня качества рассчитывают следующие показатели.

 

1) Относительные единичные показатели качества:

где Рi и   P_i^b   — абсолютные значения i-го показателя качества соответственно сравниваемого и базового изделий.

Единичные показатели характеризуют одно из свойств продукции, могут относиться как к единице продукции, так и к совокупности единиц однородной продукции.

 

Последовательность  оценки качества представлена на рисунке 1 .

 

Рис. 1 Этапы комплексной оценки качества.

 

2) Комплексные - для группы показателей, которые рассчитываются как средневзвешенная арифметическая К_ар или геометрическая K_g величины:

 

 

где а_i — коэффициент весомости (важности) i-го показателя (свойства) среди остальных (∑a_i=1); n— число показателей в группе.

Комплексные показатели характеризуют несколько  простых свойств или одно сложное, состоящее из нескольких простых.

3) Интегральный показатель, отражающий отношение суммарного полезного эффекта от эксплуатации или потребления продукции к суммарным затратам на ее создание и эксплуатацию или потребление:

 

 

где Э —  суммарный полезный эффект от эксплуатации продукции (например, пробег грузового автомобиля в тонно-километрах за срок службы до капитального ремонта); З_с — суммарные затраты на создание продукции (разработку, изготовление, монтаж и другие единовременные затраты); З_э — суммарные эксплуатационные затраты (техобслуживание, ремонт, другие текущие затраты).