Санкт-Петербург 2011 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    На  протяжении 20 века менеджмент выступал в роли фактора, организующего экономическую деятельность, который рассматривается с трех различных подходов – процессного, системного и ситуационного.

    Ситуационный  подход развился в результате попыток  применения концепции важнейших  школ управленческой мысли в реальных жизненных ситуациях. Он состоит в том, что нет какого то универсального подхода и что различные проблемы и ситуации требуют разных подходов. Прошлый опыт менеджеров и опыт других фирм также внимательно рассматривается в «ситуационном управлении».

      Целью данной работы является  обобщение и систематизация теоретических  знаний по вопросам ситуационного  подхода в таможенном менеджменте. 
Для достижения поставленной цели в работе рассматриваются следующие вопросы:

• основы ситуационного подхода в менеджменте;
• особенности ситуационного подхода в таможенном менеджменте;
• основные направления развития ситуационного подхода в таможенном менеджменте.

Актуальность  данной темы заключается в том, что  в современных условиях при управлении организацией, руководитель обязан правильно принимать управленческие решения, ориентируясь в любой сложившейся ситуации.

Объектом  исследования является концепция ситуационного  подхода в таможенном менеджменте.

Предмет данной работы – применение ситуационного  подхода в управленческом процессе таможенного дела. 
 
 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СИТУАЦИОННОГО  ПОДХОДА В МЕНЕДЖМЕНТЕ.

1.1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВОПОЛОЖНИКИ  СИТУАЦИОННОГО ПОДХОДА.

    Сущность  ситуационного подхода  заключается  в определении понятия ситуации, под которой подразумевается  конкретный набор обстоятельств, переменных, оказывающих влияние на организацию в определенное время. Рассмотрение конкретной ситуации позволяет руководителю подобрать наилучшие способы и методы достижения целей организации, соответствующие этой ситуации.¹

    Ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно.²

    Ситуационный  подход концентрируется на ситуационных различиях между организациями и внутри самих организаций. Он пытается определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффективность организации. Методологию ситуационного подхода можно объяснить как четырехшаговый процесс.

    1. Руководитель должен быть знаком со средствами профессионального управления, которые доказали свою эффективность. Это подразумевает понимание процесса управления, индивидуального и группового поведения, системного анализа, методов планирования и контроля и количественных методов принятия решений.

    2. Каждая из управленческих концепций и методик имеет свои сильные и слабые стороны, или сравнительные характеристики в случае, когда они применяются к конкретной ситуации. Руководитель должен уметь предвидеть вероятные последствия, — как положительные, так и отрицательные, — от применения данной методики или концепции. Приведем простой пример. Предложение удвоить зарплату всем служащим в ответ на дополнительную работу, вероятно, вызовет значительное повышение их мотивации на какое-то время. Но, сравнивая прирост затрат с полученными выгодами, мы видим, что такой путь может привести к разорению организации.

    3. Руководитель должен уметь правильно  интерпретировать ситуацию. Необходимо  правильно определить, какие факторы  являются наиболее важными в  данной ситуации и какой вероятный эффект может повлечь за собой изменение одной или нескольких переменных.

    4. Руководитель должен уметь увязывать  конкретные приемы, которые вызвали  бы наименьший отрицательный  эффект и таили бы меньше  всего недостатков, с конкретными  ситуациями, тем самым обеспечивая достижение целей организации самым эффективным путем в условиях существующих обстоятельств. 

    Первой  работой в области ситуационного  подхода считается исследование английских ученых Т. Бернса и Г. Сталкера, которое они провели на 20 фирмах, производящих машиностроительную продукцию, электронное оборудование, искусственный шелк и др. Они рассмотрели работу этих фирм в стабильных и меняющихся условиях и пришли к выводу, что для каждого типа условий характерна своя организационная структура управления: для стабильных условий – «механическая» структура.

    Однако  превращение ситуационного подхода  во влиятельную теоретическую позицию  началось лишь в конце 1950-х, в немалой  степени благодаря результатам  эмпирических исследований Джоан Вудворд. Именно тогда был осуществлен синтез существовавших ранее концепций на основании теории систем.

    Рассмотрение  ситуаций не является новым в теории менеджмента. Еще в 20-е годы ХХ в. Мери Паркер Фоллетт выдвинула «закон ситуации». Она отмечала, что различные  ситуации требуют различных типов знаний, и что человек, обладающий знаниями применительно только к одной ситуации, стремится быть в хорошо управляемых деловых организациях, при прочих равных условиях, калифом на час. Следовательно, для эффективного поведения во всем разнообразии жизненных ситуаций требуется синтез разнородных знаний и умение их выбирать в зависимости от специфики конкретных условий.

    В 1948 г. Ральф Стогдилл пришел к выводу, что именно ситуация во многом определяет, какие черты и навыки нужны руководителю. 

1.2. ОСОБЕННОСТИ СИТУАЦИОННОГО  ПОДХОДА В СОВРЕМЕННЫХ  УСЛОВИЯХ

              Современная ситуация в теории  и практике мирового менеджмента  характеризуется наличием и взаимодействием  трех основных подходов (см.схему1).

     Схема 1 Современные  подходы к менеджменту:

    Системный подход имеет собственную специфику. Существует два основных типа систем: закрытые и открытые³. Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы от среды, окружающей систему.

    Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой. Энергия, информация, материалы – это объекты обмена с внешней средой через проницаемые границы системы. Открытая система имеет способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде и должна делать это для того, чтобы продолжить свое функционирование.

    Руководители  в основном занимаются системами  открытыми, потому что все организации  являются открытыми системами. Выживание  любой организации зависит от внешнего мира.

    При системном подходе любая система (объект) рассматривается, как совокупность взаимосвязанных элементов, имеющая выход (цель), вход, связь с внешней средой, обратная связь, в системе «вход» перерабатывается в «выход»⁴. Важнейшими принципами системного подхода по мнению исследователей являются следующие:

• процесс принятия решения должен начинаться с выявления и четкого формулирования конкретных целей;
• необходимое выявление и анализ возможных альтернативных путей достижения цели;
• целей отдельных подсистем не должны вступать в конфликт с целями всей системы;
• восхождение от абстрактного к конкретному;
• единство анализа и синтеза логического и исторического;
• проявление в объекте разнокачественных связей и взаимодействий .

    Процессный  подход описывает функции управления как взаимосвязанные. В соответствии с данным подходом управление – это процесс, состоящий из взаимосвязанных действий – функций управления. Каждая функция в свою очередь представляет собой процесс, состоящий из взаимосвязанных действий ⁵.

    Таким образом, процесс управления есть сумма всех функций (прогнозирования и планирования, организации, координации, регулирования, контроля).

    Ситуационный  подход концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется конкретной ситуацией. Поскольку существует такое обилие факторов, как в самой фирме, так и во внешней среде не существует лучшего единого подхода управлять объектом. Самым эффективным методом, который соответствует данной ситуацией, максимально адаптирован к ней.

    Центральным моментом ситуационного подхода является ситуация, т.е. конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время. Из-за того, что в центре внимания оказывается ситуация, ситуационный подход подчеркивает значимость «ситуационного мышления». Используя этот подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации.

    Таким образом, ситуационный подход расширяет  практическое применение теории систем, определив основные переменные, которые влияют на организацию. Ситуационный подход часто называют «ситуационным мышлением». С точки зрения ситуации «лучшего способа» управления не существует.

     Таким образом, ситуационный подход внес большой вклад в развитие теории управления. Он содержит конкретные рекомендации, касающиеся применения научного положения к практике управления в зависимости от сложности ситуации и условий внешней и внутренней среды организации. Используя ситуационный подход, менеджеры могут понять, какие методы и средства будут наилучшим образом способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации. 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СИТУАЦИОННОГО  ПОДХОДА В ТАМОЖЕННОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ

2.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИОННОГО ПОДХОДА В ТАМОЖЕННОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ

    Ситуационный  подход концентрируется на ситуационных различиях между организациями  и внутри самих организаций.

    Он  пытается определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффективность организации. Подход в большей степени применим для системного представления и описания таможенных объектов, ситуационный - для описания ситуационных сценариев.⁶

    Говоря  об этом подходе, необходимо взять во внимание концепцию управления персоналом К. Бланшара и П. Херси. Суть этой концепции  управления принципиально сводится к следующим трем пунктам:

    •    Во-первых, нужно уметь использовать разные стили руководства – уметь быть жестким либо мягким, авторитарным либо демократичным, и прочее – одним словом, разным.

    •    Во-вторых, требуется уметь определять, насколько данный конкретный подчиненный готов к выполнению данной конкретной задачи. Под словом «готов» будем понимать «способен» (т.е. имеет достаточно знаний, навыков и опыта), и «настроен» (т.е. в должной степени присутствуют его мотивированность, энтузиазм и уверенность в своих силах)

    •    В-третьих, необходимо правильно соотносить первое и второе, т.е. требуется умение применять различные стили управления в зависимости от степени готовности сотрудника.

    Ситуационный  подход использует ситуационные различия между организациями и внутри самих организаций. Руководителю необходимо определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффективность организации.  Применение этого подхода основано на альтернативности достижения одной и той же цели во время принятия или реализации управленческого решения, учете непредвиденных обстоятельств. Конкретные ситуации могут изменяться по следующим признакам:

• Содержанию – технические, экономические, политические, организационные, психологические и т.д ;
• Виду управленческого решения во времени – стратегические, тактические, оперативные;
• Ресурсам и способам обеспечения реализации управленческих решений;
• Методам реализации управленческих решений.