Таможенная стоимость. Понятие, контроль и корректировка. Таможенный контроль: понятие, цели, формы и порядок

1) ограничений,  предусмотренных законодательством  государства-импортера; 

2) ограничений  того региона, в котором товары  могут быть перепроданы; 

3) ограничений,  не влияющих существенно на  контрактную цену.

Если  же с помощью изложенных правил не удается определить таможенную стоимость  товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения  таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного  или однородного товара). При невозможности  использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной  основе с учетом основных ценообразующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Корректировка таможенной стоимости

 

Корректировка заявленной таможенной стоимости является, пожалуй, одним из самых распространенных случаев несогласия таможенных органов  с указанными декларантом сведениями о товаре. Эта же процедура приводит к возникновению если не бОльшей, то, во всяком случае, значительной части судебных процессов с участием таможенных органов.

И, тем  не менее, несмотря на такую распространенность, многие участники ВЭД зачастую оказываются не готовы к случаям отказа таможенного органа в принятии таможенной стоимости.

Корректировка ТС осуществляется в соответствии с  пр. ГТК № 97 от 03.03.94 и указанием  ГТК 01-14/312 от 20.03.97.

Корректировка таможенной стоимости производится

1) До  выпуска товаров

при выявлении:

- технических  ошибок, повлиявших на величину  заявленной таможенной стоимости;

- несоответствия  заявленной величины таможенной  стоимости и ее компонентов  предъявленным в их подтверждение  документам;

- необоснованного  выбора метода определения таможенной  стоимости; 

- некорректного  выбора основы для расчета  таможенной стоимости; 

- несоответствия  заявленных в таможенной декларации  сведений о товаре фактическим  сведениям, установленным таможенным  органом;

- несоответствия  цены товара и (или) таможенной  стоимости товара, заявленной в  ГТД, фактической цене товара  и (или), соответственно, таможенной  стоимости товара в связи с  отклонением количества и (или)  качества поставленного товара  от количества, заявленного в  ГТД, и (или), соответственно, качества, исходя из которого определялась заявленная таможенная стоимость товара;

при выпуске  товара с предоставлением обеспечения  уплаты таможенных платежей, которые  могут быть дополнительно начислены  по результатам контроля таможенной стоимости;

при самостоятельном  определении таможенной стоимости  товара таможенным органом.

2) После  выпуска товаров:

при принятии решения по таможенной стоимости  товара, выпущенного с предоставлением  обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно  начислены;

при принятии решения по таможенной стоимости  товара, выпущенного без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, если по результатам контроля таможенной стоимости принято решение о  проведении КТС и до взыскании или возврате таможенных платежей;

при выявлении  после выпуска товара:

- ошибок, допущенных при декларировании  товара, повлиявших на величину  его таможенной стоимости; 

- несоответствия  цены товара и (или) таможенной  стоимости товара, заявленной в  ГТД, фактической цене товара  и (или), соответственно, таможенной  стоимости товара, имевшей место  на день принятия ГТД;

при выявлении  в ходе проведения таможенного и  валютного контроля после завершения таможенного оформления товара:

- ошибок, допущенных при декларировании  товара, которые повлияли на величину  его таможенной стоимости и  сумму подлежащих уплате таможенных  платежей;

- дополнительных  документов и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах  сделки, не известных на момент  таможенного оформления этого  товара, которые не были учтены  при заявлении таможенной стоимости  товара и при расчете подлежащих  уплате таможенных платежей;

при выявлении  дополнительных документов и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах  сделки, не известных на момент таможенного  оформления этого товара либо не учтенных при определении величины таможенной стоимости;

в связи  с исполнением вступивших в законную силу решений судебных органов, вынесенных по искам о признании неправомерными решений таможенных органов и  их должностных лиц о корректировке  таможенной стоимости товара, а также  по результатам рассмотрения жалоб  вышестоящими таможенными органами.

Корректировка необходима в следующих случаях:

- при  выявлении несоответствия заявленного  декларантом метода, величины и  структуры ТС, предъявленным документам;

- после  выявления технических ошибок  в форме ДТС-1 или ДТС-2, повлиявших  на величину ТС;

- при  осуществлении временной оценки;

- при  недостоверном декларировании;

- при  выявлении несоответствия заявленной  ТС действительной стоимости  товара в связи с несоответствием  ввезенного товара (по количеству  или качеству) условиям контракта.

Документами, подтверждающими корректировку  таможенной стоимости, являются:

1. ДТС, заполненная при декларировании товаров с отметкой таможенного органа «ТС подлежит корректировке»;
2. КТС, заполненная при корректировке таможенной стоимости;
3. ДТС, заполненная по другому методу определения таможенной стоимости или с измененной структурой таможенной стоимости в рамках выбранного метода;

При этом два последние документа могут составляться как декларантом (в случае его согласия с проведением корректировки), так и должностными лицами таможенного органа

 

2.3. Контроль таможенной стоимости

 

При осуществлении  контроля таможенной стоимости таможенные органы руководствуются Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" Далее рассмотрим основные положения этого приказа с точки зрения прав и обязанностей декларанта, возникающих в процессе контроля таможенной стоимости.

Контроль  таможенной стоимости включает 3 этапа:

1. Контроль  при таможенном оформлении; (контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом Российской Федерации, производящим таможенное оформление товара.)

2. Последующий  документальный контроль;

3. Внешняя  проверка внешнеэкономической деятельности.

Распределение компетенции по контролю таможенной стоимости между таможенными  органами различных уровней приведено  в приказе ГТК от 24.12.97 № 757 с  учетом изменений к нему, приведенных  в пр. ГТК № 186 от 1.04.98 (приложение "Распределение полномочий по контролю ТС легковых автомобилей").

1-й уровень  контроля ТС осуществляется отделами  таможенного оформления и таможенного  контроля (ОТО и ТК) таможенных  постов и отделами таможенной  стоимости (ОТС) постов.

2-ой уровень  контроля ТС осуществляется отделами  контроля таможенной стоимости  (ОКТС) в РТУ.

3-ий уровень  контроля осуществляется ГТК,  в управлении тарифного и нетарифного  регулирования (УТНТР), отделом методологии  и анализа таможенной стоимости  (ОМАТС) и отделом организации  технологии контроля таможенной  стоимости (ООТКТС).

Так, до выпуска товаров в сроки, установленные  статьей 196 Кодекса, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости  товаров.

По результатам  проведенного контроля таможенной стоимости  товаров должностное лицо принимает  одно из следующих решений в отношении  таможенной стоимости товаров (статья 67 Кодекса):

а) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров;

б) о корректировке  заявленной таможенной стоимости товаров (статья 68 Кодекса).

В случае невозможности принятия решения  в отношении заявленной декларантом  таможенной стоимости товаров при  обнаружении признаков, указывающих  на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение  о проведении дополнительной проверки (статья 69 Кодекса), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка .

Решение о принятии таможенной стоимости  товаров оформляется должностным  лицом путем проставления в установленном  порядке соответствующей отметки  в декларации таможенной стоимости (декларации на товары).

Декларация  таможенной стоимости (таможенная декларация) с отметкой таможенного органа возвращается декларанту (таможенному представителю) в установленном порядке.

Решение о корректировке таможенной стоимости  товаров принимается, если по результатам  проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости  товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 Кодекса).

Решение о корректировке таможенной стоимости  товаров оформляется согласно приложению N 1 к Порядку с проставлением  в установленном порядке соответствующей  отметки в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и  доводится до декларанта (таможенного  представителя). Форма решения заполняется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается (направляется) декларанту (таможенному представителю).

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить  в установленном порядке корректировку  заявленной таможенной стоимости товаров  и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска  товаров, установленный статьей 196 Кодекса.

Если  декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров  не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной  таможенной стоимости, таможенный орган  отказывает в выпуске товаров (пункт 2 статьи 68 Кодекса).

Проведение  дополнительной проверки

Если  при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров  инспектором обнаружены признаки, указывающие  на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о  таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом  не подтверждены, то проводится дополнительная проверка (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством  Таможенного союза и (или) законодательством  государства - члена Таможенного  союза, с целью принятия решения  в отношении таможенной стоимости товаров.

Признаками  недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров  могут, в частности, являться:

1) выявленные  с использованием СУР риски  недостоверного декларирования  таможенной стоимости товаров;

2) установленные  в результате контроля несоответствия  сведений, влияющих на таможенную  стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным  представителем);

3) более  низкие цены декларируемых товаров  по сравнению с ценой на  идентичные или однородные товары  при сопоставимых условиях их  ввоза по информации иностранных  производителей;

4) более  низкие цены декларируемых товаров  по сравнению с ценами на  идентичные или однородные товары  по данным аукционов, биржевых  торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более  низкие цены декларируемых товаров  по сравнению с ценой компонентов  (в том числе, сырьевых), из которых  изготовлены ввозимые товары;

6) наличие  взаимосвязи продавца и покупателя  в сочетании с низкими ценами  декларируемых товаров, дающие  основания полагать согласно  информации, имеющейся в распоряжении  таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую  уплате за товары;

7) наличие  оснований полагать, что не соблюдена  структура таможенной стоимости  (например, не учтены либо учтены  не в полном объеме лицензионные  и иные подобные платежи за  использование объектов интеллектуальной  собственности, транспортные расходы,  расходы на страхование и т.п.).