Участие профсоюзов России в выборах органов власти. Участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев на произво

В работе по расследованию несчастного  случая можно проследить три основных этапа:

а) фиксация обстоятельств, приведших  к несчастному случаю;

б) процесс расследования, включающий в себя выявление обстоятельств  несчастного случая, установление его  причин и разработку профилактических мероприятий;

в) выявление лиц, виновных в несчастном случае.

Положение от 3 июня 1995 года подробно регламентирует обязанности работодателя при расследовании несчастного  случая.

Работодатель или лицо, им уполномоченное, обязаны:

-обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;

-организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;

-до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обеспечить сохранение обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);

-сообщить в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (два или более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в:

1. Государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;

2. Прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4. Соответствующий федеральный орган исполнительной власти;

5. Орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;

6.Организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

7. Соответствующий профсоюзный орган.

В Положении особо подчеркнуто, что ответственность за организацию  и своевременное расследование  и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель. Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.  Профсоюзы в лице их соответствующих органов имеют право не только принимать участие в расследовании несчастных случаев, но и расследовать их самостоятельно. Если суд рассматривает спор о возмещении вреда, он учитывает материалы расследования, проведенного профсоюзом.

Положение установило жесткие сроки, в течение которых должно быть проведено расследование обстоятельств  и причин несчастного случая, - трое суток с момента происшествия. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных  требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности  объяснения от пострадавшего. Все это  позволяет получить полную и объективную  картину происшедшего. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления в порядке, установленном Положением. В целях предотвращения возможных споров в Положении от 3 июня 1995 года предусмотрено, что несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями, в том числе с военнослужащими, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации. Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, где произошел несчастный случай. Новое Положение не содержит такого раздела, как "специальное расследование несчастных случаев" (этот раздел Положения 1989 года предусматривал расследование групповых несчастных случаев, происшедших одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести телесных повреждений, и несчастных случаев со смертельным исходом). Однако это не означает, что оно не учитывает характера и серьезности последствий конкретного несчастного случая. Особый порядок расследования установлен не только для групповых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, но и тогда, когда травма, по всей вероятности, может привести к инвалидности пострадавшего.

Положение предусматривает, что расследование  групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев  со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе  государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и  профсоюзного органа или иного уполномоченного  работниками представительного  органа. При гибели на производстве пяти и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти. По требованию комиссии, проводящей расследование, работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

-выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

-фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;

-предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования каждого  несчастного случая рассматриваются  работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, для решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсации и  льгот. Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести расследование с использованием материалов ранее проведенного расследования и составить заключение по специальной форме, образец которой приложен к Положению. В заключении должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и лица, допустившие их. Надо особо подчеркнуть большую роль инспекции по охране труда в расследовании несчастных случаев. Положение предусматривает, что государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности происшествия. По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суд.

 

      

                                      Заключение

 

      Профсоюзы играют в обществе особую роль, оказывая влияние на органы государственной власти и работодателей в выработке и реализации политики в области охраны труда, создании нормативных и безопасных условий труда на предприятии. Сегодня в России немало социально – экономических проблем, к числу которых следует отнести низкую заработную плату, большое количество несчастных случаев на производстве, нарушение трудового законодательства. Зачастую нарушаются принципы  социального государства, которые закреплены в Конституции Российской Федерации. Но профсоюзы, выступая в защиту интересов людей труда, используют в своей деятельности различные методы – от ведения переговоров до забастовок. Подводя итог, необходимо отметить, что изучение прошлого опыта профсоюзного движения - это уроки для настоящего и будущего. Они очевидны в вопросах строительства отношений с государственной властью и властью хозяйственников. История показывает, что профсоюзы в силе защитить права работников и их интересы. Трудностей в работе профсоюзов возникает сегодня много, но все же удалось добиться принятия ряда законов, касающихся прав профсоюзов, о которых упоминалось. Поэтому все острее встает вопрос о том, как, используя эти законы, строить свои отношения с органами власти всех уровней. Как показала история, профсоюзам необходимо взаимодействовать с партиями, программные положения которых совпадают с социально-экономическими интересами трудящихся. Это может только содействовать укреплению влияния профсоюзов в обществе. Тогда и политические партии будут проявлять большую заинтересованность в поддержке со стороны профсоюзов, которые, хотя и утратили во многом свои позиции, по-прежнему остаются силой.

 

 

 

 

 

                               Список литературы

 

1. Cat.pkstud.ru.
2. www.readywork.ru.
3. do.gendocs.ru.
4. www.profiz.ru.
5. s.compcent.ru.
6. Фролова Т.Л., Демидова С.Е., Наумов В.И.

Основы  профсоюзного движения