Целевая ориентация управленческих решений

Программно-целевая технология. Наиболее часто в организациях применяется программно-целевая технология. Она состоит в выдаче для исполнения зада-ний (целей, задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения, имеются указания о внешнем или внутреннем контроле промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно-целевая технология (ПЦТ) обычно гарантирует достижение цели (см. приложение 3).

Применение ПЦТ может привести к трем основным результатам:

ь достижению цели в заданный срок при приемлемых отклонениях от заданных промежуточных значений;

ь достижению цели в заданный срок при существенных отклонениях от заданных промежуточных значений;

ь устойчивому недостижению цели в заданный срок.

Данная технология предусматривает  разработку руководителем целей  управления, средств и методов  их реализации, а также сроков и  состояний промежуточных значений процесса. Если какое-либо заданное промежуточное  значение не достигнуто, то на его выполнение выделяются дополнительные ресурсы, если заданное промежуточное значение превосходит  запланированное, то часть ресурсов переводится на другие нужды и  при этом цель будет достигнута в  предусмотренные сроки.

Программно-целевая технология базируется на современных знаниях, экономико-математических методах и информационных технологиях. Достижение цели управления с высокой  степенью вероятности гарантируется. Данная технология формирует управление по упреждению.

Основные условия применения данной технологии:

ь штат работников не должен превышать 1000--1500 человек;

ь время выполнения задания не должно превышать 1 года со дня его выдачи;

ь определенность и доступность управленческих и производственных ресурсов;

ь явно выраженное разделение управленческого и производственного труда;

ь выпуск серийной и массовой продукции в течение длительного времени;

ь большой объем типовых процедур, ситуаций и решений.

Для данной технологии эффективна кольцевая  схема организационных отношений.

Регламентная технология. Эта технология состоит в выдаче для исполнения заданий (целей, задач) с указанием средств и их возможных ограниче-ний, рекомендуемых методов и ориентировочного времени их выполнения. Технология предусматривает наличие жесткого кон-троля процесса приближения к цели. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, и исполнителя. Подразумевается жесткий контроль за положительной динамикой процесса выполнения задания (см. приложение 4).

Регламентная технология может  привести к:

ь достижению ощутимых положительных результатов от самого процесса выполнения цели -- кривая 1;

ь отсутствию существенных положительных результатов в течение приемлемого времени (топтание на месте) -- кривая 2.

Регламентная технология предусматривает  разработку руководителем конечной цели управления и стратегий при  возможном ограничении различных  ресурсов (материальных, людских, финансовых и т. д.). При этом цель будет обязательно  достигнута, но в сроки, заранее трудно определимые. Достижение цели гарантируется только при жестком внутреннем или внешнем контроле хода процесса реализации поставленных целей.

Основные условия использования  данной технологии:

ь штат исполнителей, в той или иной степени привлеченных к выполнению цели, должен быть не менее десятка тысяч человек;

ь время выполнения цели или составляющих ее задач не должно быть точно задано (важен сам процесс достижения цели);

ь возможно существенное и непрогнозируемое ограничение 
ресурсов (финансовых, технологических, сырьевых и др.);

ь инновационный и длительный характер разработок;

ь ориентировочное время достижения цели -- свыше 1 года.

Данная технология базируется на статистических методах, теории размытых множеств, теории разработки решений в условиях неопределенностей. Авторство на программу и полученные результаты принадлежит руководителю и исполнителю.

Рекомендуемыми структурами управления являются линейно-функциональная, продуктовая  и структура, ориентированная на потребителя.

В табл. 1 сопоставляются технологии РУР.

Таблица 1 - Приоритеты целевых технологий РУР

Группы, формы  и численность организаций	Приоритеты технологий
Микро	Все формы организаций  с численностью персонала 5-10 чел.	Рисковое производство	Инициативно-целевая Регламентная Программно-целевая
Малые		Типовое производство	Регламентная Программно-целевая Инициативно-целевая
Малые	Товарищества, общества, коопера-тивы, унитарные предприятия с численностью 100 чел.	Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Средние	Акционерные общества открытого  и закрытого типов с численностью 1-5 тыс. чел.	Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Социумы	Крупные объединения, финансово-промышленные группы, государства с численностью свыше 100 тыс. чел.	Только регламентная

2.3 Процессорные технологии как инструментальные средства для реализации целевых технологий

Для успешного выполнения каждая целевая  технология РУР имеет свой набор  процессорных технологий, представляющих механизм реализации целевых технологий (табл. 2)

Таблица 2 - Состав набора для реализации целевых технологий

Набор процессорных технологий	Целевые технологии РУР
	Инициативно-целевая	Программно-целевая	Регламентная
Управление по результатам	+	--	+
Управление на базе потребностей и интересов	+	+	+
Управление путем постоянных проверок и указаний	--	+	+
Управление в исключительных случаях	+	+	--
Управление на базе «искусственного  интеллекта»	--	+	--
Управление на базе активизации  деятельности персонала	+	--	+

Технология: Управление по результатам. Эта технология основана на приоритете конечных результатов над планированием и прогнозированием. Основной функцией, реализуемой руководителями, является координация (корректировка) действий и решений в зависимости от полученного результата.

Данная технология хорошо реализуется  для средних и малых организаций  или подразделении, в которых:

ь время между принятием решений и результатом их выполнения минимально (часы, несколько дней);

ь отсутствуют непреодолимые трудности в быстром приобретении требуемых ресурсов или возврате невостребованных;

ь профессионализм руководителя организации или руководителя проекта достаточно высок;

ь характер производства преимущественно механизированный.

В рамках данной технологии руководитель:

ь разрабатывает перечень и объем ресурсов, необходимых для функционирования сформированного набора элементов системы управления;

ь разрабатывает или выбирает вариант первоначального решения;

ь контролирует ход использования ресурсов;

ь корректирует ход процесса реализации решений исходя из 
величины отклонения текущего результата от запланированного;

ь корректирует ход использования выделенных ресурсов.

Основу данной технологии составляют бизнес-план и разработки по принятию управленческих решений в условиях возможных неопределенностей. Известно, что наиболее необходимые факторы  для разработки эффективного управленческого  решения либо неизвестны, либо точно  неопределимы. Эти факторы относятся  как к внешней, так и к внутренней среде организации. Например, заранее  трудно рассчитать и подобрать персонал, требуемые материалы и производственную технологию, учесть влияние неблагоприятных  факторов и т.д.

В зависимости от ситуации и конечного  результата руководитель должен постоянно  корректировать расстановку и обучение кадров, технологию и организацию  труда, номенклатуру и качество применяемых  материалов, реализацию продукции и  прибыльность организации. Жизненный  цикл продукции также требует  постоянной корректировки решений  в области объема, качества, номенклатуры, стоимости и рынков сбыта на всех его этапах.

Реализация данной технологии требует  проведения аналитической работы либо силами самого руководителя, либо с  помощью специалистов, владеющих  знаниями в области психологии, социологии, маркетинга, экономики и в других необходимых областях деятельности. Эта работа базируется на анализе  текущей информации, проведении опросов, определении проблем и подготовке предложений по корректировке тактических  и стратегических решений, создании информационной базы.

Данная технология эффективна для  самообучения руководителя или специалиста  в области управления на собственных  ошибках и достижениях. Она самая  дешевая среди остальных технологий, так как не требует затрат на разработку детальных планов и расчета средств  на реализацию решений. Однако ее применение может привести к общему удорожанию произведенной продукции из-за неизбежных ошибок.

Технология предусматривает два  основных этапа в реализации:

ь разработка нового или выбор типового решения и его реализация до получения первого результата;

ь сравнение результата с нормативными показателями. Если отклонение фактического результата от нормативных показателей превышает допустимые величины, то проводится корректировка решения. Если отклонения допустимы, то последняя версия решения не корректируется и цикл продолжается.

Действие технологии завершается  по достижении цели, зафиксированной  в технологии целевого управления.

Технология: Управление на базе потребностей и интересов. Технология «Управление на базе потребностей и интересов» основана на приоритете межличностных отношений над другими средствами и методами для формирования взаимодействия между работниками, участвующими в реализации поставленной цели (см. приложение 5).

Взаимодействие между руководителем  и подчиненным при реализации данной технологии может возникнуть только при условии, что воздействие  затрагивает потребности и интересы как самого руководителя, так и  подчиненного (вариант воздействия 3 на рисунке). Все остальные варианты воздействий (1, 2, 4) приводят к противодействию  подчиненного.

Потребности человека -- это материальный, биологический и социальный набор элементов, необходимый для жизнедеятельности и развития организма, функционирования и развития личности.

Данная технология эффективно реализуется  в крупных и средних организациях в небольших регионах (городах, поселках и т. д.), где деятельность организации  существенно влияет на муниципальную  инфраструктуру. Например, в городах  и поселках с развитой текстильной  промышленностью, где одна большая  организация дает жизнь ряду более  мелких обслуживающих предприятий. Дополнительные условия применения технологии:

ь большой временной интервал между принятием или кор-ректировкой решения и получением результата;

ь преимущественно коллективный характер работы;

ь наличие тесных семейных, бытовых и производственных связей с большинством организаций, расположенных в том же административном регионе -- селе, поселке и т. д.;

ь наличие рынка специалистов.

Численность персонала, задействованного в данной технологии, не ограничивается. Основной функцией, реализуемой руководителями, являются планирование и организация  взаимодействия между участниками  трудового процесса, положительный  результат гарантируется. В рамках данной технологии руководитель:

ь формирует набор потребностей и интересов для каждого работника;

ь группирует работников по общности потребностей и интересов, связанных с выполнением задания;

ь согласовывает потребности и интересы работников;

ь распределяет задания, учитывая корпоративные потребности и интересы работников;

ь корректирует ход процесса реализации решений исходя из изменений, происходящих в межличностных и деловых коммуникациях.

Данная технология воздействует на выбор и удовлетворение потребностей и интересов работников непосредственно  от руководителя, а не через решение  самого работника, как в технологии управления на базе активизации деятельности персонала. Для реализации данной технологии необходимо осуществить следующую  организационную и функциональную подготовку:

ь сформировать специально для выполнения конкретной цели набор элементов системы управления;

ь по каждому элементу системы управления составить перечень и объем требуемых ресурсов (материальных, технологических, финансовых и др.);