Казенные предприятия, типы, особенности функционирования в России

Удельный вес этих предприятий в каждой отрасли народного хозяйства должен определяться спецификой и экономическими потребностями. К примеру, в пищевой промышленности стопроцентный охват государственными предприятиями должен быть в ликеро-водочной промышленности, в других — намного меньше.

С проблемой  реформирования общенародной собственности  тесно связан вопрос размера предприятия. Дело в том, что предприятия в  условиях рыночных отношений вступают в конкурентную борьбу не только друг с другом, но и с зарубежными  фирмами. Но зарубежные партнеры в своем значительном большинстве — это национальные или транснациональные корпорации, имеющие в своем подчинении десятки, а то и сотни предприятий, действующих, как правило, как единые, связанные совместными интересами организации. Их централизация явилась результатом жесточайшей конкурентной борьбы за создание жизнеспособных образований, адекватных современному уровню производственной и организационной технологии. Отсюда естественно, что для того, чтобы выжить в этой конкурентной борьбе, нашим предприятиям также необходимо объединяться в концерны, консорциумы, межотраслевые объединения, ассоциации и другие крупные организационные структуры, в том числе с участием малых предприятий, кооперативов, частных фирм, предприятий и иностранных фирм. Но в отличие от министерских структур они должны вырастать не из командно-административной необходимости, а из потребности — рыночной и конкурентной среды.

Одной из новых  форм, которая получает развитие в  нашей стране, является ассоциация предприятий. Эта форма наиболее применима в пищевой промышленности.

Одним из важнейших  элементов реформирования государственной  собственности с целью стимулирования высокопроизводительного труда  на основе уменьшения отчужденности  работников от средств производства является переход на арендные отношения. В данном случае аренда — это договор имущественного найма средств производства или другого имущества на определенный период за определенную плату.

Имеются следующие  виды аренды: 1. Семейно-индивидуальная. 2. Внутрипроизводственная — в форме арендного подряда. 3. Аренда имущества предприятия — в форме арендного подряда.

Создание арендного  предприятия возможно как путем  аренды государственного предприятия  целиком, так и путем аренды имущества  нескольких подразделений государственного предприятия — производства, цехов, отделений и других подразделений.

Государственные предприятия могут быть сданы  в аренду в порядке конкурса, который  объявляется государственным органом, обладающим правом сдачи в аренду соответствующего имущества. При рассмотрении поступивших на конкурс предложений преимущественным правом пользуются те трудовые коллективы, которые смогут обеспечить наивысшую эффективность производства, примут в аренду наибольшую часть предложенного имущества и обязуются вносить повышенный арендный процент. Преимущественное право на получение в аренду государственного предприятия имеют их трудовые коллективы при прочих равных условиях.

Решение о переходе на аренду принимает трудовой коллектив  на общем собрании (конференции), не менее чем двумя третями голосов его членов, где создается организация арендаторов и выбираются ее органы управления.

Основой хозяйственных  отношений между арендным предприятием и арендодателем является Договор аренды, который заключается на началах добровольности и полного равноправия.

Договор должен включать условия аренды производственных фондов, оборотных средств и условия  хозяйственных взаимоотношений  между арендатором и арендодателем. Сдача в аренду имущества предприятия  не влечет за собой передачу права собственности на это имущество.

Деятельность  арендного предприятия регламентируется как Законом о предприятиях и  предпринимательстве, договором аренды, так и уставом арендного предприятия, который утверждается общим собранием (конференцией) его трудового коллектива.

Устав подлежит регистрации в исполнительном комитете по месту нахождения арендного предприятия. После регистрации Устава арендное предприятие приобретает права  юридического лица.

После заключения Договора аренды предприятие приобретает определенные права и берет на себя некоторые обязательства. Арендное предприятие имеет право:

— сдавать в  субаренду, предоставлять бесплатно  во временное пользование либо взаймы материальные ценности, входящие в  состав арендного имущества, если такая  передача имущества не влечет уменьшения производственно-экономического потенциала (стоимости) предприятия и не нарушает других условий, обусловленных договором аренды;

— самостоятельно вносить изменения в состав арендного  имущества, проводить реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающие его стоимость, если иное не предусмотрено договором. Если арендатор произвел за счет собственных средств и с разрешения арендодателя улучшения, не отделимые без вреда для арендованного имущества, он имеет право после прекращения договора аренды на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором;

— выпускать  для мобилизации дополнительных финансовых ресурсов ценные бумаги, осуществлять целевые займы в порядке, установленном  действующим законодательством, выступать на рынке ценных бумаг;

— предоставлять  за счет своих средств другим предприятиям и организациям кредиты на условиях, определяемых соглашением сторон, включая  договоренность о размерах процента за пользование ими;

— реализовать продукцию, произведенную сверх объемов, предусмотренных договором аренды, по своему усмотрению, если иное не установлено договором или законодательством;

— самостоятельно распределять прибыль, остающуюся в  распоряжении предприятия, определять направления использования ее на совершенствование производства, социальное развитие;

— сохраняются  права на централизованные капитальные  вложения, дотации, кредиты и авансы под обязательства об увеличении выпуска и качества продукции (работ, услуг);

— самостоятельно определять порядок найма и увольнения работников, форм и системы оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, принимать решения о введении суммированного учета рабочего времени, устанавливать порядок предоставления выходных дней и отпусков (их продолжительность не может быть менее установленной для соответствующих категорий рабочих и служащих государственных предприятий);

- осуществлять  внешнеэкономическую деятельность  в порядке, установленном для  государственных предприятий.

Арендное предприятие  обязано:

• принимать на себя по договору аренды выполнение государственного заказа и заказов на реализацию продукции (услуг, работ) по сложившимся хозяйственным связям в объеме, не превышающем соответствующие заказы, принимаемые на год его сдачи в аренду;
• реализовать производимую продукцию (работ, услуг) по оптовым, закупочным, розничным, договорным ценам, предусмотренным для государственных предприятий;

— приобретать  сырье, материалы и другие материально-технические  ресурсы по действующим оптовым, закупочным, розничным, договорным ценам в порядке и на условиях, установленных для государственных предприятий;

— принять в  аренду и содержать в полном соответствии с правилами технической эксплуатации производственные здания, сооружения, жилой фонд и объекты социально-культурного комплекса;

— нести полную ответственность перед арендодателем  за ущерб, допущенный вследствие непродуманной  хозяйственной деятельности, повлекшей  за собой экономические потери арендодателя. Возмещение причиненных убытков производится за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, и не освобождает арендный коллектив от дальнейшего реального исполнения договора;

— своевременно и в полном объеме вносить арендную плату и осуществлять другие платежи;

— охранять окружающую среду от загрязнения и других вредных воздействий.

К арендному  предприятию переходят права  и обязанности взятого в аренду государственного предприятия по участию  в социально-экономическом развитии территории, на которой оно расположено.

Арендодатель сохраняет за собой право собственности на сданное в аренду имущество.

Арендодатель, для повышения заинтересованности арендного предприятия при принятии в аренду имущества низкорентабельных  государственных предприятий, может  передать это имущество на льготных условиях, то есть с уменьшением размеров арендной платы, отсрочкой начала ее выплаты и др.

Арендодатель  также имеет право предоставлять  арендатору дотации на расширение производства и решение социальных задач за счет выделения ему государственных  централизованных капитальных вложений и его собственных средств.

Арендатору  низкорентабельных государственных  предприятий арендодатель может  предоставить коммерческие кредиты  на льготных условиях, оказывать безвозмездную  помощь за счет централизованных фондов и резервов (фонда риска).

Арендодатель  может взять на себя полностью  или частично погашение кредиторской задолженности предприятия.

Арендодатель  несет обязательства по своевременному обеспечению коллектива арендного  предприятия необходимыми материально-техническими ресурсами и технической документацией.

Арендодатель  несет материальную ответственность  за невыполнение обязательств, повлекшее  срывы в работе организации арендаторов  и являющееся следствием неудовлетворительной работы аппарата управления. Ущерб  возмещается путем увеличения прибыли арендного коллектива на сумму принятых претензий. При этом арендному коллективу могут быть изменены сроки выполнения работ и другие условия подряда.

Арендодатель  и местные органы власти гарантируют  работникам, высвобождаемым в связи с передачей государственного предприятия в аренду, права, предусмотренные действующим законодательством для работников, увольняемых при реорганизации или ликвидации государственного предприятия.

На договорных условиях арендодатель может принять на себя следующее обязательство - оказать консультативную помощь по вопросам взаимоотношений с другими вышестоящими органами управления.

Основными чертами, характеризующими арендные отношения, являются:

- реальная хозяйственная  самостоятельность арендатора в использовании средств производства; тем самым преодолевается отчуждение производителей от средств производства, создаются благоприятные возможности для развития самоуправления;

- экономическая  ответственность коллектива за  результаты хозяйствования стимулирует работников в высокопроизводительном труде;

- усиление заинтересованности  трудовых коллективов в конечном  результате производства, поскольку  в основу получения величины  прибыли положен остаточный принцип  (после уплаты налогов и аренды  вся прибыль остается предприятию);

- самостоятельное  распределение остающейся в распоряжении  предприятия прибыли;

- создание необходимых  условий для эффективного использования  арендного имущества и поддержания  его в надлежащем порядке;

- оказание помощи  в подготовке новых рабочих кадров, повышении уровня их знаний, включая переобучение.

Формирование  прибыли арендного предприятия  осуществляется путем вычитания  из выручки, полученной арендным предприятием, величины материальных и приравненных к ним затрат, расходов на оплату труда, вычета налогов, арендной платы за природные и трудовые ресурсы, уплаты процентов за кредиты, возмещения возможных убытков, выплаты штрафов, неустойки и иных санкций, установленных законодательством.

Арендная плата  включает амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов и средств ремонтного фонда, зависящих от степени участия арендодателя в воспроизводстве основных фондов, а также отчисления от прибыли арендодателю в виде арендного процента в размерах не ниже банковского процента от стоимости арендованного имущества.

Арендная плата  представляет собой фиксированную  величину, то есть устанавливается  в абсолютной сумме на весь срок действия договора с разбивкой по годам.

После выкупа арендованного  имущества арендное предприятие  может быть преобразовано в коллективное предприятие.

Расторжение договора аренды между арендодателем и  арендным предприятием или изменение  его условий возможно по согласованию сторон либо по требованию одной из сторон через арбитраж.

Экономическая сущность арендных отношений состоит в том, что трудовой коллектив, арендуя за определенную плату средства производства, приобретает полную самостоятельность в организации хозяйственной деятельности, реализации продукции сверх объемов, установленных договором об аренде.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственный сектор экономики представляет собой совокупность предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности и финансируемых из государственного бюджета.

Государственное предпринимательство осуществляется: а) коммерческими предприятиями госсектора; б) хозяйственными субъектами, основанными на смешанной форме собственности; в) посредством формирования сферы рыночного предложения государственного капитала.