Шпаргалка по муниципальному праву

Система нормативных правовых актов муниципального образования включает

устав муниципального образования

нормативные правовые акты, принимаемые населением непосредственно

нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления

нормативные правовые акты, издаваемые главой муниципального образования

нормативные правовые акты исполнительных органов местного самоуправления

Устав муниципального образования - основной нормативный правовой акт, в котором определяется статус муниципального образования, атрибуты и система местного самоуправления

разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно

принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно

подлежит государственной регистрации в порядке, устанавливаемом законом субъекта Российской Федерации

вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)

В уставе муниципального образования указываются

наименование и символика муниципального образования

границы и состав территории муниципального образования

вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального образования

формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

структура, порядок формирования, наименования и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления

виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления

основания и виды ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления

статус, правовые и социальные гарантии депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления

экономические и финансовые основы местного самоуправления в данном муниципальном образовании

другие положения в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Основные направления совершенствования правовых основ местного самоуправления в настоящее время в Российской Федерации

гармонизация федерального законодательства в сфере организации местного самоуправления

развитие законодательной базы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации

совершенствование нормотворчества муниципальных образований

Гармонизация федерального законодательства в сфере организации местного самоуправления состоит в

приведении его в соответствие с общепризнанными международными стандартами

изменении его норм (прежде всего, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») согласно сложившимся в настоящее время практике муниципального строительства

устранении существующих пробелов, коллизий и иных дефектов

согласовании норм федерального законодательства и законов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления

четком разграничении полномочий органов государственной власти всех уровней, уточнении перечня вопросов местного значения

расширении практики разработки модельных актов для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по наиболее сложным аспектам организации местного самоуправления

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления

создаются на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях

их территории устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций

ограничение прав граждан на осуществление самоуправления на отдельных территориях допускается федеральным законом в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства

население независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления

Принципы территориальной организации муниципальных образований в Российской Федерации

поселенческий: муниципальные образования создаются в городских, сельских поселениях или на их части

территориально-поселенческий: муниципальные образования создаются в нескольких поселениях, объединенных общей территорией

территориальный: муниципальные образования создаются на иной населенной территории

специального назначения: муниципальные образования на территориях с особым режимом жизнедеятельности

Виды муниципальных образований, сформированных по поселенческому, территориально-поселенческому и территориальному принципам

городские муниципальные образования (в сверхкрупных, крупнейших, крупных, больших, средних, малых городах, дачных и курортных поселках, поселках городского типа и др.)

сельские муниципальные образования (в селах, деревнях, стойбищах, станицах, аулах, кишлаках, выселках, кордонах, хуторах, заимках и др.)

«смешанные» муниципальные образования, образованные на территории, объединяющей городские и сельские поселения (в одном или нескольких районах субъектов Российской Федерации, на их части)

муниципальные образования на части города (в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге)

муниципальные образования, созданные в местах проживания кочевых народов, поселениях, имеющих временное значение и непостоянный состав населения (железнодорожные будки, дома лесников и бакенщиков, полевые станы и т.п.)

Виды муниципальных образований, сформированных по поселенческому, территориально-поселенческому и территориальному принципам

городские муниципальные образования (в сверхкрупных, крупнейших, крупных, больших, средних, малых городах, дачных и курортных поселках, поселках городского типа и др.)

сельские муниципальные образования (в селах, деревнях, стойбищах, станицах, аулах, кишлаках, выселках, кордонах, хуторах, заимках и др.)

«смешанные» муниципальные образования, образованные на территории, объединяющей городские и сельские поселения (в одном или нескольких районах субъектов Российской Федерации, на их части)

муниципальные образования на части города (в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге)

муниципальные образования, созданные в местах проживания кочевых народов, поселениях, имеющих временное значение и непостоянный состав населения (железнодорожные будки, дома лесников и бакенщиков, полевые станы и т.п.)

Виды муниципальных образований, формируемых на территориях с особым режимом жизнедеятельности

закрытые административно-территориальные образования

наукограды

общины малочисленных народов

иные: на приграничной территории, в исторических поселениях, в военных городках, в поселениях, имеющих особое производственное значение, расположенных в государственных природных заповедниках, национальных и природных парках и т.п.)

Закрытое административно-территориальное образование - имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых необходим режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан

статус ЗАТО устанавливается Федеральным законом «О закрытом административно-территориальном образовании»

решение о создании (об упразднении) ЗАТО принимается Президентом России по предложению Правительства РФ

федеральные органы государственной власти определяют административную подчиненность и границы ЗАТО, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении них, меры по обеспечению особого режима на их территории

особый режим на территории ЗАТО включает установление запретных зон, ограничения на въезд и проживание в нем, ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией, ограничения на право ведения хозяйственной деятельности и др.

порядок создания и деятельности органов местного самоуправления на территории ЗАТО осуществляется с учетом особенностей, вытекающих из их статуса

формирование бюджетов ЗАТО осуществляется из средств федерального бюджета, в доходы зачисляются все налоги и другие поступления с их территории, а порядок покрытия дефицита бюджета определяется Правительством РФ 

проживание или работа граждан в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации, устанавливаемой федеральными законами и решениями Правительства РФ

к участию в приватизации недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, и совершению сделок с ним допускаются граждане РФ, постоянно проживающие на их территории, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные на их территории

Наукоград - муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом

статус наукограда присваивается муниципальному образованию Президентом России по представлению Правительства РФ на срок до двадцати пяти лет

Президент России утверждает приоритетные направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров

на основе программы развития наукограда, утверждаемой Президентом России, разрабатывается федеральная целевая программа

в наукоградах устанавливается особый порядок финансирования научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров

финансирование и материально-техническое обеспечение инфраструктуры наукоградов осуществляется не только из местных бюджетов, но и бюджетов других уровней, иных источников

Общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры

особенности осуществления самоуправления в общинах коренных малочисленных народов устанавливаются Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

право на учреждение общины малочисленных народов принадлежит коренным малочисленным народам - народам, проживающим на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющим традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями

учреждение общины малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации

органами самоуправления в общине малочисленных народов выступают общее собрание (сход) членов общины и правление (совет) общины

в целях сохранения культур малочисленных народов могут быть организованы воспитание и обучение членов общины исходя их традиций и обычаев этих народов

общинам малочисленных народов должна оказываться помощь в виде предоставления налоговых льгот и преимуществ, целевой подготовки кадров, бесплатной консультативной помощи, предоставления социального заказа на разработку и реализацию программ социально-экономической помощи и др.