Шпаргалка по муниципальному праву

Территориальное общественное самоуправление способствует

эффективности жилищно-коммунального обслуживания населения

оптимизации транспортного обслуживания населения

повышению качества торгового обслуживания населения

решению всего спектра вопросов по социальной защите населения

организации досуга местного населения

внешкольному воспитанию малолетних и несовершеннолетних

обеспечению общественного порядка и общественной безопасности и др.

Система органов местного самоуправления (модель местного самоуправления) - определенным образом упорядоченная и стабильная типичная форма взаимосвязи органов местного самоуправления, сложившаяся в отдельном муниципальном образовании

Органы местного самоуправления - выборные или другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования

глава муниципального образования - выборное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования

исполнительный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, осуществляющий управление делами муниципального образования путем реализации полномочий исполнительно-распорядительного характера

Типичные модели местного самоуправления в Российской Федерации

глава муниципального образования руководит исполнительным органом местного самоуправления, а представительным органом местного самоуправления руководит избираемый депутатами председатель. Этим достигается своеобразная реализация принципа разделения властей

глава муниципального образования выступает одновременно руководителем исполнительного и председателем представительного органов местного самоуправления. Депутаты представительного органа местного самоуправления выполняют в основном совещательные полномочия при главе муниципалитета

депутаты представительного органа местного самоуправления избирают из своего состава главу муниципального образования - руководителя исполнительного органа местного самоуправления. При этом приоритет в системе управления муниципальным образованием сосредотачивается у представительного органа местного самоуправления

депутаты представительного органа местного самоуправления, возглавляя различные структурные подразделения исполнительного органа местного самоуправления, осуществляют управление коллегиально. Полномочия главы муниципального образования исполняет председатель представительного органа 

депутаты представительного органа местного самоуправления избирают председателя, исполняющего полномочия главы муниципального образования, и назначают на должность руководителя исполнительного органа местного самоуправления. В данном случае номинально достигается разделение полномочий исполнительной и представительной власти при полном контроле со стороны представительного органа

Факторы, обуславливающие выбор модели местного самоуправления

объективные: тип поселений, входящих в состав муниципального образования, уровень их социального и экономического развития, инфраструктурное единство, национально-демографический состав населения, географическое положение и др.

субъективные: наличие и способность кадров эффективно управлять муниципальным образованием, уровень правосознания населения, лоббирование интересов отдельных групп жителей или представителей предприятий, расположенных в муниципальном образовании, особенности местных обычаев, традиций и др.

Критерии классификации органов местного самоуправления и их виды

по значению в системе местного самоуправления: обязательные (представительный орган местного самоуправления) и факультативные

по порядку образования: выборные (формируемые как на основных, так и дополнительных выборах) и невыборные

по содержанию деятельности: представительные, исполнительные и контрольные

по способу принятия решений: коллегиальные, единоначальные и с совещательными полномочиями

по сфере деятельности: общей, специальной компетенции и выполняющие обеспечивающие функции

Общая характеристика представительного органа местного самоуправления

должен быть создан в каждом муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных законодательством

формируется на муниципальных выборах

представляет интересы населения и принимает от его имени решения, действующие на территории муниципального образования

депутаты принимают решения коллегиально

это орган местного самоуправления общей компетенции

Случаи, при которых представительные органы местного самоуправления могут не создаваться:

в закрытых административно-территориальных образованиях

в небольших по численности населения поселениях, где полномочия представительного органа местного самоуправления могут осуществляться собраниями (сходами) граждан

Полномочия представительного органа местного самоуправления

исключительные, определенные в ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

иные, предусмотренные Уставом муниципального образования

В исключительном ведении представительного органа местного самоуправления находятся:

принятие нормативных актов по предметам ведения муниципального образования

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении

установление местных налогов и сборов

установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью

контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Режим работы депутатов представительного органа местного самоуправления

на постоянной основе, как профессиональная деятельность по исполнению полномочий представительного органа местного самоуправления, оплачиваемая за счет средств местного бюджета

на неосвобожденной основе, когда депутат исполняет свои полномочия в представительном органе местного самоуправления без отрыва от основной производственной или служебной деятельности

Формы работы представительного органа местного самоуправления

регулярные заседания (сессии)

внеочередные заседания

заседания постоянных комиссий (комитетов)

заседания временных комиссий (комитетов)

Общая характеристика должности главы муниципального образования

данная должность может быть создана в муниципальном образовании (в настоящее время в России она предусмотрена в большинстве уставов)

формируется в результате проведения основных или дополнительных (из числа депутатов представительного органа местного самоуправления) муниципальных выборов

возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и, как правило, выполняет полномочия руководителя представительного и (или) исполнительного органа местного самоуправления

осуществляет свою деятельность на основе единоначалия

относится к числу органов, обладающих общей компетенцией

Главой муниципального образования может быть избран

дееспособное лицо, обладающее гражданством Российской Федерации

достигшее возраста 21 года

другие ограничения (установление избирательных цензов): обязательность и (или) длительность проживания на территории муниципального образования, наличие стажа работы в органах местного самоуправления и (или) высшего образования и др., по законодательству Российской Федерации не допускаются

Срок полномочий глав муниципального образования

не может быть менее 2 лет

не может быть более 5 лет

в случае избрания из состава представительного органа местного самоуправления - ограничен сроком полномочий данного органа