Природа и особенности социально-политических конфликтов

С другой стороны, вертикальные политические конфликты могут возникать и развиваться как сугубо «режимные» конфликты, т. е. преследующие радикальные цели свержения существующего политического строя или коренного изменения политического курса. Это чаще всего провоцируется ущемлением базовых социально-экономических и политических потребностей и интересов значительной части населения, восприятием подвластными слоями и группами существующей системы распределения ресурсов (в том числе власти) как несправедливой и незаконной. Причиной конфликтов могут быть различия в оценках, ценностных ориентациях, представлениях в вопросе о «моделях» общественного обустройства и развития (различиями политических культур: «местной» национальной и «чужеродной» иностранной, привносимой извне в рамках так называемой «догоняющей модернизации»).

По территориальному измерению политические конфликты делят на две большие группы:

• внутриполитические (межклассовая борьба, борьба политических партий, конфронтация между политическими лидерами различных уровней, межнациональные конфликты);

• внешнеполитические (между отдельными странами и системой государства, внутри какой-либо системы государств, конфликты, связанные с попытками подавления борьбы народа за независимость).

2.4. Содержание и формы проявления политических кризисов

  Особую трудность в  изучении политических конфликтов  представляет определение признаков  их перехода (перерастания) в политические  кризисы, поскольку эти признаки  у каждого конфликта разные. В  самом общем виде политический  кризис - это такая сложившаяся  в стране политическая ситуация, когда массы активно (что называется  с «открытым забралом») выражают  свое недовольство политикой, проводимой  верхами, а те в свою очередь  оказываются неспособными проводить  политику в интересах этих  масс. Как результат происходит  потеря верхами своей социальной  опоры, наступает паралич власти. В стране может возникнуть  революционная ситуация, для которой  характерным является:

  Во-первых, «кризис верхов», т. е. невозможность для правящих  классов сохранить свое господство  в неизменном виде. Развитие событий  вырывается из-под их контроля. Власть утрачивает стабильность, в ее действиях проявляются  колебания и неуверенность.

  Во-вторых, крайнее обострение  нужды и бедствий низших слоев  населения, которое может быть  вызвано ухудшением их экономического  положения, социальным бесправием  и обездоленностью, резким углублением  социальных противоречий. Взрыв  массового недовольства может  быть вызван также вопиющим  несоответствием между реальными  возможностями экономического, социального и культурного развития и теми практическим результатами, которые получают от него народные массы.

  В-третьих, значительное  повышение в силу указанных  причин социальной и политической  активности масс, их выход на  авансцену политической жизни.

  В качестве конкретных  проявлений политического кризиса  выступают:

• правительственный кризис, возникающий в силу потери функциональности этого коллегиального органа, заметного ослабления авторитета правительства;

• парламентский кризис, происходящий в результате изменения соотношения сил в представительном законодательном органе, когда благодаря инициативе членов парламента, партий и общественных объединений, создается обстановка, приводящая к тому, что решения парламента расходятся с волей большинства граждан;

• конституционный кризис обычно связан с фактической невозможностью применения норм конституции государства;

• кризис легитимности: результат рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления и др.;

• кризис идентичности: этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общественного объединения и идентификации с определенной политической системой;

• кризис политического участия - правящая элита создает искусственные препятствия включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обостряются проблемы территориальной целостности, национального единства и стабильности политической системы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами;

• кризис доверия: избиратели не приходят на выборы или референдумы либо голосуют против всех кандидатом, так как разуверились в возможностях влияния на власть и формирования эффективной и легитимной власти;

• кризис проникновения - результат снижения способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни. Его возникновение связано с расхождением между реальной политикой и провозглашенными политическими целями;

• кризис распределения возникает при отсутствии приемлемого в данных условиях для общества роста материального благосостояния и его распределения, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения.

  Наряду с этими проявлениями, политический кризис может принимать форму кризиса правящей политической партии, ее политического лидера или лидирующей группы, а также кризиса правящей партийно-политической коалиции, когда вчерашние союзники расходятся между собой, образуют разные лагери и обращают оружие друг против друга.

  Цивилизованным выходом из политического кризиса считается отставка правительства, роспуск парламента и проведение досрочных выборов по формированию нового, смена правящей партии в результате очередных выборов и т. д. Однако нередко политическая элита в условиях кризиса поступает иначе: находит внешнего врага, отвлекая внимание масс и контрэлиты на пограничные проблемы с другими странами.

  Давно известно, что внешняя опасность может сплотить на какое-то время конфликтующие силы. Когда внутренние или внешние конфликты выливаются в вооруженное столкновение, начинается война, которую в самом широком смысле определяют как «вооруженный конфликт между двумя или большим количеством враждебных сторон».

  Это определение позволяет выделить различные типы войн, среди которых основными являются войны внешние (межгосударственные) и внутренние (гражданские). Только в ХХ в. человечество пережило две мировые войны, многочисленные антиколониальные и гражданские войны. Не исчезает угроза ядерной войны, войны на почве борьбы с международным терроризмом, которая фактически уже началась с вооруженного «умиротворения» США талибов в Афганистане и насильственного свержения режима Саддама Хусейна в Ираке.

  Война - это крайняя форма, которую принимает в политике внутренние и внешние конфликты. Начало войны свидетельствует о том, что конфликтующие стороны не видят другой реальной возможности устранения своих разногласий и пытаются путем вооруженного насилия добиться того, чего они не смогли достичь в ходе переговоров. Каждая из сторон стремится навязать противнику свою волю, подчинить его своим политическим целям, нанося удары по людскому и материальному потенциалу.

  Важно подчеркнуть, что в войне люди противостоят друг другу не как индивиды, а как члены политических общностей: государств, партий, повстанческих движений, - подвергая свою жизнь опасности в борьбе за политические цели, которые они могут, как разделять, так и не разделять. «Но политические системы, - как отмечает испанский политолог Л. С. Санистебан, - организованы таким образом, что элиты могут использовать принуждение, чтобы люди взяли на себя как личную военную опасность, так и финансовые издержки войны, которые покрываются путем обязательных специальных налогов. В ходе войны власть элит укрепляется, и в рамках политической системы возникает новый порядок приоритетов».

С точки зрения динамики конфликта  он обычно описывается по следующей  схеме:

1. Накопление противоречий и формирование отношений сторон;
2. Нарастание и эскалация подготовки;
3. Собственно конфликт;
4. Разрешение конфликта.

 

   Первая  стадия характеризуется накоплением противоречий, выяснением позиций сторон, зондированием потенциальных союзников, скрытым накоплением сил. На этой стадии - в случае выявления - наибольшая вероятность недопущения конфликта.

   Вторая  стадия является этапом дифференциации и постепенной поляризации сторон. Все более обостряются противоречия. Стороны перестают воспринимать аргументы друг друга. Идет активная эскалация силы, поиск и привлечение на свою сторону союзников, нейтрализация возможных союзников соперников.  

Третья стадия - самый острый, самый драматичный этап - протекание конфликта. Это собственно этап политической "развязки". На этом этапе вероятно перерастание политического конфликта в военный.   

Четвертая стадия - завершение конфликта.  

2.5. Функции политических конфликтов

По такому критерию, как характер и масштабы влияния на общественную жизнь конфликты подразделяют на конструктивные и деструктивные. Первые из них выполняют целый ряд положительных функций, таких, как:

Функции разрядки напряженности между антагонистами. Социально контролируемый конфликт способствует освобождению общественной жизни от напряженности в отношениях противоборствующих сторон и позволяет возобновить их уравновешенные отношения на новых основаниях. Конфликт играет своеобразную роль «отводного канала» или «выхлопного клапана» для накопившихся страстей и аффективных состояний.

Коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновений, противостояния люди могут лучше узнать друг друга и вследствие этого сближаться в рамках какой-либо приемлемой для них общности, на какой-либо общей платформе, подкорректированной и «отредактированной» конфликтной ситуацией.

Роль стимулятора и движущей силы социальных изменений. Конфликт препятствует окостенению и застою социальных систем, вызывает стремление к инновационному обновлению и созиданию. По справедливому замечанию Л. Козера, «группы или системы, которым не брошен вызов, более не способны к творческой реакции».

Содействие формированию социально необходимого равновесия. Благодаря разрешению конфликта, происходит переоценка и переосмысление прежних ценностей и норм, их изменение. Усиливается лояльность и толерантность членов данной структурной единицы.

Гарантия поступательного развития общества. Путем вскрытия противоположных интересов создаются возможности для их научного анализа и, прежде всего, определения необходимых изменений. В принципе острые социальные противоречия и конфликты в обществе могут выступать и действительно выступают факторами его устойчивого равновесия и прочности. Благодаря внутренним конфликтам общество как бы постоянно «сшивается воедино».

Консолидирующая функция конфликта проявляется и в том, что многообразие разнонаправленных коллизий уменьшает опасность однонаправленного раскола общества на враждебные друг другу лагери. Если не вся, то значительная часть конфликтного потенциала - энергии общественного недовольства - растрачивается и уничтожается в многочисленных локальных столкновениях.

Результатами деструктивных конфликтов чаще всего выступают такие состояния и последствия, как:

• абсолютная преданность своей группе и непродуктивная конкуренция с другими группами;

• представление о другой стороне - как о враге, о своих целях - как сугубо положительных, а о целях другой стороны, - как об отрицательных;

• сворачивание взаимодействия между конфликтующими сторонами и их отчуждение (предельное дистанцирование) друг от друга;

• увеличение враждебности между конфликтующими сторонами по мере уменьшения общения, рост взаимной неприязни и ненависти;

• смещение акцентов: придание большего значения победе в конфликте, чем решению проблемы;

• возможность подготовки к новому витку конфликта - закрепление в социальном опыте личности или группы насильственных способов решения проблем.

3. Пути и методы разрешения конфликтов

Немецкий социолог Р. Дорендорф справедливо замечает: «Тот, кто умеет справиться с конфликтами путем их признания и регулирования, тот берет под свой контроль ритм истории. Тот, кто упускает такую возможность, получает этот ритм себе в противники».

Наиболее распространенными общими методами урегулирования конфликтов, которыми пользуются политические элиты самых разных типов, являются:

1. Метод избегания. Этот  метод считают самым распространенным: он может проявляться в уходе  с политической арены того  или иного деятеля (добровольно  или в силу обстоятельств), угрозе  ухода, игнорировании противника  и т. д. Избегание конфликта не  означает его окончательной ликвидации, само противоречие остается.

2. Метод откладывания конфликта. При этом методе одна из  сторон временно сдает свои  позиции, но по мере накопления  сил и изменения ситуации в  ее пользу делает попытку «взять  реванш», т. е. вернуть утраченное.

3. Метод примирения противоборствующих  сторон на основе сближения  их позиций и интересов через  посредника. В роли посредника  могут выступать следственные  или согласительные комиссии, а  также менеджеры по конфликтам, часто используемые в разрешении  конфликтных ситуаций в странах  Запада.