Основы государственной поддержки малого бизнеса

·   оказание содействия инновационным субъектам МСП в подготовке заявок для участия в конкурсах на получение средств Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере;

·   вовлечение недозагруженных производственных мощностей, неэффективно используемых производственных площадей в производственный процесс субъектов МСП в рамках инновационно активных образований;

·   развитие инновационного движения, вовлечение талантливой молодежи в инновационную сферу;

·   обеспечение субъектов МСП производственными площадями и оборудованием посредством предоставления их в долгосрочную аренду с привлечением незадействованных муниципальных активов;

·   предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости приобретения и внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов;

·   содействие в организации венчурных ярмарок, научно-практических конференций и привлечении к участию в них субъектов МСП;

·   содействие развитию различных форм промышленной кооперации;

·   компенсация расходов субъектов МСП на сертификацию продукции, систем правильной организации производства и систем менеджмента качества (на соответствие ГОСТ Р ИСО, ГОСТ Р 52249-2004, а также соответствующим европейским стандартам ISO, GMP), разработку промышленного образца и торговой марки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Поддержка и развитие  малого и среднего предпринимательства  в сфере ЖКХ

·   привлечение субъектов малого предпринимательства к осуществлению функции управления жилищным фондом;

·   поддержка создания и развития частных управляющих компаний и поставщиков услуг субъектам малого и среднего предпринимательства через развитие инфраструктуры информационно-консультационных, финансовых и юридических услуг в данной области;

·   реализация имущества ликвидируемых предприятий ЖКХ с торгов субъектам малого и среднего предпринимательства;

·   содействие частным управляющим и обслуживающим организациям в:

a) разработке (восстановлении) технической документации на  многоквартирные дома, находящиеся  у них в управлении либо  на обслуживании;

b) формировании и проведении  государственного кадастрового  учета земельных участков под  многоквартирными домами, находящимися  у них в управлении либо  на обслуживании;

c) проведении общих собраний  по выбору (изменению) собственниками  помещений способа управления  многоквартирным домом;

·   формирование перечня управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ муниципального образования и ведение их рейтинга в сети Интернет;

·   развитие системы сервисных центров в сфере ЖКХ, для предоставления комплексных услуг субъектам МСП;

·   содействие в прохождении добровольной сертификации услуг и персонала субъектов МСП в сфере ЖКХ;

·   внедрение схем прямого взаиморасчета управляющих компаний, исключающих оплату потребителями услуг непосредственно исполнителям;

·   повышение квалификации сотрудников и руководителей субъектов МСП, разработка, издание и распространение учебно-методических пособий;

·   подготовка и распространение информации о конкурсах на управляющие организации и закупку товаров и услуг для нужд в сфере ЖКХ;

·   обеспечение субъектов МСП в сфере ЖКХ оборудованием через механизм лизинга;

·   информирование собственников жилья о работах и услугах, выполняемых субъектами МСП;

·   создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами, ориентированной на субъекты МСП, внедрение эффективной технологии работы с твердыми бытовыми отходами и технических средств, необходимых для ее реализации.

3. Поддержка и развитие  малого и среднего предпринимательства  в сфере сельского хозяйства

·   поддержка создания и развития фермерских хозяйств через развитие инфраструктуры информационно-консультационных, финансовых и юридических услуг, подготовку кадров;

·   содействие созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе за счет организационной, информационной, имущественной и финансовой поддержи;

·   развитие заготовительной деятельности по переработке и реализации продукции, силами потребкооперации, крупными торговыми предприятиями и иными предприятиями-переработчиками;

·   создание и развитие агро-бизнес-инкубаторов с выделением земельных участков, производственных и офисных помещений для этих целей;

·   предоставление грантов (субсидий) на техническое оснащение, включая строительство, покупку и реконструкцию животноводческих помещений, приобретение продуктивных сельхозживотных, вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам;

·   предоставление грантов (субсидий) сельскохозяйственным потребительским кооперативам на инженерное и организационное обустройство кооперативов;

·   предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, малым сельхозорганизациям и сельскохозяйственным кооперативам на компенсацию затрат:

a) по проведению землеустроительных  работ;

b) по инженерному обустройству (водоснабжение, электроснабжение, связь, дороги и др.).

4. Поддержка ремесленничества

·      создание муниципальной и участие в формировании региональной нормативной правовой базы, регулирующей ремесленническую деятельность;

·      проведение исследований в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов на предмет проблем и перспектив ведения бизнеса, потребности в формах и видах господдержки;

·      содействие развитию ремесленничества и народных художественных промыслов, в том числе за счет оказания финансовой, информационной, образовательной, консультационной и организационной поддержки.

·      обеспечение создания и функционирования объектов инфраструктуры поддержки ремесленничества.

·      содействие организации новых торговых мест по реализации ремесленной сувенирно-подарочной продукции, в том числе на специализированных постоянно-действующих выставочно-ярмарочных центрах;

·      создание местного брэнда для ремесленной сувенирно-подарочной продукции, проведение рекламных кампаний по продвижению продукции в другие регионы и за рубеж.

5. Поддержка внешнеэкономической  деятельности, развитие международного  и межрегионального сотрудничества

·      содействие участия субъектов МСП муниципального образования в выставочно-ярмарочных мероприятий региона;

·      предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;

·      создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение её в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций;

·      формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий из других регионов; формирование деловых миссий из предприятий субъектов РФ для выезда в другие регионы;

·      формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом;

·      предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера;

·      развитие межмуниципального и содействие межрегиональному и сотрудничеству, в том числе посредством заключаемых соглашений с муниципальными образованиями России.

Необходимо ускорить решение вопросов, связанных со стимулированием вовлечения излишнего и неиспользуемого оборудования, в том числе находящегося на таможенных складах в хозяйственную деятельность малых предприятий. Основными направлениями задействования потенциала малых предприятий здесь должны стать: использование лизинга; использование механизмов отсрочки и (или) рассрочки платежей по выкупаемому оборудованию; привлечение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном уровне с обязательным участием системы региональных фондов.

На основе этого в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2011-2014 годы были предложены следующие мероприятия.

Активное взаимодействие представителей субъектов малого предпринимательства и органов МСУ (что в свою очередь устранит недочеты в деятельности одних и других) за счет участия представителей субъектов малого предпринимательства города Казани в экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого предпринимательства.

Информационное наполнение единого банка данных о проведении контролирующими органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства города с целью сокращения несанкционированных проверок с целью получения взятки, повышения противодействия предпринимателей фактам коррупции, повышения этического уровня ведения бизнеса, защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства.

Льготное кредитование социально значимых инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, направленных на создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в городской бюджет путем предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с получением кредитов в коммерческих банках с целью приобретения основных и пополнения оборотных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Создание Гарантийного имущественного фонда Исполнительного комитета г. Казани в целях предоставления гарантий субъектам малого предпринимательства под заемные средства для реализации инвестиционных проектов.

Разработка предложений о корректировке значений налоговых ставок в целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в городе:

·      создания оптимальной налоговой среды для деятельности субъектов малого бизнеса,

·      стимулирования субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях городского хозяйства.

Оказание информационной поддержки инновационной деятельности и развитие системы информационных коммуникаций. Формирование единого информационно-консультационного пространства сферы малого бизнеса города Казани. В связи с этим создание и информационное сопровождение сайта «Деловая сеть малого предпринимательства». Также обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к достоверной и актуальной информации, расширение коммуникативного поля обсуждения актуальных проблем предпринимательства, формирование распределенной межведомственной информационной базы данных инновационных проектов и заявок с предоставлением части информационного ресурса в открытом доступе.

Одним из важнейших мероприятий в Программе поддержки и развития малого предпринимательства г. Казани 2011-2014 должно стать создание условий для обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий малого бизнеса города на межрегиональном и международном уровне. Для этого необходимо организовать систему продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные, федеральный и международные рынки путем организации стажировок по приобретению опыта работы у иностранных партнеров в сфере малого предпринимательства, использующих передовые технологии и системы управления производственными процессами для субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, предлагается сохранить и продолжать разработанные мероприятия Программы поддержки и развития малого предпринимательства г. Казани 2007-2010, а также дополнить её предложенными мероприятиями с целью улучшения уже достигнутых результатов.

 

Заключение и рекомендации

Для успешного развития малого предпринимательства необходимо наметить определенные краткосрочные и долгосрочные перспективные меры, суть которых заключается в разработке нормативно-правовой и законодательной базы; улучшении координации всех государственных, негосударственных организаций, способствующих развитию малого и среднего бизнеса; формировании эффективной инфраструктуры малого и среднего бизнеса; упрощении порядка получения разрешительных документов; облегчении доступа к финансовым средствам.

Налоговая система и налоговая политика в стране являются замедляющим фактором развития малого бизнеса на всех стадиях жизненного цикла субъектов малого предпринимательства. Несмотря на то, что в стране действует система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, из государственного и местных бюджетов средств на эти цели выделяется недостаточно. Работа созданной инфраструктуры для поддержки малого бизнеса зачастую остается на низком уровне.

Применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства тоже не может решить проблему экономического стимулирования малого предпринимательства, так как сама система требует значительных изменений.

Роль предпринимательства и малого бизнеса в современной экономике огромна. Этот сектор экономики стимулирует конкуренцию, обеспечивает диверсификацию экономики на региональном уровне, способствует инновациям и расширяет экспортные возможности страны. Малые предприятия также имеют потенциальную возможность стать в будущем публичными. Хотя многие из российских компаний, акции которых в настоящее время продаются на бирже, возникли из крупных советских структур или на основе масштабных активов, есть примеры компаний, которые начинали с малого и быстро выросли, завоевав известность и выйдя на фондовый рынок.