Оценка эффективности управления производством в регионе (на примере Магаданской области и города Магадана)

Третью группу составляют производства, ориентированные главным  образом на внутриобластной потребительский  спрос. Важными условиями увеличения производства товаров потребительского назначения являются рост реальных доходов  населения, повышение качества продукции.

В структуре промышленного  производства области всегда доминировала золотодобывающая отрасль, формирующая  на 62-66% объемы производства и обеспечивающая большую часть населения Центральной  Колымы работой и доходом.

 Недра области характеризуются значительными прогнозными ресурсами золота, серебра, железа, полиметаллов, молибдена, меди, бурого и каменного угля. Высоко оценены перспективы территории на углеводородное сырье, большая часть которого сосредоточена на Примагаданском шельфе Охотского моря.

Устойчивая работа энергосистемы  имеет важнейшее значение для  функционирования всех видов экономической  деятельности и жизнеобеспечения населения. Территория области на 100% обслуживается  в энергетическом плане центральным  энергоузлом ОАО "Магаданэнерго", генерирущие мощности которого представлены двумя тепловыми электростанциями (Магаданской ТЭЦ и Аркагалинской  ГРЭС) и Колымской гидроэлектростанцией. Потенциальные энергоресурсы реки Колымы оставляют 40 млрд. кВт. Следующей  по очередности строительства на реке Колыме гидроэлектростанцией является Усть-Среднеканская ГЭС, относительно дешевая электроэнергия которой  позволит снизить издержки и развивать  ее промышленное производство.

Важной отраслью для экономики  региона является рыболовство. Индекс производства в рыболовстве составил 107,4%.

Анализ основных экономических  показателей отраслей в период с 2008 по 2010 годы говорит о положительной  динамике развития горнодобывающего производства.

В результате анализа внутренних и  международных тенденций формирования рынка минерального сырья мною выделяются три основных направления развития минерально-сырьевого комплекса  Магаданской области:

• дальнейшее развитие золотодобывающей отрасли, основанной на вовлечении в отработку крупных и средних рудных месторождений золота и серебра, при сохранении россыпной золотодобычи на уровне 10-12 тонн;
• добыча и переработка топливно-энергетических ресурсов  (нефть, газ, бурый уголь, торф);
• освоение месторождений цветных и черных металлов, а также неметаллических полезных ископаемых.

Предложения по улучшению  промышленной политики в сфере недропользования

1. С целью оперативного решения вопросов обеспечения горнодобывающих предприятий (особенно добывающих россыпное золото) сырьевой базой,

- пересмотреть положения  приказа МПР РФ от 22 мая 2006 г.  № 120 «Об утверждении временных  методических рекомендаций о  порядке формирования перечней  объектов, предлагаемых для предоставления  в пользование» и передать  полномочия по утверждению перечней  объектов, предлагаемых для предоставления  в пользование с запасами и  ресурсами,  определенными приказом  Роснедра от 15 ноября 2004 г. № 393  территориальным органам управления  государственным фондом недр.

2. С целью повышения эффективности отработки техногенных россыпей и повышения их привлекательности для недропользователей,

- предоставлять лицензии  на право пользования техногенными  россыпями без проведения конкурсов  и аукционов на основании решения  комиссии

- разрешить недропользователю   проводить добычу полезных ископаемых  из техногенных россыпей в  границах горного отвода, предоставленного  в соответствии с лицензией  без  геологического изучения  недр;

- исключить из основных  требований к рациональному использованию  и охране недр проведение государственной  экспертизы и государственный  учет запасов полезных ископаемых, по отношению к техногенным  россыпям, представляющим собой  вторичный комплекс переработки  сырья. 

3. С целью введения дифференцированного подхода при налогообложении НДПИ,

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации  следующее изменения:

1) в статье 342: а) пункт 1 дополнить подпунктом 5¹:

«5¹) золота из россыпных месторождений, расположенных в отдаленных, труднодоступных районах с отсутствием инфраструктуры и удаленных от дорог с твердым покрытием более чем на 200 км. Отнесение месторождений к категории, указанной в настоящем подпункте, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, и фиксируется в лицензионном соглашении;».

4. С целью упорядочения предоставления права пользования недрами общераспространенных полезных ископаемых,

внести поправки в ФЗ «О недрах» № 2395-1 и дополнить пункт 6 статьи 10.1 «Основания возникновения  права пользования участками  недр» абзацем следующего содержания: «государственный (муниципальный) контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, содержанию автомобильных  дорог, гидротехнических сооружений и  иных линейных объектов, заключенный  в соответствии с Федеральным  законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  государственных и муниципальных  нужд».

Важным для региона  и в целом для страны является воссоздание в  Магаданской области  прибрежного промышленного комплекса, как одного из мировых центров  морского зверобойного промысла. Для  осуществления этого вида промысла, связанного прежде в единую производственную схему со звероводством, кожевенным и меховым производством, необходимо строительство на отечественной  судоверфи специализированных зверобойно-рыболовных судов ледового класса, обеспечивающего  многоцелевое использование их на добыче тюленей, моржей, на промысле и на приемке  рыбы в весенне-летний и осенний  периоды. Включение в производственную программу по морзверобойному промыслу блока по фармакологическому и косметологическому использованию данного вида сырья, строительство берегового модульного завода по безотходной переработке  тюленей, значительно увеличит доходную часть проекта.

Позитивные тенденции  в российской экономике дают возможность  регионам постепенно переносить акцент в отношениях с зарубежными странами на торгово-экономическое сотрудничество, уделяя при этом больше внимания созданию у себя благоприятного инвестиционного  климата, мерам по продвижению собственной  экспортной продукции. Региону предстоит  большая работа во внешнеэкономической  сфере, изучение экономического потенциала сопредельных государств, перспективных торгово-экономических и инвестиционных предложений иностранных партнеров, работа с соотечественниками за рубежом.

Проанализировав существующую ситуацию в золотодобывающей промышленности, предлагаются следующие направления  развития этой отрасли:

Первое: Дальнейшие перспективы  увеличения добычи золота в России необходимо связывать в наибольшей степени с отработкой коренных месторождений  золота, месторождений нетрадиционных типов, допускающих больше объемную добычу руд с применением прогрессивных технологий переработки.

       Второе: необходимость сохранения уровня россыпной золотодобычи в стране. В ближайшей перспективе, по экспертным оценкам, добыча золота из россыпей по-прежнему будет являться перспективным направлением. Объекты добычи золота из россыпей остаются

Третье: еще одной значимой, существенно влияющей на динамику добычи золота и пуска горных объектов причиной, является несовершенство государственного регулирования отношений недропользования.

Проект Федерального закона "О недрах" в новой редакции призван обеспечить улучшение в  управлении государственным фондом недр, стимулировать воспроизводство  минерально-сырьевой базы, создать  условия экономической свободы  для предпринимательской деятельности в сфере недропользования.

Это позволит:

- сохранить за сырьевыми  регионами экономическую базу  для поддержания экономического  роста; 

- развивать малое и  среднее предпринимательство в  сфере недропользования;

- решать многие социальные  проблемы мелких населенных пунктов; 

- координировать развитие  транспортной инфраструктуры в  регионе; 

- региональным органам  власти активно участвовать в  привлечении инвесторов в свой  регион;

- собственными средствами  финансировать развитие минерально-сырьевой  базы для среднего и малого  предпринимательства, включив в  состав законодательства о недрах  законы и иные нормативные  правовые акты субъектов РФ.

 

Список использованной литературы

 

1. ФЗ «О федеральном бюджете на 1999г.»
2. ФЗ «О недрах» № 2395-1 от 30.12.2008 г., 
3. ФЗ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. ФЗ № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области»
5. Приказ МПР РФ от 22 мая 2006 г. № 120 «Об утверждении временных методических рекомендаций о порядке формирования перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование»
6. Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е. Регион: ресурсы местного саморазвития: Спецкурс. Вып.восьмой. Науч.ред.– М.:ЬСТ, 2005.
7. Артемов А. Модернизация государственного управления экономикой / Журнал «Экономист», А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев – 2008. №2.
8. Архангельский В.П. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В.П. Архангельского, А. В. Будорина, В. И. Кушлина и др.;– 2-е изд, доп. и перер. – М.: РАГС, 2006.
9. Астахов Н., Буткевич В., Макалкин И. Амортизационный ресурс. Что тормозит обновление производственной базы // Экономика и жизнь. 2007г. №12. С. 2-3.
10. Баскин А., Наумик В., Одесс В., Савельева Л. Все прогрессы реакционны, если рушится человек // Экономика и жизнь. 2007г. №12. С. 1.
11. Белецкий Ю., Ивантер А., Кириченко Н. Счастье в долг не возьмёшь // Эксперт. 2009г. №1-2. С. 7-13.
12. Белоусов А. Три кита промполитики // Эксперт. 2008г. №41. С. 18.
13. Будылин С., Матвеев Г. Приглашение на казнь // Эксперт. 2009г. №16. С. 32-33.
14. Виноградов В.В. Экономическая роль государства в России / В.В. Виноградов - М.: Экономика России, 2011.
15. Водянов А. Ржавая пружина // Эксперт.2007г. №22. С. 18-22.
16. Галиев А., Гурова Т., Краснова В., Рубченко М. Фискальное танго // Эксперт. 2006г. №44. С. 23-27.
17. Горкин П., Савельева Л. ТЭК в России больше, чем ТЭК // Экономика и жизнь. 2005г. №13. С. 2-3.
18. Гохберг А. Инновации за свой счёт // Экономика и жизнь. 2010г. №3. С. 23.
19. Гришин Л., Евдокимов Ю. Знать, чем управлять // Экономика и жизнь. 2010г. №9. С. 21.
20. Гурова Т., Ивантер А. Точка инновационной опоры // Экспетр. 2005г. №11. С. 13.
21. Гутман Г. В. Правовое государство, как атрибут рыночного хозяйства и самоуправления / Г. В. Гутман, Б. К. Коробков, А.И. Тяжов; МО РФ, КГТУ – Кострома: КГТУ, 2008.
22. Дохина Р.Р. Основные тенденции государственного регулирования на современном этапе развития рыночных отношений в России / Р. Р. Дохина: Академия управления «ТИСБИ»: 2009
23. Ивантер А., Кириченко Н. Экономические риски-99 // Эксперт. 2009г. №1-2. С. 23-24.
24. Иванченко Л.А. Приоритеты региональной экономики.-М.,2008.
25. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. 2009г. №8. С. 3-21.
26. Княгин В.Н., Щедровицкий П.Г. Промышленная политики России-кто оплатит издержки глоболизации? 2011Г. стр.30
27. Князев Ю. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, или Все хорошо в меру / Ю. Князев //Общество и экономика - 2008. - № 6.
28. Колотилкин А., Федченко А. Станки подождут. Обновляем джипы! // Экономика и жизнь. 2008г. №6. С. 2-3.
29. Кондратенко Н. Особенности национальной экономики // Экономика и жизнь. 2008г. №11. С. 2-3.
30. Кузнецов Ю. Временщики // Эксперт. 2009г. №11. С. 10-13.
31. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: учебник для вузов / под ред. В.И. Кушлина - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, 2011.
32. Леонов А. К., Региональная океанография, ч. 1, Л., 1960.
33. Липсиц И. Когда рынку надо помогать // Эксперт. 2007г. №38.     С. 12-15.
34. Липсиц И., Нещадин А. Промышленная политика: выбор будущего // Экономика и жизнь. 2011г. №7. С. 2-3.
35. Логвина А. К вопросу об устойчивости бюджетно-налоговой системы // Экономист. 2010г. №3. С. 64-70.
36. Макаров С. О., "Витязь" и Тихий океан, т. 1—2, СПБ, 1894;

 

37.  Молодюк  В. Энергетика – тормоз экономики  // Экономика и жизнь. 2010г. №3. С. 21.
38. Панова М., Рачков Б. Цифры и факты // Экономика и жизнь. 2006г. №11. С. 3.
39. Попов В. Белка в колесе // Эксперт. 2009г. №15. С. 12-13.
40. Попов В. Вывоз сырья – это не стыдно // Эксперт. 2008г. №41.     С. 12-14.
41. Приходько Н. Инвестиции: весна надежды нашей // Экономика и жизнь. 2011г. №11. С. 1.
42. Рыбак О. Нищета // Экономика и жизнь. 2009г. №7. С. 1.
43. Савин В. Подмастерья // Эксперт. 2009г. №15. С. 14.
44. Степанова Е., Струков В. Внешняя торговля: ждём за морем погоды // Экономика и жизнь. 2010г. №6. С. 1.
45. Струков В. Продовольственная зависимость // Экономика и жизнь. 2010г. №8. С. 1.
46. Швырков Ю. Государственное регулирование экономики. // Экономист, 2007, №8.
47. Эйсмонт О. Богатые недра: благо или проклятие? // Эксперт. 2009г. №49. С. 12-13.
48. Ярцун С.В. Правовые основы государственного регулирования экономики России на современном этапе. М.: Юридическая литература, 2010, 198с.
49. www.magadan.ru- Сайт администрации Магаданской области
50. www.kolyma.ru  Региональный информационный портал
51. www.magadanarchive.ru  Архивный отдел администрации Магаданской области
52. www.magadanstat.ru Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Магаданской области

 

 

 

¹ Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: учебник для вузов / под ред. В.И. Кушлина - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, 2005

² Княгин В.Н., Щедровицкий П.Г. Промышленная политики России-кто оплатит издержки глоболизации? стр.30 2011г

³ Раздел «Экономический рост в посткризисный период» аналитической части доклада рабочей группы президиума Госсовета Российской Федерации по вопросам государственной промышленной политики, презентация рабочего заседания 29 сентября 2003 года..

⁴ По данным ЦМЭАКП, в экспортно-ориентированном секторе внутренние цены к мировым и составляют 80-120% от их уровня. Исключением являются цены на сырую нефть (цена конечного потребления - около 50% от уровня мировых цен), которые, по сути, являются внутренними трансфертными ценами вертикально интегрированных компаний, а также регулируемые цены на газ (20-30% от уровня мировых цен).