Лекции по "Статистике"

 

¹ См.: Российский статистический ежегодник. 1999: Статистический сборник — М.: Госкомстат России. 1999, —С. 184.

 

дошкольных учреждений (ДУ)являются детские сады (74%), учреждения компенсирующего назначения для детей с нарушениями здоровья (14,4%). В дошкольном воспитании заняты 641,8 тыс. педагогических работников, из которых более 70% являются воспитателями, имеют высшее (26,8%) и в основном среднее педагогическое (63.2%) образование.

На базе собранной информации статистика рассчитывает обобщающий показатель обеспеченности детей в возрасте от 1 до 6 лет включительно дошкольными учреждениями

 

	Численность детей в возрасте от 1 – 6 лет, посещающих дошкольные учреждения
	Численность детей  в возрасте от 1 до 6 лет включительно	–	Численность учащихся общеобразовательных  школ в возрасте 6 лет

Для измерения соотношений между  числом мест в дошкольных учреждениях и численностью детей (фактически посещающих ДУ и потенциально возможной численности детей дошкольного возраста) используются следующие два показателя:

• на 100 детей, посещающих дошкольные учреждения, приходится мест

Обеспеченность местами детей, находящихся в ДУ		Число мест в дошкольном учреждении
		Численность детей, посещающих ДУ

• на 1000 детей дошкольного возраста приходится мест в дошкольных учреждениях

Обеспеченность детей дошкольного  возраста местами в дошкольных учреждениях		Число мест в дошкольном учреждении
		Число детей в возрасте от 1 до 6 лет включительно	–	Численность учащихся общеобразовательных  школ в возрасте 6 лет

В 90-е гг. в России сокращалась  численность детей в возрасте от 1 до 6 лет, посещающих дошкольные учреждения (на 51% за 1990 — 1998 гг.), что связано  как с демографическими (сокращение численности родившихся на 42% за 1987 — 1997 гг.), так и социальными причинами (рост незанятости и сокращение платежеспособности населения, особенно семей с детьми). Число дошкольных учреждений уменьшилось на 36%, число мест в них — на 65%, численность педагогических работников — на 35% (за 1990 — 1998 гг.).

Такие резкие изменения могут привести к различным последствиям и повлиять на доступность дошкольных учреждений для семей с детьми. Возможны два варианта таких изменений: первый заключается в резком сокращении сети учреждений, их укрупнении при одновременном снижении доступности дошкольного образования (негативный сценарий); второй — в адекватном сокращении детских садов, сопровождающемся их разукрупнением при одновременном росте доступности (охвате детей) дошкольным обучением (позитивный сценарий). Сравним динамику системы показателей, отражающих развитие дошкольного образования, и обратим внимание на согласованность (синхронность) в их изменении (табл.11.4).

 

Таблица 11.4

Динамика системы показателей, характеризующей развитие

дошкольного образования в России за 1990 — 199В гг.

Территория	Среднегодовая убыль, %
	числа дошкольных учреждений	численности педагогических работников дошкольного обучения		числа мест в ДУ	численности детей, посещающих ДУ
Всего	-5,4		-5,2	-12,2	-8,6
В том числе: в городах и поселках городского типа	-5,1		…	-11,5	-8,1
в сельской местности	-5,6		…	-15,0	-10,0
Рассчитано по: Российский статистический ежегодник, 1999. Статистический сборник, —М.: Госкомстат, 1999. — С. 184.

 

Позитивным  моментом является более медленное  сокращение дошкольных учреждений и численности педагогических кадров, чем сокращение численности детей, посещающих дошкольные учреждения. Негативным моментом остаются опережающие темпы сокращения числа мест по сравнению с другими показателями.

Развитие  среды дошкольного воспитания и  образования проходило по промежуточному, умеренному сценарию. Доступность сети дошкольного образования хотя и сокращалась, но медленнее, чем численность детей, посещающих детские сады. Это привело к сокращению среднего числа детей в одном дошкольном учреждении и на одного воспитателя (позитивные тенденции). Одновременно происходило укрупнение педагогических коллективов детских садов при резком сокращении числа мест, что сопровождалось ростом концентрации детей на каждые 100 мест в дошкольных учреждениях (негативные тенденции). Даже в условиях резкого сокращения спроса на услуги дошкольного образования и высвобождения ресурсов (трудовых и материальных) качественного улучшения обслуживания детей и адекватного улучшения среды дошкольного обучения в России не произошло.

Следует также  отметить, что учреждения дошкольного  воспитания оказывают комплексные и последовательные услуги по образованию и содержанию детей. Однако в современных условиях возможно предоставление только отдельных услуг, например пребывание ребенка неполный день, прогулки и занятия с детьми и др. Расширение спектра и качества предоставляемых услуг дошкольного образования способствовало бы сохранению существующей сети дошкольных учреждений и повышению квалификации педагогических кадров. Другими словами, имеющаяся сеть дошкольного воспитания должна быть готова к возможному росту спроса на данный вид услуг через два— три года в связи с прогнозируемым Госкомстатом России незначительным ростом численности родившихся в 2000—2006 гг. и переходом значительного числа женщин в модальный возраст деторождения (20—24года).

11.6. СТАТИСТИКА ШКОЛЬНОГО

И ВНЕШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЙ

Общеобразовательные школы реализуют  программы начального общего, основного общего и среди его (полного) образования, являются звеном системы непрерывного образования и предоставляют всем российским гражданам возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных стандартов. На начало 1999/2000 учебного года в 66,9 тыс. государственных общеобразовательных школ обучались 20,8 млн учащихся, а также функционировали 607 негосударственных общеобразовательных школ с 53,4 тыс. учащихся.

Статистка анализирует изменение  общей численности учащихся. Движение обучающихся в течение учебного года изучается с помощью следующего управления:

где и — численность учащихся на начало и конец учебного года;

      П — поступление  и перевод учащихся в течение  года;

      В — выпуск  и выбытие учащихся в течение  года.

На основе такой информации вычисляются  следующие два показателя:

• средняя численность учащихся за учебный год

 

• средняя численность учащихся за календарный год

Изучаются не только динамика общей  численности учащихся, ной распределение  учащихся по классам. Успеваемость школьников оценивается через показатель коэффициента перевода учащихся в последующий класс. До 90-х гг. рассчитывался удельный вес второгодников. Оценивать условия обучения в общеобразовательных школах можно через показатели сменности занятий; удельный вес школ и долю учащихся, занимающихся во вторую и третью смены. Эти показатели имеются в государственной статистике.

Важное социальное значение имеет  охват молодежи школьного возраста школьным образованием, который измеряется отношением числа детей, обучающихся в школах, к общему числу детей школьного возраста. В последние годы обострилась проблема трудоустройства молодежи после окончания школы. Численность неработающей и неучащейся молодежи из числа выпускников дневных общеобразовательных школ России составила в 1985 г. 5,3 тыс. человек, в 1987 г.—7,1, в 1989 г. — 12,6 тыс. человек. С 1992 г. Комитетом по труду и занятости РФ ведется учет безработных и незанятых выпускников школ.

Педагогические кадры общеобразовательных  школ характеризуются показателями штатной численности учителей, совместителей. Из общего числа педагогов выделяются группы по уровню образования, специальности и стажу педагогической работы. Изучаются движение педагогических кадров (прием, увольнение). текучесть и закрепляемость учителей, особенно молодых педагогов. Учитываются и фонд оплаты труда работников общеобразовательных школ, и среднемесячная заработная плата.

К показателям, характеризующим материальное положение школ, относятся: обеспеченность учебных заведений зданиями, оборудованием учебных кабинетов и мастерских, вычислительной техникой, физкультурными залами, столовыми и буфетами с горячим питанием: фиксируется площадь учебных помещений.

Статистика общеобразовательных  школ дополняется данными о деятельности внешкольных учреждений.

Сравнение численности занимающихся в детских внешкольных учреждениях с численностью учащихся дневных общеобразовательных школ свидетельствует об элитарности таких занятий и их малодоступности для школьников. Так, в конце 90-х гг. во всех внешкольных учреждениях занималась 1/3 учащихся школ; в музыкальных, хореографических, художественных школах — 6%, в детских и юношеских спортивных школах — 10%.

В истории статистических работ  существует такой метод сбора информации, как школьная перепись, В процессе ее проведения на определенный момент времени регистрируются характеристики школ, педагогов и учащихся.

Основные разделы и краткое  содержание программы Всесоюзной школьной переписи¹, которая проводилась по состоянию на 15 декабря 1927 г., следующие.

Раздел 1. Общие сведения о школе: подчиненность, бюджет, продолжительность  полного курса обучения, число  групп, язык обучения, год основания, сменность, обеспеченность учащихся горячей  пищей и стипендиями, одеждой  и обувью.

Раздел 2. Сведения об учащихся: численность учащихся на 1.12.1926 г. по списку и фактически присутствовало на занятиях 15.12.1927 г., распределение учащихся по годам обучения, по народности, движение учащихся (прием, выпуск, отказы в приеме, в том числе по причинам).

Раздел 3. Данные о персонале школы: число штатных должностей, число вакансий, характеристики работников школы (пол, должность, группа обучения, по каким предметам обучает).

Раздел 4. Материалы о земельном  участке и сельскохозяйственном инвентаре: размер и состав земельного участка, как он обрабатывается и используется.

Раздел 5. Информация о школьном районе: название населенных пунктов, из которых дети ходят в школу (для детей 1-го и 4-го годов обучения), расстояние пункта до школы, число хозяйств в данном пункте. Имеются ли ночлежка для детей, общежитие, дается ли пища, организован ли привоз детей.

Раздел 6. Параметры школьного здания: число этажей, год постройки, формы  участия населения в постройке, материал, обеспеченность его удобствами (водопроводом, канализацией, освещением, отоплением), вид топлива, необходимое количество топлива на год. Характеристика внутренних помещений школы (число мест, размеры помещений, их площадь, объем воздуха, освещенность, вентиляция, замечания о недостатках помещений).

Раздел 7. Данные о школьном оборудовании: учебно-вспомогательные средства и пособия, лаборатории, мастерские, библиотеки, классная мебель, в том числе для начальной школы, инвентаризация учебников по предметам и перечень наглядных пособий по предметам и видам.

Раздел 8. Сведения по учебной части: начало и окончание занятий, продолжительность перерывов между ними,

 

¹ См.: 1-я Всесоюзная школьная перепись 15 декабря 1927 г.Т. 1. —М.: Государственное планово-хозяйственное издательство. 1930. — С. 243—245.

 

продолжительность каникул, проведение школой летних занятий, выезды школы  на лето, место и длительность проведенных  экскурсий.

Раздел 9. Информация об общественной работе школы: наличие клуба, работа кружков, наличие школьного кооператива, пионерского поста. Данные о деятельности органов управления школой (школьных советов, родительских собраний, общих собраний учащихся, собраний делегатов учащихся).

Раздел 10. Материалы о бюджете  школы за 1926/27 бюджетный год: расходы по статьям и источникам поступлений.

Приведенный перечень разделов несет  на себе отпечаток времени. Вместе с  тем очевиден комплексный подход к изучению деятельности школ, заложенный в программе школьной переписи.

Анализ развития школьного образования  проводится на разных уровнях обобщения данных:

• по школьному образованию в  целом;

• по данным общеобразовательных  школ различных форм собственности;

• по ступеням обучения:

• по регионам;

• по каждой отдельной школе.

Рассмотрим специфику изменения  системы показателей для каждого  из перечисленных уровней, характеризующего изменение финансовых, трудовых, материальных и институциональных ресурсов и их соответствие изменению численности учащихся школ и детей и подростков соответствующего возраста, В качестве метода анализа будем использовать сравнение фактической динамики показателей, входящих в систему, с социально-экономической нормалью. Под социально-экономической нормалью понимается теоретически обоснованное соотношение изменений показателей. исходя из предположения об обеспечении качества среды обучения.

Для школьного образования в  целом социально-экономическая нормаль имеет следующий вид:

где — индекс изменения значения данного показателя в данном периоде по сравнению с предыдущим периодом (годом);

        Р — текущие  расходы общеобразовательных школ;

       А — число  общеобразовательных учреждений;

       В — численность  учителей;

       У — численность  учащихся общеобразовательных школ;

       Д — численность  детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет.