Принципы и методы проведения переписи населения

Материалы переписи населения были разработаны в течение года на 3 специальных машиносчётных станциях. Краткие итоги опубликованы в 1939-40. Начавшаяся война не дала возможности завершить полную разработку материалов. Перепись населения 1939 подвела итоги изменениям в численном и социально-демографическом составе населения за первые две пятилетки.

Перепись населения 1959 была проведена по состоянию на 15 января. С 11 по 14 января счётчики провели предварительных обход всех жилых помещений своего участка. С 15 января началось заполнение переписных листов, которое проводилось методом опроса и продолжалось 8 дней как в городских поселениях, так и в сельской местности. Затем в течение 10 дней (с 23 января по 1 февраля) проводился сплошной контрольный обход. Программа переписи населения содержала 15 признаков: отношение к главе семьи; время отсутствия (для временно отсутствующих); место постоянного жительства и время отсутствия в нём (для временно проживающих); пол; возраст; брачное состояние; национальность; родной язык; гражданство; уровень образования; название учебного заведения (для учащихся); место работы; занятие; источник средств существования (для не имеющих занятия); общественная группа. По организации и методике перепись 1959 была близка к переписи населения1939, однако она имела и особенности: был установлен единый срок переписи в городских поселениях и сельской местности, подробнее изучены характеристики образования; впервые при разработке материалов был применён выборочный метод (разработка материалов о семьях). Программа разработки включала 36 таблиц. Разработка материалов переписи населения была полностью механизирована и проводилась централизованно. Предварительные итоги опубликованы в 1959, окончательные - в 17 томах в 1962-63. Результаты переписи населения широко применялись в планировании и управлении, послужили основой для проводимых ЦСУ СССР перспективных исчислений нас.

П. н. - 1970 проведена по состоянию  на 15 января. Учитывалось постоянное и наличное население. Перед началом переписи населения с 10 по 14 января счётчики провели предварительный обход своих участков. Перепись населения началась 15 января и проводилась 8 дней как в городских поселениях, так и в сельской местности. Метод переписи - опрос, но допускалось и заполнение переписных листов самими опрашиваемыми. В организационных и методических отношениях перепись населения напоминала две предыдущие, однако программа её была значительно шире. Впервые в практике советских переписей был применён выборочный метод при сборе сведений. Применялись два вида переписных листов списочной формы: первый содержал 11 признаков и заполнялся в трёх из каждых четырёх жилых помещений; второй содержал, кроме того, ещё 7 вопросов и заполнялся в каждом четвёртом жилом помещении (25%-я выборка). Программа сплошной части переписи населения включала 11 признаков: отношение к главе семьи; причина и время отсутствия (для временно отсутствующих); место постоянного жительства и время отсутствия в нём (для временно проживающих); пол; возраст; брачное состояние; национальность; родной язык, а также другой язык народов СССР, которым опрашиваемый свободно владеет; уровень образования; тип учебного заведения (для учащихся); источник средств существования. В программу выборочной части переписи населения были включены 7 признаков: место работы; занятие (для пенсионеров - прежнее основное занятие); характер и продолжительность работы в 1969 (для работавших в 1969 неполный год); обществ. группа; продолжительность проживания в месте переписи; место предыдущего постоянного жительства; причина перемены места жительства.

Кроме того, на лиц в трудоспособном возрасте, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, заполнялся отдельный опросный лист с целью выявить возможности и условия вовлечения их в общественное производство; в некоторых крупных городах для изучения маятниковой миграции на всех работающих и учащихся заполнялся бланк учёта передвижения населения от места жительства до места работы или обучения.

Были сохранены контрольные мероприятия предыдущих переписей населения: составление контрольного бланка, выдача справок о прохождении переписи; с 24 по 29 января проводился 50%-й контрольный обход.

Программа разработки материалов переписи населения 1970 была, примерно в полтора раза шире предыдущей. Впервые в практике советской переписи населения большая часть материалов разрабатывалась по постоянному населению, был применён бесперфорационный метод разработки материалов на ЭВМ, для чего все данные с переписных листов переносились на специальные бланки - технические носители, информация с которых вводилась в ЭВМ. Итоги переписи населения были опубликованы в 1972-73 в 7 тематических томах. Материалы переписи населения использовались при составлении 10-го пятилетнего плана и разработке долгосрочных прогнозов.

Перепись населения 1979 г. проведена по состоянию на 17 января, подготовительная работа к ней началась в 1975; в 1976 состоялась пробная перепись населения, охватившая около 800 тыс. человек. С 12 по 16 января. счётчики провели предварительный обход всех помещений своих участков. С 17 по 24 января осуществлялась перепись населения путём обхода счётчиками жилых помещений, опроса граждан и записей ответов в переписные листы. 25 и 26 января инструкторами-контролёрами принимались материалы от счётчиков. С 27 по 31 января инструкторы-контролёры совместно со счётчиками провели выборочные 25%-е контрольные обходы для проверки полноты и правильности переписи. Контрольные мероприятия включали также составление контрольных бланков и выдачу справок о прохождении переписи.

В организации проведения переписи населения и разработке её материалов имелись некоторые отличия от предыдущих переписей. Применена принципиально новая форма переписного листа, который впервые в практике советской переписи населения был одновременно техническим носителем первичной информации для ввода её в ЭВМ. Использовался также не применявшийся ранее «Список проживающих в помещении». Снижена нагрузка на переписной персонал, уменьшен размер выборки при контрольном обходе, упрощена проверка контрольных бланков.

Перепись населения проводилась методом опроса. Категории учитываемого населения- наличное и постоянное, разработка велась в основном по постоянному населению. Программа Переписи населения содержала 16 признаков, при переписи населения использовался выборочный метод. Применялись две формы переписных листов: форма 2С (сплошная перепись) содержала 11 вопросов, ответы на которые были получены от всего населения; форма 3В (выборочная перепись) содержала, кроме того, ещё 5 вопросов, ответы на которые были получены от 25% постоянного населения (заполнение этой формы производилось в каждом четвёртом помещении). Вопросы сплошной П. н.: отношение к главе семьи; пол; причина и время отсутствия (для временно отсутствующих); место постоянного жительства и время отсутствия в нём (для временно проживающих); возраст; состояние в браке; национальность, для иностранцев - также гражданство; родной язык и др. языки народов СССР, которыми свободно владеет; образование; для учащихся - тип учебного заведения; источник средств существования. Вопросы выборочной переписи: место работы; занятие по этому месту работы; общественная группа; продолжительность непрерывного проживания в данном населенном пункте; для женщины - сколько детей родила, не считая мертворожденных. Программа переписи населения 1979 в основном аналогична программе переписи населения 1970. Изменения в следующее: включён новый вопрос о числе рождённых детей; в развёрнутой формулировке поставлен вопрос о состоянии в браке; сняты вопросы о характере и времени работы для работавших неполный год перед переписью населения, о причине перемены места жительства и месте предыдущего постоянного жительства. Уточнены или изменены формулировки некоторых других вопросов.

Наряду с основной программой переписи населения 1979 на лиц в трудоспособном возрасте, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, составлялся опросный лист, включавший 9 вопросов, с целью изучения возможностей вовлечения дополнительной рабочей силы в народное хозяйство страны.

Основные итоги переписи населения  были получены к концу 1979, а в 1-й  половине 1981 закончена разработка материалов переписи населения по полной программе. Итоги переписи населения были использованы при разработке 11-го пятилетнего плана и долгосрочных прогнозов.[2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13]

Рис. 3. Переписной лист переписи населения Российской империи 1897. Форма А.

Рис. 4. Переписной лист переписи населения Российской империи 1897. Заголовок внутренней части, рассчитанный на запись 10 человек списком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 5. Переписной лист переписи населения СССР 1979. Форма 3В.

 

 

7 Росстат: Перепись населения 2020 г. пройдет в Интернете

Руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Суринов 31.10.2012 г. в РБК пресс-конференции рассказал, как пройдет перепись населения 2020г., а также раскрыл секрет, насколько можно верить цифрам.

При проведении переписи населения 2020г. для сбора информации будет использоваться Интернет. "Мы посмотрели болгарский опыт, они 40% населения по Интернету опросили. В декабре коллеги поедут в Эстонию, смотреть их опыт. Эстонцы 66% информации по переписи населения получили в Интернете. Это страны маленькие, но Россию можно представить как совокупность маленьких государств, все-таки субъекты федерации - это а-ля государства", - рассказал А.Суринов. Он отметил, что большинство опрошенных через Сеть - это жители столиц, то есть самые сложные респонденты.

Кроме того, глава Росстата выступает  за обязательное участие граждан  в переписи. "Во всех крупных странах  перепись населения обязательная. Китай, США, Бразилия, Германия, Соединенное Королевство - везде перепись обязательна, везде есть санкции вплоть до уголовной ответственности. Ни одного случая, чтобы штрафы или уголовная ответственность была реализована, я не знаю", - заметил А.Суринов.

К таким мерам его подталкивает наметившаяся тенденция: от переписи к  переписи все большее число людей отказываются от предоставления данных. Если в 2002г. их было около 1,5 млн человек, то в 2010г. уже более миллиона россиян официально на бумаге отказались участвовать в переписи, а еще 2,6 млн заявили об этом переписчикам устно. Это увеличивает степень погрешности полученной информации. Причем россияне в этом не уникальны - схожие тенденции наблюдаются и в других странах, и А.Суринов не хочет ставить под удар грядущую перепись.

При проведении переписи планируется  использовать страховой номер индивидуального  лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Также руководитель Росстата рассказал, что цифры статистики "приближены к правде". По его словам, федеральные  ведомства не предпринимают попыток "улучшить" цифры, главный способ государственного влияния на статистику - финансирование.

"Были попытки в плане того, что "давайте, побыстрее посчитайте  – это да, было такое давление. Было неудовольствие цифрами: "Почему это так? А мы думали, что иначе". Однако никто не говорил "Исправьте цифры!" - заметил А.Суринов. В то же время на региональном уровне случаи давления бывают, но обычно Росстату удается защитить своих сотрудников.[15] 

 

 

Заключение

Всероссийская перепись населения  является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально - экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.

Данные переписи населения уникальны, их невозможно получить при текущем  учете или использовании данных административных источников. Информация о численности и составе населения необходимы для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России и ее регионов. В связи с этим требуется регулярное обновления информации о населении.

Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.

Велико культурно-историческое значение каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и предстоящей переписи 2010 года будущие поколения получат поистине бесценную информацию, о том, как живем мы – россияне начала XXI века.

Всероссийская перепись населения  проводится на основе Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».

 

Список литературы

1. Сидоров А.А., Демография – 2006 – с. 33 - 37
2. Демографический энциклопедический словарь/Гл.ред. Валентей Д.И. М.:Советская энциклопедия - 1985
3. Ленин В. И., Развитие капитализма в России, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 3; Новые данные о законах развития капитализма в земледелии, там же, т. 27; Статистика и социология. там же, т. 30; Странички из дневника, там же, т. 45;
4. Бушей А., Статистические таблицы Российской империи, в. 2 - Наличное население империи за 1858 г., СПБ, 1863;
5. Семенов П. П.. Перепись жителей С.-Петербурга 10 дек. 1869 г. в ее отношениях к делу статистических переписей в России, 1870, т. 6, отд. 2. № 2;
6. Кауфман А., Макаров И., По поводу переписи гор. С.-Петербурга 15 дек. 1910 г., там же, 1911, т. 47, в. 1-5;
7. Каблуков Н. А., Статистика. М., 1922;
8. Гозулов А. И., Переписи населения СССР и капиталистических стран, М., 1936; Местные переписи населения до революции, 1941, т. 1;
9. Боярский А. Я., Переписи населения в капиталистических странах, М., 1938;
10. Урланис Б. Ц., История американских цензов, М., 1938;
11. Воробьев Н. Я., Всесоюзная перепись населения 1926 г., 2 изд., М., 1957;
12. Подъячих П. Г.. Всесоюзная перепись населения 1939 г., 2 изд., М., 1957; Послевоенные переписи населения, М., 1957;
13. Машихин Е. А., Симчера В. М., Статистические публикации в СССР, М., 1975 Всесоюзная перепись населения 1970 г., М., 1976;
14. Григорьянц М. Г., Переписи населения в капиталистических странах, М., 1976; Водарский Я. Е.,

Ресурсы удаленного доступа (INTERNET)

15. РБК. «Росстат. Перепись населения  2020г. пройдет в Интернете», М.: 2012. – URL: http://top.rbc.ru/society/31/10/2012/822777.shtml

Бабкин Александр, гр. 471-1