Организация контроля качества строительства

Поступающие от проектных  организаций рабочие чертежи  заказчик проверяет и передает подрядчику с отметкой на каждом чертеже (экземпляре) о принятии их к производству. Он также переносит оси и отметки  с рабочих чертежей в натуру и  закрепляет на местности высотные отметки: по сооружениям линейного типа –  трассы железнодорожного пути с закреплением в натуре углов поворота и главных  точек кривых, а также осей мостов, труб, дюкеров и других искусственных  сооружений, центров опор, колодцев; по промышленному строительству  – опорной строительной сети, состоящей  из квадратов или прямоугольников  с длинами сторон 100–120 м; по жилищно-гражданскому строительству – красные линии  застройки.

Все возникающие в процессе строительства мелкие отступления  от проекта, не меняющие принципов принятого  решения и не влияющие на прочность  деталей или сооружений, подрядчик  фиксирует в рабочих чертежах, один экземпляр которых передает по окончании строительства заказчику.

Если заказчик вносит в  переданную подрядчику документацию в  установленном порядке изменения, то он не позднее, чем за 15 дней до начала производства работ дополнительно  передает подрядчику измененную документацию, не менее чем в трех экземплярах и перечень аннулированных чертежей. Заказчик сообщает ведущей проектной организации обо всех предложениях подрядчика, связанных с изменением проекта.

Отдельные конструкции: опоры, пролетные строения мостов, арки, своды, подпорные стены, несущие металлические  и сборные железобетонные конструкции  – по мере их готовности принимает  представитель технического надзора  заказчика в процессе строительства  с составлением акта промежуточной  приемки этих конструкций. На стройках, где осуществляют авторский надзор проектные организации, в приемке  участвует представитель авторского надзора.

Помимо экспертизы проектов, осуществляемой управлением железных дорог и управлением экспертизы проектов и смет МПС, перед выдачей  технического (технорабочего) проекта и рабочих чертежей подрядчику заказчик тщательно проверяет их качество. Проекты должны отвечать требованиям максимального использования новейших достижений науки и техники с тем, чтобы строящиеся и реконструируемые предприятия ко времени их ввода в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции.

Проектная организация возмещает  заказчику фактические убытки, допущенные из-за недоброкачественной проектной  документации, в сумме, не покрываемой  неустойкой, но не более предусмотренной  договором стоимости работ по составлению проектов на строительство  отдельных цехов, зданий и сооружений, в которых допущены дефекты.

1.5. Авторский надзор  проектных организаций

Главная задача генерального проектировщика – комплексная разработка проектов и смет, обеспечение высокого технического уровня и высокой экономической эффективности проектируемых предприятий, зданий и сооружений.

Для организации разработки проектов и технического руководства  проектированием объектов строительства  генеральный проектировщик назначает  главного инженера и главного архитектора  проекта, которые представляют проектную  организацию в учреждениях, на предприятиях и в субподрядных проектных, изыскательских и других организациях по вопросам разработки, согласования и рассмотрения проектно-сметной документации и строительства по утвержденному проекту.

Главный инженер проекта  имеет право: принимать решения  по техническим вопросам в процессе проектирования, строительства и  производства работ; приостанавливать производство отдельных видов строительно-монтажных  работ при осуществлении их с  отступлениями от проекта, нарушении  ТУ и правил, а также при неудовлетворительном их качестве; вносить предложения о пересмотре проектных решений, устаревших до ввода в действие предприятия и сооружения в связи с большой продолжительностью строительства. Главный инженер проекта руководит авторским, а в необходимых случаях и техническим надзором за строительством.

Авторский надзор осуществляют на протяжении всего периода строительства  и приемки в эксплуатацию построенных  объектов по договору, заключенному заказчиком с проектной организацией.

Цель авторского надзора  – обеспечить максимальное соответствие технических решений и технико-экономических  показателей сданных в эксплуатацию, отремонтированных объектов решениям и показателям, предусмотренным в утвержденных проектах, а также повышение ответственности проектных, строительных и ремонтно-строительных организаций и заказчиков за обеспечение высокого качества ремонта и строгое соблюдение его сметной стоимости.

Генеральный проектировщик в необходимых случаях поручает авторский надзор специализированным проектным организациям и в исключительных случаях привлекает по договору по отдельным частям проекта и видам работ специализированные организации, не принимавшие участие в разработке данного проекта.

К договору на авторский  надзор прилагают план-график и смету  затрат, общая сумма которой не должна превышать размера затрат, определенных в сводной смете  на строительство.

Если продолжительность  строительства более года, то на последующие годы заключают дополнительные соглашения, которыми уточняют перечни  объектов, за строительством которых  в планируемом году будут осуществлять авторский надзор, сроки его проведения и размеры затрат на годовой объем  работ. Составляют также и график авторского надзора на объем работ, подлежащий выполнению в данном году. Все эти документы подготавливает проектная организация.

Проектные организации возлагают  авторский надзор на авторов, соавторов, главных инженеров и главных  архитекторов проекта, главных специалистов, руководителей групп и т. п. и  сообщают об этом заказчику.

Журнал авторского надзора  заполняется по стройке в целом  или по строительству отдельных  цехов зданий и сооружений и пусковых комплексов. Журнал находится у подрядной  строительно-монтажной организации  и предъявляется генеральным  подрядчиком рабочей комиссии, а  после окончания ее работы хранится у заказчика.

В журнале авторского надзора  фиксируют все выявленные по ходу строительства отступления от проектно-сметной  документации и нарушения требований строительных норм и правил и ТУ по производству строительно-монтажных  работ, а также обязательные для  исполнения указания об устранении выявленных дефектов и сроки их устранения. Производители работ и представитель  заказчика делают в журнале авторского надзора пометки о выполнении полученных указаний.

Работники авторского надзора  следят за своевременным и доброкачественным  выполнением указаний, внесенных  в журнал авторского надзора, а в  случае несвоевременного и недоброкачественного устранения выявленных дефектов вносят в журнал повторную запись. Одновременно работники авторского надзора сообщают об этом в письменной форме вышестоящим организациям, которым непосредственно подчинены генеральный подрядчик и заказчик, а также всем организациям, ведущим надзор за строительством.

Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, проверяют в процессе строительства соответствие выполненных работ проектам и утвержденной сметной стоимости. Проектировщики контролируют соблюдение технологии, качество строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования, пожаро- и взрывобезопасность строящихся зданий и сооружений, вносят в установленном порядке уточнения и изменения в проектно-сметную документацию и своевременно решают все вопросы, возникающие в процессе строительства. Проектировщики участвуют в приемке техническим надзором заказчика отдельных конструкций (опор, пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций). По мере готовности объекта составляются акты промежуточной приемки конструкций, а также акты освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями (перечень этих работ устанавливают в договоре на авторский надзор). Авторский надзор контролирует качество работ по оформлению фасадов зданий, интерьеров, благоустройству и озеленению, проверяет соответствие сертификатов (паспортов) и другой технической документации на конструкции, детали, строительные материалы и оборудование государственным стандартам, ТУ и проекту.

Авторский надзор имеет право:

• запрещать применение конструкций, деталей, строительных материалов и оборудования, не соответствующих государственным стандартам, ТУ, проекту и другой технической документации;
• требовать приостановки отдельных видов строительных и монтажных работ, выполняемых с нарушениями проекта, ТУ, правил производства строительно-монтажных работ;
• вносить в соответствующие органы представления о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших недоброкачественное выполнение строительно-монтажных работ.

Работники авторского надзора  отвечают в установленном порядке  за правильное и своевременное выполнение обязанностей, возложенных на них  Положением об авторском надзоре.

Авторский надзор осуществляют за ремонтом, на который утверждают в установленном порядке проектно-сметную  документацию, независимо от сметной  стоимости на протяжении всего периода  ремонта и приемки отремонтированных  объектов рабочей комиссией.

Проектные организации отвечают за своевременное выполнение обязанностей, возложенных на них Положением и  договорами на осуществление авторского надзора, за качество и своевременную  разработку проектных решений, принимаемых  при авторском надзоре.

1.6. Государственный  контроль качества строительства

Планировкой и застройкой городов, поселков и сельских населенных мест руководит Управление (отдел) по делам строительства и архитектуры. Оно полностью отвечает за правильную планировку и застройку городов, поселков, в том числе железнодорожных, и сельских населенных мест жилыми домами и общественными зданиями в соответствии с требованиями архитектуры эксплуатации зданий и сооружений с учетом природно-климатических условий районов строительства.

Управление (отдел) по делам  строительства и архитектуры  выполняет следующие функции:

• разрабатывает и выдает застройщикам архитектурно-планировочные задания на проектирование всех видов строительства в городах, поселках и сельских районах;
• контролирует отвод участков для всех видов строительства в городах и сельских районах;
• наблюдает за организацией авторского надзора в соответствии с Положением об авторском надзоре проектных организаций за жилищно-гражданским строительством;
• руководит геодезическими службами городов и районов, выдает разрешения на производство геодезических работ, инженерно-геологических и других видов изысканий;
• организует охрану, ремонт и восстановление геодезических знаков;
• выдает разрешения на производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ при строительстве и реконструкции жилых, культурно-бытовых и коммунальных зданий и сооружений, обеспеченных утвержденной технической документацией.

Руководство планировкой  и застройкой городов, а также  ответственность за качественный уровень  архитектуры, разработку и осуществление  генерального плана города и т. п. возложены на главного архитектора  города Положением о главном архитекторе  города. В его ведении находится  городская инспекция государственного архитектурно-строительного контроля, выдающая разрешение на производство строительно-монтажных работ и  капитального ремонта и контролирующая качество строительства на территории города и пригородной зоны.

Начальник городской инспекции  Госархстройконтроля является заместителем главного архитектора по вопросам качества строительства.

Главный архитектор города имеет право беспрепятственно посещать все объекты жилищно-гражданского, промышленного и коммунального  строительства и реконструкции  на территории города и в пригородной  зоне. Он имеет право приостанавливать строительство, осуществляемое с нарушением утвержденного проекта планировки и застройки города или действующего строительного законодательства, а также в случаях его несоответствия утвержденному проекту или архитектурно-планировочному заданию.

Главный архитектор города дает указание о прекращении производства топографо-геодезических и инженерно-геологических  изысканий и разбивочных работ, выполняемых ведомствами и организациями  с нарушением действующих технических  инструкций или без разрешения, выданного  в установленном порядке.

Инженер-инспектор Государственного архитектурно-строительного контроля является заместителем районного архитектора  и имеет право:

• беспрепятственно посещать объекты гражданского и других видов строительства и независимо от их ведомственной принадлежности требовать и получать в необходимых случаях от заказчика, строительных и проектных организаций проектные материалы и другие документы, связанные с производством строительно-монтажных работ и изготовлением строительных материалов, конструкций и деталей;
• требовать от лиц, руководящих строительством, своевременного и правильного составления, ведения и надлежащего хранения документов, в том числе журналов работ, актов на скрытые работы, актов на приемку строительных материалов и др.;
• давать предложения о переделке и исправлении недоброкачественно выполненных строительно-монтажных и отделочных работ и запрещать применение строительных материалов, конструкций и деталей, не соответствующих проектам, ТУ или государственным стандартам; требовать в необходимых случаях экспертизы, исследования и испытания отдельных конструкций, изделий и материалов, а также вскрытия отдельных конструкций, вызывающих сомнение в правильности их выполнения;
• требовать от строительных организаций и заказчиков не допускать к руководству строительно-монтажными работами инженерно-технических работников, в сейсмических районах и в районах с просадочным грунтом и горными выработками, не имеющих удостоверений об окончании специальных курсов по изучению строительных норм и правил по строительству в этих районах, а при крупнопанельном строительстве – удостоверений об окончании семинара по крупнопанельному домостроению;
• может поднимать вопрос о привлечении к дисциплинарной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении действующего строительного законодательства;
• привлекать в необходимых случаях специалистов научно-исследовательских и проектных институтов и других учреждений, организаций и предприятий для участия в проверке качества строительства.