д) обратного вывоза товаров,
запрещенных к перемещению через таможенную
границу Таможенного союза (пункт 2 статьи
147 Таможенного кодекса);
е) вывоза товаров с таможенной
территории Таможенного союза, если эти
товары после прибытия на таможенную территорию
Таможенного союза не покидали места перемещения
товаров через таможенную границу Таможенного
союза (статья 163 Таможенного кодекса);
ж) помещения товаров на другой
склад временного хранения в случае, установленном
частью 11 статьи 57 Федерального закона;
з) выполнения лицом, приобретшим
товары на таможенной территории Таможенного
союза в связи с осуществлением предпринимательской
деятельности, требований, установленных
частью 5 статьи 168 Федерального закона;
и) вынесения постановления
должностного лица таможенного органа,
проводящего выездную таможенную проверку,
о возврате изъятых товаров;
к) иных случаях, предусмотренных
законодательством Таможенного союза.
Для помещения товаров на
временное хранение:
- перевозчик, иные лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров (например,
декларант), в течение трех часов после
завершения таможенного транзита представляют (в письменной или электронной
форме) в таможенный орган документы (например, карнет T1R), содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров,
стране их отправления (назначения);
- таможенный орган регистрирует
представленные документы и в течение часа выдает
лицу, подавшему документы, подтверждение о регистрации
документов. На СВХ могут быть помещены товары
и по другому поводу (на других основаниях).
Например, товары, изъятые таможенными
органами в процессе проведения выездной
таможенной проверки, или товары, изъятые
таможенным органом в качестве предметов правонарушения.
Товары считаются находящимися
на временном хранении только после регистрации
таможенным органом документов, представленных
для помещения товаров на временное хранение.
( ст. 169 ТК ТС)
Товары, которые могут причинить
вред другим товарам или требуют особых
условий хранения, должны хранится в местах
временного хранения, специально приспособленных
для хранения таких товаров (п.3 ст.168 ТК
ТС)
1.2.
Документы, необходимые для помещения
на склад временного хранения.
При помещении товаров
на склад временного хранения в таможенный
орган представляются документы, содержащие
сведения о наименовании и местонахождении
отправителя (получателя) товаров в соответствии
с транспортными (перевозочными) документами,
о стране отправления и стране назначения
товаров, о наименовании товаров, об их
количестве, о количестве грузовых мест,
характере и способах упаковки и маркировки
товаров, фактурной стоимости, весе брутто
товаров (в килограммах) либо об объеме
товаров (в кубических метрах), а также
сведения о классификационных кодах товаров
в соответствии с Гармонизированной системой
описания и кодирования товаров или Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности
на уровне не менее чем первых четырех
знаков.
Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области таможенного
дела, устанавливает порядок представления
документов и сведений в таможенный орган
при помещении товаров на склад временного
хранения , порядок помещения (выдачи)
товаров на склад временного хранения
(со склада) для временного хранения товаров
в целях обеспечения таможенного контроля.
(Согласно п.7. статьи 198 Федерального закона
№311-ФЗ)
При помещении товаров на
склад временного хранения лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, или
их представители представляют в таможенный
орган документы, определенные пунктом
1 статьи 169 Таможенного кодекса Таможенного
союза. Такие документы могут быть представлены
в таможенный орган в виде электронных
документов.
Также для помещения товаров
на склад временного хранения используются
документы:
- предусмотренные статьей 159
п.1 Таможенного Кодекса ТС и статьей 237 ч.5 п.11-16 Федерального закона №311-ФЗ, - в случае
помещения товаров на склад
временного хранения, расположенный в
месте прибытия товаров.
Независимо от вида транспорта,
на котором осуществляется перевозка,
при уведомлении таможенного органа о
прибытии товаров на таможенную территорию
таможенного союза представляются документы,
подтверждающие соблюдение запретов и
ограничений, за исключением мер нетарифного
регулирования, в соответствии с пунктом
1 статьи 152 Таможенного Кодекса ТС.
Документы, необходимые
для помещения товаров на склад временного
хранения, представляются таможенному
органу не позднее трех часов с момента
завершения процедуры таможенного транзита
(предъявления товаров таможенному органу
в месте прибытия).(п.2 статья 199 Федерального
закона №311-ФЗ).
Со дня регистрации
таможенным органом документов,
представленных для помещения
товаров на временное хранение,
товары считаются находящимися
на временном хранении.
1.3 Сроки временного хранения
товаров.
Общий срок временного хранения
товаров составляет два месяца (п. 1 ст.
170 ТК ТС) и исчисляется со дня, следующего
за днем регистрации таможенным органом
документов, представленных для помещения
товаров на временное хранение.
Предельный срок временного
хранения товаров — четыре месяца (в отношении
международных почтовых отправлений,
хранящихся в местах международного почтового
обмена, а также не полученного или не
востребованного пассажиром багажа, перемещаемого
воздушным транспортом, срок временного
хранения может быть до шести месяцев).
Таким образом, продление общего
срока временного хранения товаров возможно
только на два месяца. Срок временного
хранения продлевает начальник таможенного
поста, в регионе деятельности которого
хранятся товары, по мотивированному письменному
запросу заинтересованного лица в произвольной
форме. Данный запрос должен быть представлен
в подразделение таможенного органа до
истечения двухмесячного срока временного
хранения. Продление срока временного
хранения оформляется не позднее следующего
рабочего дня после поступления заявления
(путем наложения уполномоченным должностным
лицом резолюции на данном заявлении).
Копия заявления с резолюцией вручается
лично лицу, подавшему заявление, под подпись
или направляется ему по почте (с уведомлением
о вручении), а также владельцу СВХ, на
котором хранятся товары, либо лицу, получившему
разрешение таможни на временное хранение
на складе получателя товаров (п. 18 Правил
проведения таможенных операций при временном
хранении товаров (утв. приказом ГТК России
от 3 сентября 2003 г. N 958)).
За нарушение сроков временного
хранения товаров предусмотрена ответственность
в соответствии со ст. 16.16 КоАП.
Товары с истекшим сроком временного
хранения задерживаются таможенным постом
в соответствии с главой 21 Таможенного
кодекса. Хранение товаров в случаях, предусмотренных
статьей 145 Таможенного кодекса ТС, осуществляется
в сроки, указанные в статье 146 Таможенного
кодекса ТС. Продление этих сроков не допускается.
1.4. Хранение товаров
на складе временного хранения таможенных
органов.
Склады временного хранения,
созданные таможенными органами, могут
быть только открытого типа. Такие склады
должны отвечать всем предусмотренным
требованиям по их обустройству, оборудованию
и месту расположения.(статья 71 Федерального
закона №311-ФЗ).
Помещение товаров на
склад временного хранения таможенными
органами осуществляется:
- в случаях, предусмотренных
пунктом 2 статьи 152 ТК ТС, статьей 145 Таможенного
Кодекса ТС, товары могут быть помещены
на склад временного хранения таможенными
органами.
При хранении товаров на складах
временного хранения таможенных органов
взаимоотношения таможенных органов с
лицами, помещающими товары на эти склады,
осуществляются в соответствии с Федеральным
законом №311-ФЗ и Гражданским "кодексом"
Российской Федерации. На договор, заключаемый
таможенным органом с лицом, помещающим
товары на склад временного хранения таможенного
органа, распространяются требования
гражданского "законодательства"
Российской Федерации, установленные
для публичного договора. Права, обязанности
и ответственность таможенных органов
в связи с осуществлением этими органами
хранения товаров вытекают из существа
обязательств в соответствии с общими
положениями о хранении, предусмотренными
гражданским "законодательством"
Российской Федерации, с учетом положений,
установленных настоящим Федеральным
законом №311-ФЗ.
Согласно п. 41 разд. VI Правил
проведения таможенных операций при временном
хранении товаров, утвержденных приказом
ГТК России от 03.09.2003 № 958, таможенный орган
— владелец СВХ обязан соблюдать санитарные
правила, нормы складирования, правила
товарного соседства и режима хранения,
требования законодательства РФ о техническом
регулировании, выполнять иные требования
и условия, установленные законодательством
РФ и субъектов РФ в сфере оказания услуг
по храпению товаров.
Хранение товаров на
СВХ таможенного органа является платным.
Плата за хранение товаров на СВХ таможенного
органа имеет значение таможенного платежа
и называется таможенным сбором за хранение
в соответствии с главной 14 Федерального
закона №311-ФЗ.
Таможенный сбор за хранение
на СВХ таможенного органа уплачивается
в размере 1 руб. с каждых 100 кг веса товаров
в день, а в специально приспособленных
(обустроенных и оборудованных) для хранения
отдельных видов товаров помещениях —
2 руб. с каждых 100 кг веса товаров в день.
Неполные 100 кг веса товаров приравниваются
к полным 100 кг, а неполный день — к полному.
Таможенные сборы за
хранение должны быть уплачены до фактической
выдачи товаров со склада временного хранения.
Таможенные органы
как владельцы СВХ также несут ответственность
за соблюдение требований таможенного
и гражданского законодательства в части
уплаты таможенных платежей и возмещения
причиненного вреда.
Отказ владельца СВХ (как российского
юридического лица, включенного в Реестр
владельцев СВХ, так и таможенного органа)
от заключения договора при наличии у
него возможности осуществить хранение
товаров не допускается (за исключением
СВХ закрытого типа, используемого для
хранения товаров владельца склада).
2. Операции с товаром,
находящимся на временном хранении.
Лица, обладающие полномочиями
в отношении товаров, и их представители
вправе совершать с товарами, находящимися
на временном хранении, обычные операции,
необходимые для обеспечения сохранности
товаров в неизменном состоянии (в том
числе осматривать и измерять товары,
перемещать их в пределах склада временного
хранения), при условии, что эти операции
не повлекут изменение состояния товаров,
нарушение их упаковки и (или) изменение
наложенных средств идентификации. (п.1.
ст. 171 ТК ТС)
Операции, не указанные
в пункте 1 статьи 171 ТК ТС (в том числе отбор
проб и образцов товаров, исправление
поврежденной упаковки, а также операции,
необходимые для подготовки товаров к
вывозу со склада временного хранения
и их последующей транспортировки), могут
совершаться лицами, обладающими полномочиями
в отношении товаров, и их представителями
с разрешения таможенного органа.
Таможенный орган вправе
отказать в выдаче разрешения на проведение
таких операций только в том случае, если
их осуществление повлечет утрату товаров
или изменение их состояния. (п.2. ст. 171
ТК ТС)
Товары, пришедшие в негодность,
испорченные или поврежденные вследствие
аварии или действия непреодолимой силы
в период их хранения на таможенном складе,
подлежат помещению под определенный
таможенный режим, как если бы они были
ввезены на таможенную территорию ТС в
негодном, испорченном или поврежденном
состоянии.
Существует определенная
разница между такими понятиями, как «товары,
находящиеся на временном хранении», и
«товары, хранящиеся на СВХ». Разница заключается
в статусе товаров. Конечно, товары, находящиеся
на временном хранении, как правило, и
хранятся на СВХ. Это товары, не выпущенные
таможенным органом в соответствии с заявленной
таможенной процедурой.
Товары,
хранящиеся на СВХ, могут подвергаться
следующим операциям:
а) операциям по обеспечению
сохранности товаров в неизменном состоянии,
включая осмотр, измерение, передвижение
в пределах СВХ;
б) операциям, необходимым для
подготовки товаров к вывозу с СВХ и их
последующей реализации, операциям по
отбору проб и образцов товаров для проведения
экспертных исследований, операциям по
исправлению поврежденной упаковки. Отдельные
из перечисленных операций также могут
проводиться в целях подготовки к таможенному
декларированию товаров, например взятие
проб и образцов, но общим условием совершения
всех операций данной группы является
наличие разрешения таможешюго органа.
2.1. Типы
складов временного хранения.
ТК ТС устанавливает возможность
создания нескольких типов СВХ (согласно
п.2 ст.233 ТК ТС):
а) СВХ открытого типа, предназначенных
для хранения любых товаров и использования
любыми лицами;
б) СВХ закрытого типа, предназначенных
для хранения:
товаров владельца склада,
определенных товаров, в том
числе ограниченных в обороте,
товаров, требующих особых условий
хранения.
Право выбора типа создаваемого
СВХ остается за заявителем. Тип будущего
СВХ, а также обоснование необходимости
и целесообразности выбора СВХ закрытого
типа указывается в заявлении о включении
в Реестр владельцев СВХ.
Кроме того, открывать склад
временного хранения имеют право и таможенные
органы. Такие склады могут создаваться
в качестве складов открытого типа и в
обязательном порядке должны отвечать
всем требованиям к обустройству, оборудованию,
а так же месту их расположения.( статья
71 Федерального закона №311-ФЗ)
2.2. Требования
к обустройству, оборудованию и месту
расположения складов временного хранения.
В
обоих случаях СВХ должны отвечать требованиям,
предъявляемым к месту их расположения,
а также к обустройству и оборудованию.
Например, в соответствии с п. 3 ст. 233 ТК
ТС, а также п. 4 Обязательных требований
к обустройству, оборудованию и месту
расположения складов временного храпения,
утвержденных приказом ФТС России от 06.12.2007
№ 1497, СВХ:
должен располагаться по одному
почтовому адресу либо в пределах неразрывной
по периметру территории в регионе деятельности
таможенного поста, подчиненного таможне,
включившей организацию в Реестр владельцев
складов временного храпения;
должен располагаться в разумной близости от
транспортных узлов и транспортных
магистралей с подъездными путями к СВХ;