Курс лекций по Таможенному егулированию

 

Предмет : таможенно- тарифное регулирование

14.02.13

Тема 1: Таможенно  –тарифное регулирование внешней торговли (ТТР): общая характеристика.

1вопрос: таможенно тарифное регулирование внешней торговли, его цели, особенности и сфера применения.

2 вопрос: инструменты и  меры тарифного регулирования  внешней торговли.

3 вопрос: принципы таможенно тарифного регулирования.

Источники: единый таможенный тариф таможенного союза (ЕТТ  ТС)

Практика мирового таможенного  дела  содержит два способа или  формы государственного и над государственного регулирования внешней торговли. Первый из них это тарифное регулирование и второе нетарифное регулирование ещё называют не экономические торговые ограничения.

ТТР-это процесс воздействия государства на различные параметры внешней торговли с помощью таможенного тарифа и системы таможенных пошлин.

Особенности тарифного  регулирования:

1) его осуществляет государство( исполнительная власть) или наднациональные государственные органы

2) экономический способ  регулирования , в этом случае  государство применяет а) экспортные ( и или импортные таможенные  таможенные тарифы) б) систему таможенных пошли это может быть до 4 десятков названий и систему мер или методов тарифного регулирования и все они являются экономическими.

3)Тарифное регулирование применяется в системе мер государственного регулирования внешней торговли. Отсюда А) тарифное регулирование в необходимых случаях взаимодействует с мерами нетарифного регулирования б) во многих случаях является единственным способом гос регулирования внешней торговли .

4)Меры и инструменты тарифного регулирования применяются только в оперативном режиме , исходя из анализа текущей ситуации на внутреннем и мировом рынках конкретного товара. 

5)Не отождествлять тарифное  регулирование с налоговым регулированием.

6)Тарифное регулирование  это способ косвенного регулирования  или опосредованного регулирования   внешней торговли. В итоге оно  нацелено на изменение экспортной  цены отечественного товара на  мировом рынке или импортного  товара на внутреннем рынке.  ЦИ=ЦЭ+ИТП,  ИТП- импортная таможенная пошлина, ЦИ-цена импорта, ЦЭ- цена экспорта.

Тарифное регулирование  имеет : 1) собственную систему инструментов ( кардинально отличную от инструмента нетарифного регулирования 2) имеет особую систему мер или методов регулирования ( так же кардинально отличную от мер нетарифного регулирования) .

Цели тарифного  регулирования внешней торговли России (стратегические по ФЗ о таможенном тарифе) : 1) рационализация товарной структуры импорта России и стран Таможенного Союза 2) защита российской экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции 3) создание условий для эффективной интеграции России и стран таможенного союза в мировую экономику 4) создание благоприятных условий для совершенствования структуры национального производства и потребления товаров 5) эффективная защита эконмической безопасности России и стран таможенного союза

Сфера действия таможенно тарифного регулирования это особые рыночные пространства в рамках которого применяется таможенный тариф, инструменты и методы тарифного регулирования. 

Выделяют следующие  виды и сферы действия ТТР: 1) национальная таможенная территория  или таможенная территория отдельной страны, в этом случае применяется национальный таможенный тариф, инструменты и методы тарифного регулирования введённые высшими органами власти этого государства. 2) единая таможенная территория таможенного союза 3) это единая таможенная территория стран входящих в систему общего рынка 4) единая таможенная территория стран экономического союза 5) единая таможенная территория стран европейского союза .

Объекты таможенно тарифного регулирования:  1) экспорт товара ( объём экспорта, цена экспорта ,  ЦЭ=ЦЭот+ЭТП    ЦЭот- цена отечественного экспорта, ЭТП- экспорт таможенной пошлины, товарная структура экспорта, географическая структура и т д) 2) импорт  ( физический объём импорта, стоимостной объём, цена импортного товара, предложение товара на внутреннем рынке, товарная структура, страновая или географическая структура и т д) 3) оборот внешней торговли 4) баланс внешней торговли

Вопрос 2 инструменты  и методы тарифного регулирования  внешней торговли.

Инструменты: 1) ставки ввозных  таможенных пошлин ( несколько десятков видов и каждый применяется там где это требуется) 2) ставки вывозных таможенных пошлин ( применяется по отношению трёх сотням наименований товаров)  3) ввозные таможенные пошлины 4) вывозные таможенные пошлины 5) тарифные квоты 6) тарифные контингенты 7) тарифные изъятия 8) сезонные таможенные пошлины 8) особые таможенные пошлины 9) тарифные преференции 10) тарифные льготы 11) товарная номенклатура ВЭД т е особый классификатор товаров как объектов тарифного обложения 12) порядок контроля страны происхождения товара 13) порядок декларирования и контроля таможенной стоимости и т д….

Меры(методы) ТТР – система конкретных действий гос-ва или наднациональных органов по применению различных инструментов тарифного регулирования экспорта/импорта товаров.

1. Повышение ставки ввозных таможенных пошлин(ТП).
2. Понижение ставки ввозной ТП.
3. Отмена ставки ТП.
4. Введение ставки ТП.
5. Замена одной ставки ввозной пошлины на другую.
6. Изменение ставок ввозных или экспортных ТП.
7. Замена одной ставки пошлины на другую(адвалорную на специфическую, специфическую на комбинированную, комбинированную на адвалорную и тд.).
8. Введение/отмена сезонных ТП.
9. Замена одного вида ТП на другую(заградительные на фискальные, генеральную на преференциальную, базовую на генеральную).
10. Введение/отмена тарифных преференций.
11. Изменение условий предоставления тарифных преференций.
12. Предоставление/отмена РНБ.
13. Введение/отмена тарифных квот на определенные товары.
14. Введение/отмена тарифных контингентов.
15. Изменение метода расчета комбинированной ставки ТП.
16. Введение/отмена антидемпинговой ТП, если ее нет, то товар облагается только пошлиной, которая есть в тарифе, если есть – 2: ТП, которая есть в тарифе, и антидемпинговая.
17. Введение/отмена компенсационных ТП(на субсидированные иностранные товары).
18. Введение/отмена специальной таможенной пошлины.
19. Изменение порядка контроля страны происхождения товара.
20. Введение/отмена временных ставок ввозных таможенных пошлин.

 

2 тема: Таможенный тариф. Его  содержание и виды.

1. Таможенный тариф: содержание, сфера применения, нормативная правовая  база.

2. Системные признаки  таможенного тарифа.

3. Виды таможенных тарифов.

Таможенный  тариф – это одно из основных понятий таможенного дела.

Тариф – это важнейший экономический инструмент экономической и таможенной политики гос-ва.

Тариф – это сложнейший системный инструмент экономического регулирования экспортно-импортных операций. В первую очередь операции по импорту.

Таможенный  тариф – это экономическая основа таможенно-тарифной политики страны или таможенного союза.

В научной и учебной  литературе встречаются следующие подходы к определению таможенного тарифа:

1. Таможенный тариф отождествляется с отдельно взятой таможенной пошлины.
2. Тариф определяется исходя из понимания тарифа как особой цены за услугу.
3. Таможенный тариф отождествляется одновременно и с таможенными пошлинами и с налогами.
4. Таможенный тариф рассматривается как особый нормативный документ, который утверждался и вводился в действие Правительством России(теперь межгосударственным советом ТС и Комиссией ТС).
5. Таможенный тариф рассматривается как сложная многоколонная система.

Таможенный  тариф – это нормативный документ, содержащий систематизированный  перечень товаров с указанием ставок ТП, взимаемые при перемещении товаров через таможенную границу.

Таможенный  тариф – это свод ставок ввозных или вывозных ТП, которыми облагаются товары классифицированные в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД каждой страны. В настоящее время используются: ЕТН ВЭД ТС.

Таможенный  тариф – система ставок ввозных, или вывозных таможенных пошлин, которыми облагаются все без исключения подсубпозиции ТН ВЭД отдельной страны или ТС

 

2 вопрос.

28.02.13

 Системные признаки тарифа:

1) товарная номенклатура  ВЭД как классификатор товаров  облагаемых таможенными пошлинами 

2)  общее количество  под субпозиций товарной номенклатуры 

3)   общее количество  ставок таможенных пошлин . каждая ставка предназначена для конкретной под субпозиции номенклатуры.

4) соотношение между видами ставок таможенных пошлин , адвалорные специфические и комбинированные.

5)  шаг ставки таможенной  пошлины – это стандартная  величина на которую может  повышаться или понижаться ставка  таможенной пошлины. ( шаг равнялся в РФ  5%) .

6)  уровни ставок таможенной  пошлины это специальные значения которые определяют сколько шагов ставки содержится в ставках ввозных или вывозных таможенных пошлин  на конкретный товар.

7)  средняя номинальная  ставка таможенного тарифа =  сума  ставок ввозных таможенных пошлин которые содержатся в тарифе \ сумма или количество под субпозиций товарной номенклатуры

8)  средняя взвешенная  ставка таможенной пошлины –  ежегодно определяется с учётом  фактического количества под  субпозиций которые ввезены на  территорию страны . Кроме того учитываются удельные веса каждой под субпозиции в общем объёме импорта.

9)  средняя реальная  ставка тарифа ( средне эффективная ставка тарифа) – ееё рассчитывают органы таможенной статистики с учётом как облагается ввозными таможенными пошлинами сырьё комплектующие и т д.

10) количество колонок  таможенного тарифа или количество  разных ставок ввозных таможенных  пошлин которыми в течении года может облагаться каждая под субпозиция или каждый импортный товар .

11) сумма импортных таможенных  пошлин которые поступают в бюджет страны в результате применения импортного тарифа.

12) удельный вес ввозных  таможенных пошлин в доходах  государственного бюджета , в РФ в доходе федерального бюджета.

Вопрос 3

1.1Экспортный и импортный тариф:

Экспортный тариф это- система ставок вывозных таможенных пошлин которыми облагаются все без исключения под субпозиции товарной номенклатуры  отдельной страны или таможенного союза.  Примечания к нему: 1) объектом обложения являются только экспортные товары т е товары которые вывозятся за пределы таможенной территории в рамках экспортной коммерческой сделки а значит по экспортному контракта. 2) процедура называется таможенная процедура экспорта

Импортный таможенный тариф - это таможенный тариф который представляет собой систему ставок ввозных таможенных пошлин которыми облагаются все под субпозиции товарной номенклатуры отдельной страны или таможенного союза .  Этот тариф применяется для регулирования масштабы и структуры ввоза иностранных товаров закупаемых за рубежом в рамках импортной коммерческой сделки.  Для применения ставок импортного тарифа товар должен ввозиться в рамках таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления».

1.2Автономный – конвенционный  тарифы.

Автономный тариф - это таможенный тариф отдельной страны который принимается и периодически измеряется высшими органами власти государства без каких либо консультаций и переговоров с другими странами внешне торговыми партнёрами  . именно такой тариф имела РФ до начала 2010 года. Тариф вводился отдельными постановлениями правительства России ( на основе федерального закона о таможенном тарифе) , изменения по ставкам ввозных пошлин так же  производились с помощью отдельных постановлений, иногда постановление издавалось на одну ставку тарифа. Кроме того правительство России своими постановлениями вносило изменение в структуру ТН ВЭД РФ , в сторону её дальней детализации, количество под субпозиций возрастало , на каждую новую под субпозицию вводилась новая ставка ввозной пошлины.  Теперь такую работу  выполняет комиссия таможенного союза . изменения ставок и номенклатуры правительства РФ ( в рамках первой колонки) производило без каких либо переговоров с другими странами.