Особенности правового регулирования режима таможенного склада

     Содержание 

Введение 3

1. Правовая характеристика режима таможенного склада 5
1. Понятие, статус и разновидности режима таможенного склада 5
2. Правовое содержание режима таможенного склада 9
2. Особенности правового регулирования режима таможенного склада  13
1. Особенности правового регулирования таможенного склада как таможенного режима 13
2. Особенности правового регулирования таможенного склада как процедура  21

Заключение 26

Список  использованной литературы 29

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Существование на планете различных государств и народов предопределяет необходимость взаимодействия между ними. Абсолютное большинство стран вовлекается и в процесс внешнеэкономической деятельности. Хозяйствующие субъекты, расположенные в разных точках земного шара, вступают в договорные отношения, перемещают через границы своих стран те или иные товары. Естественно, что при этом они должны соблюдать определенные правила такого перемещения, устанавливаемые публичной властью. Если бы данный процесс был пущен на самотек, страну мог захлестнуть поток оружия, наркотиков, фальсифицированных товаров, пиратской продукции и т.д. Поэтому общегосударственные интересы требуют установления определенных рамок, условий, правил ввоза и вывоза материальных предметов, т.е. адекватного таможенного регулирования.

     В Российской Федерации, как и большинстве стран мира, таможенное регулирование отнесено к исключительному ведению центра. Данная норма содержится в ст. 71 Конституции РФ. С определения таможенного регулирования начинается «таможенная конституция» — Таможенный кодекс РФ. Согласно ч. 1 ст. 1 ТК оно заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Иными словами, государство с помощью норм права определяет положения, подлежащие выполнению физическими и юридическими лицами при перемещении грузов через границу.

     В странах с развитой рыночной экономикой хранение как разновидность услуг  является необходимым и выгодным направлением предпринимательской  деятельности. Применение предпринимателями  договора хранения в своей коммерческой деятельности не только снижает издержки и облегчает торговый оборот, но и увеличивает его объемы.

     Удовлетворение  потребности в таможенном складировании  товаров является одной из форм предпринимательской  деятельности, которая с увеличением  объемов торговли становится все  более важной и актуальной.

     Значение  таможенного склада для предпринимательства  и внешней торговли также очень  велико: помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление  внешнеторговых операций, поскольку  предоставляет коммерсанту свободу  выбора между возвращением товара на территорию страны экспортера или его  сбытом на рынке страны импортера, сообразуя  свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими  факторами.

     Понятие таможенного склада давно используется во внешнеторговом и финансовом законодательстве. Государство всегда охотно шло на создание таможенных складов, поскольку  помимо выгод для развития торговли это приводило к созданию на его  территории товарных запасов. Этот постоянный резерв товаров, создание и содержание которого не сопряжено с какими-либо расходами для государства, особенно важен в период социальных, экономических  и политических потрясений (войны, неурожаи, экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.).

     Целью данной курсовой работы является изучение и рассмотрение особенностей правового регулирования таможенного склада.

     Для этого необходимо решить следующие основные задачи:

     - дать характеристика законодательству, регулирующему применение таможенного склада;

     - охарактеризовать особенности создания и порядок функционирования таможенного склада;

     - определить значение таможенного склада во внешнеторговой деятельности;

     - изучить правовое, экономическое и организационное обеспечение режима таможенный склад;

     - обозначить существующие проблемы обеспечения режима таможенный склад и возможные пути их решения. 

1. Правовая характеристика режима таможенного склада. 

1.1. Понятие, статус  и разновидности  режима таможенного  склада.

     Таможенный  склад - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством¹.

     Это определение соответствует с  формальной точки зрения нормам Таможенного  кодекса РФ и определению, содержащемуся  в Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур². Вместе с тем нельзя не отметить, что оно не позволяет установить различие между собственно режимом таможенного склада и таможенным складом как определенным местом (участком территории). А такое различие, безусловно, имеет место. Термин «таможенный склад» в качестве обозначения таможенного режима используется для идентификации таможенно-правового статуса товаров, помещенных на данный склад.

     Таможенный  склад как участок таможенной территории, имеющей особый правовой статус, представляет собой место, в  котором допускается хранение товаров  в таможенных целях, определяющих специальный  порядок действия некоторых таможенно-правовых норм. Как правило, помещаться на такие  места с особым статусом могут  товары, заявленные под режим таможенного  склада. Тем не менее, в некоторых  случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными режимами³ (после завершения режима таможенного склада на территории последнего временно могут оставаться товары, ранее находившиеся под данным режимом и затем помещенные под иной таможенный режим). Кроме того, в отдельных случаях допускается хранение товаров, формально помещенных под режим таможенного склада, без их фактического размещения в границах таможенного склада. Возможность такого «внескладского» размещения предусмотрена при помещении под режим таможенного склада товаров, требующих особых условий хранения (крупногабаритных или требующих особых условий хранения (температура, влажность и т.п.)), которые не могут быть обеспечены на таможенном складе⁴.

     Под режим таможенного склада могут  помещаться любые товары, за исключением  запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также в других случаях, если это предусмотрено  соответствующими нормативными актами.

     В соответствии со ст. 224 ТК РФ таможенные склады могут 
быть открытого и закрытого типа. 

     Таможенные  склады открытого  типа предназначены для хранения любых не запрещенных к помещению в режим таможенного склада товаров, принадлежащих любым лицам.

     Таможенные  склады, создаваемые таможенными  органами, могут быть только складами открытого типа.

     Таможенные  склады закрытого  типа, как правило, создаются для хранения товаров владельца таможенного склада. Например, российское производственное предприятие в своей деятельности постоянно нуждается в определенных ввозимых из-за рубежа товарах (комплектующих для ремонта автомобилей). Создание собственного таможенного склада позволяет ввозить необходимое количество товаров, которые могут храниться на таком складе сроком до трех лет без уплаты таможенных платежей. В течение данного срока хранения товары вывозятся со склада только по мере производственной необходимости с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении выпускаемой для свободного обращения части товара.

     В отдельных случаях таможенные склады закрытого типа могут создаваться для хранения отдельных видов товаров, перечень которых определяется Правительством РФ⁵.

     Собственно  таможенный склад представляет собой  специально выделенное и обустроенное помещение и/или открытую стоянку. Территория таможенного склада является зоной таможенного контроля⁶.

     Обустройство  и оборудование таможенного склада должно отвечать требованиям:

• обеспечения надлежащей сохранности товаров;
• исключения возможности доступа к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении хранящихся товаров);
• обеспечения возможности проведения таможенного контроля товаров.

     На  каждое территориально обособленное помещение  и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление. Соответственно по каждому такому заявлению выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

     Срок  действия свидетельства о включении  в Реестр владельцев таможенных складов  составляет пять лет.

     При осуществлении своей деятельности владелец таможенного склада несет ответственность:

• за соблюдение требований таможенных правил (в противном случае возможно привлечение к административной ответственности, например, за несоблюдение требований хранения товаров в режиме таможенного склада ст. 16.14 КоАП РФ);
• за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа — пункт 2 ст. 320, пункт 2 ст. 230 ТК РФ);
• гражданско-правовую ответственность по возмещению вреда, причиненного лицу, товары которого хранились на таможенном складе;
• в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов (например, в случае неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение отдельных правонарушений в области таможенного дела ст. 231 ТК РФ).

     При хранении товаров на таможенных складах, созданных таможенными органами, владельцы таких складов несут ответственность за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров) и гражданско-правовую ответственность по возмещению вреда, причиненного лицу, товары которого хранились на таможенном складе.

     Хранение  товаров на таможенном складе таможенного  органа является платным.

     Плата за хранение товаров на таможенном складе таможенного органа имеет значение таможенного платежа, а именно, таможенного сбора за хранение.

     Таможенные  сборы за хранение на таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях — 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день - к полному.

     Итак, мы рассмотрели критерии классификации  таможенных складов и определили, что они могут подразделяться по целям создания – открытые и  закрытые, в зависимости от статуса  учредителя – публичные и частые и от состава учредителей –  таможенный орган либо российское лицо. 

1.2. Правовое содержание режима таможенного склада.

     Основным  источником правовых норм, регулирующих в настоящее время применение режима таможенного склада, являются:

     - Таможенный кодекс № 61-ФЗ от 28.05.2003, (§5 гл. 19);

     - Приказ ГТК РФ от 24.07.2001 № 720 «Об утверждении Положения о  таможенном режиме таможенного  склада»;

     - Приказ ГТК России от 22.02.1994 №  72 «Об утверждении Правил учреждения  таможенных складов таможенными  органами Российской Федерации  использования таких складов»;

     - Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 972 «Об утверждении Положения об  учреждении и функционировании  таможенных складов, владельцами  которых являются таможенные  органы»;

     - Приказ ГТК РФ от 10.08.1993 № 314 «Об утверждении Положения о  таможенных складах»;

     - Приказ ГТК РФ от 25.02.2004 № 236 «Об утверждении порядка совершения  отдельных таможенных операций  при использовании таможенного  режима таможенного склада и  обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения  помещений и (или) открытых  площадок, предназначенных для использования  в качестве таможенного склада»;

     - Приказ ГТК РФ от 04.06.1998 № 367 (с изм. от 23.11.2001) «О введении  дополнительных требований к  обустройству таможенных складов  и складов временного хранения»  (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.06.1998 № 1545);