Особенности применения мер нетарифного регулирования к культурным ценностям при временном вывозе, временном ввозе и временном вывозе кул

Таким образом, отмеченные особенности указанных режимов, казалось бы, не позволяют однозначно определить экономико-правовой статус культурных ценностей при вывозе за рубеж для реставрационных работ. Однако, применение режима «переработка вне таможенной территории» затруднен определением таможенной стоимости, в связи с тем, что, как уже отмечалось, ни один из шести методов определения таможенной стоимости в указанном случае не применим. Страховая оценка, используемая при таможенном оформлении культурных ценностей, не является таможенной стоимостью и, может значительно отличаться от предыдущей оценки одного и того же предмета в зависимости от характера выставки, состава коллекции и сроков нахождения выставки за рубежом. Объем выполненных работ, даже с учетом стоимости материалов, может не влиять на первоначальную страховую оценку. Кроме того, в некоторых случаях, в результате реставрационных работ могут появляться предметы, которые сами становятся культурными ценностями, или, даже подакцизным товаром как ювелирные изделия. Таможенная стоимость использованных материалов и работ должна прибавляться при обратном ввозе к первоначальной стоимости. Это делает невозможным проведение арифметических операций с несопоставимыми величинами. Следует также отметить то обстоятельство, что российские товары, помещенные под таможенный режим переработки вне таможенной территории и вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, облагаются вывозными таможенными пошлинами по ставкам, действующим на день предъявления в таможенные органы грузовой таможенной декларации на вывоз товаров на переработку в соответствии с заявленным таможенным режимом. При выпуске же для свободного обращения продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации, суммы вывозных таможенных пошлин, взысканные с товара при вывозе, подлежат возврату плательщику вывозной таможенной пошлины. Возврат пошлин производится после ввоза товаров и их таможенного оформления, при условии выполнения всех условий разрешения на временный вывоз российских товаров для переработки за границей. При таможенном оформлении юридическим лицом товаров, вывозимых в соответствии с таможенным режимом переработки   

В то же время,  одним  из условий помещения товаров  под режим «временный ввоз/вывоз», является их возврат в неизменном состоянии. Необходимо также подчеркнуть, что льготы по уплате сборов за таможенное оформление распространяются только при применении режима «временный ввоз/вывоз», если целью временного ввоза или вывоза является проведение выставок, а участниками внешнеэкономической деятельности в данной ситуации являются государственные или муниципальные хранилища культурных ценностей. Однако, невозможность охарактеризовать культурные ценности как обычный товар, «перемещаемый через таможенную границу Российской Федерации», а  также наличие совокупности специфических особенностей, определяющих помещение под какой –либо таможенный режим культурных ценностей государственными музеями при отсутствии определяющих моментов в нормативной базе дает основания полагать, что применение режима временного ввоза-вывоза в данной ситуации более целесообразно как в экономическом плане, так и с точки зрения социально-этического подхода к данному вопросу.   

Заключение

Таким образом, можно  говорить о множестве вопросов,  возникающих при обсуждении подходов к проблемам сохранения культурных ценностей.  В частности, возникает   проблема  экономико-правового обоснования статуса  режима, под который должны помещаться товары при вывозе за пределы Российской Федерации в целях реставрации, а также проблема создания единого блока специализированной нормативной базы и методических разработок по вопросам ввоза – вывоза культурных ценностей, и,  как следствие,  необходимость создания в таможенных органах специализированной службы по работе с культурными ценностями.

В статье 15 Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» сказано, что «…Государственный таможенный комитет Российской Федерации силами специализированной службы осуществляет в таможенных пунктах контроль за порядком вывоза и ввоза культурных ценностей…».

В статье 23 Закона подчеркивается: «Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации, в порядке, установленном Федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации».

В статье 35 Закона отмечено, что временно ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с ГТК РФ.

Следовательно, специализированная служба по работе с культурными ценностями, действующая в соответствии с технологическими схемами, которые могут быть разработаны на основе действующего законодательства и в рамках требований государственной политики в области сохранения культурных ценностей в пределах своей компетенции могла бы:

1. в должной мере  организовать реализацию существующего  законодательства Российской Федерации;

2. осуществлять контроль  за исполнением действующего  законодательства;

3. проводить работу  по внесению предложений для  совершенствования законодательной базы;

4. совершенствовать формы  и методы контроля за перемещением  культурных ценностей через государственную  и таможенную границу Российской  Федерации.

К основным проблемным вопросам по пунктам 1,2 можно отнести следующие:

• Отсутствие<span class="dash041e_0441_043d_