Проблемы законодательного оформления правового статуса отдельных категорий субъектов таможенных правоотношений

Содержание

Введение 3

Глава I. Понятие и признаки субъектов права 5

1.1. Субъекты права: понятие, признаки, виды 5

1.2. Соотношение понятий «субъект права» и «субъект правоотношения» 6

1.3. Правосубъектность: понятие, структура. Общая и отраслевая правосубъектность 8

Глава II. Специфика субъектов таможенных правоотношений 9

2.1. Понятие и виды субъектов таможенных правоотношений 9

2.2. Таможенная правосубъектность: понятие, признаки, виды 12

2.3. Таможенная правосубъектность отдельных категорий лиц 14

Глава III. Проблемы законодательного оформления правового статуса отдельных категорий субъектов таможенных правоотношений 27

3.1. Правовой статус лиц, осуществляющих определенные виды деятельности в области таможенного дела 27

3.2. Рассмотрение споров, связанных с обжалованием решений таможенных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих деятельность в таможенном деле. 29

Заключение 34

Список используемой литературы 35

 

 

Введение

Правовая  система есть сложноструктурное, многоуровневое образование, состоящее из совокупности элементов и подсистем, имеющее  свою историю, социально-экономические, политические, национальные и культурные основания и предпосылки развития.

Главным компонентом (подсистемой) и одновременно центром, ядром правовой системы  является субъект права или, говоря шире, субъект правовой системы.

В юриспруденции  субъект рассматривается как  носитель прав и обязанностей и участник правовых отношений.

Субъектами  таможенных правоотношений выступают  таможенные органы Российской Федерации, должностные лица таможенных органов РФ и иные лица, перемещающие товары через таможенную границу Таможенного союза, а также лица, осуществляющие определенные виды деятельности в сфере таможенного дела (таможенный перевозчик, таможенный представитель, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада и т.д.).

Актуальность  темы курсовой работы обусловлена глобализацией  мировой экономики и, как следствие  – возрастание роли внешнеэкономических  связей в экономическом развитии всех стран мира. В связи с этим произошло обновление правовой базы, регулирующей правовое положение физических и юридических лиц как субъектов правоотношений в области таможенного дела.

Целью моей курсовой работы является всестороннее изучение темы - субъекты таможенных правоотношений.

Курсовая  работа состоит из трех глав. Первая глава посвящена теоретико-методологическим аспектам исследования, выполнена на основе литературы по общей теории права, представляет собой теоретическую модель объекта исследования. В первой главе работы будут рассмотрены понятия субъектов права, правосубъектности и их виды, соотнесены понятия «субъект права» и «субъект правоотношения».

Во второй главе будут раскрыты понятие и виды субъектов таможенных правоотношений, определено понятие таможенной правосубъектности и ее виды для отдельных категорий лиц.

Третья глава посвящена проблемам  законодательного оформления правового статуса отдельных категорий субъектов таможенных правоотношений. Также составлен обзор судебной практики по таможенным спорам.

При написании курсовой работы были использованы материалы учебных  пособий, публикации в периодических изданиях также нормативная база ФТС.

 

Глава I. Понятие и признаки субъектов права

1. Субъекты права: понятие, признаки, виды

В теории государства и права личность, субъект права выдвигается на центральное место во всей правовой действительности и выступает в  качестве отправного пункта и основания  научных исследований. Это соответствует  и этимологии слова «субъект», которое  в переводе с латинского означает, «лежащий внизу, находящийся в основе, в основании всей социальной жизни». Субъект является носителем предметно-практической деятельности и познания, источником активности и развития прогресса. []

Субъект- это потенциальный участник правоотношений, это лицо, которое может быть носителем юридических прав и обязанностей.

Существует  множество подходов к классификации  субъектов права: по отраслевому, ролевому, функциональному, целевому, субстанциональному, организационному и иным критериям. Традиционной является дифференциация субъектов права на индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам относятся:

1) граждане Российской Федерации;

2) иностранные граждане;

3) лиц без гражданства;

4) лиц с двойным гражданством.

Коллективные субъекты права имеют  более обширную классификацию. Их делят  на следующие виды:

1. Само государство.

2. Государственные органы и учреждения.

3. Общественные объединения.

4. Административно-территориальные  единицы.

5. Субъекты Российской Федерации.

6. Избирательные округа.

7. Религиозные организации (ст. 117 ГК РФ).

8. Промышленные предприятия.

9. Иностранные фирмы.

10. Специальные субъекты (юридические  лица).

Необходимо учитывать, что не любой  коллектив людей может выступать  субъектом права. Таким правом, например, не обладают семья, учебные группы, производственные бригады и другие общности. Таким образом, субъектами права могут быть только более  или менее важные, устойчивые, а  также постоянные образования, которые  отличаются единством цели, определенной внутренней организацией, а не случайные  или временные объединения граждан  или каких-то структур.

2. Соотношение понятий «субъект права» и «субъект правоотношения»

Следует различать понятия «субъект таможенного  права» и «субъект таможенного правоотношения». Субъектом таможенного права  является лицо, которое потенциально способно участвовать в таможенных правоотношениях и приобрело  в силу юридических норм свойство субъекта права. Субъектом же таможенных правоотношений считается реальный участник правовых отношений.

Субъекты  правоотношения главным образом и определяют специфику правовых отношений, так как это единственный отличный элемент правоотношений, который содержится в правоотношениях различных отраслей права. [13]

Для того, чтобы субъект права превратился  в субъекта правоотношения, должны появиться определенные юридические  факты, которые "запускают" в действие соответствующую предоставительно-обязывающую  норму (нормы), и она уже, в свою очередь, возлагает на данных субъектов права юридические обязанности и предоставляет им юридические права, делая их тем самым участниками возникшего правоотношения.

Субъекты  права, таким образом, наряду с нормами  права и юридическими фактами, представляют собой одну из предпосылок (необходимых условий) возникновения и существования правоотношений.

Вопрос  о правоотношениях в юридической  литературе дополнительно запутывается недостаточным различением того обстоятельства, что субъективные права  и юридические обязанности входят как в состав правового статуса  того или иного субъекта, а также  в состав правоотношений с участием того или иного субъекта.

По существу каждый субъект правовой сферы может  не менее чем двояким образом  приобретать или пополнять свои субъективные права и юридические  обязанности. Во-первых, субъективные права и юридические обязанности  субъекта могут возникать непосредственно  из нормативного правового акта, например, конституции или иного закона. В силу того, что в таких случаях  субъективное право или юридическая  обязанность возникает у неопределенного  количества субъектов, обычно принято  считать, что данное субъективное право  или юридическая обязанность  пополняет или меняет правовой статус субъектов. Во-вторых, субъективное право  или юридическая обязанность  у субъекта может возникнуть из правоприменительного акта, не являющегося нормативным  правовым актом, например, из так называемых административных актов, судебных решений, дисциплинарных актов. В таком случае, поскольку данное субъективное право  не влияет на правовой статус неопределенного  числа субъектов правовой сферы, можно полагать, что данное субъективное право находиться в составе правоотношения. [16]

Таким образом, если в состав правоотношений входят именно корреспондирующие друг другу  субъективные права и юридические  обязанности разных субъектов, то в  состав правового статуса субъектов  входят только не корреспондирующие  друг другу субъективные права и  юридические обязанности одного и того же субъекта. Но это обстоятельство, не означает отсутствия гарантий их реализации. Можно полагать, что субъективные права и юридические обязанности, составляющие правовой статус одних субъектов, обеспечиваются в правовой сфере соответствующими юридическими обязанностями и субъективными правами других субъектов.

3. Правосубъектность: понятие, структура. Общая и отраслевая правосубъектность

Наличие у лица такого общественно-юридического качества, как правосубъектность, дает ему юридическую возможность  вступить в правоотношение, стать  носителем конкретных юридических  прав и обязанностей.

Правосубъектность- юридическая категория, под которой понимается способность  физического или юридического лица иметь и осуществлять непосредственно  или через своих представителей юридические права и обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений.

Правосубъектностью обладают все  лица без исключения. В ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в  ст. 16 Международного пакта о гражданских  и политических правах 1966 г. говорится: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его  правосубъектности». Правосубъектность  в этом смысле неотделима от личности, носит всеобщий и абсолютный характер. Ее признание в принципе не зависит  от пола, возраста, профессии, места  жительства и т.д. Государство обязано  гарантировать это качество —  способность быть участником правоотношений — за каждым человеком. Гарантии этого  равенства всех перед законом  и судом закреплены в ст. 19 Конституции  РФ.

Правосубъектность, отражая способность  лица быть участником правоотношений имеет три качества:

1. Правоспособность - способность иметь субъективные права и юридические обязанности;
2. Дееспособность - способность реализовать права и обязанности своими действиями;
3. Деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Российское законодательство не признает добровольного — полного или  частичного - отказа гражданина от правоспособности и дееспособности. Не признает оно  и каких бы то ни было сделок, направленных на ограничение правоспособности или  дееспособности. Они считаются ничтожными, за исключением случаев, когда такие  сделки допускаются законом.

Следует различать общую правосубъектность  и специальную. Общей правосубъектностью обладают лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и не признанные судом недееспособными или невменяемыми. Общая правосубъектность одинакова для всех. Она является общим равным условием для всех граждан России вступать в любые правоотношения, иметь любые установленные законом права и свободы. Специальная правосубъектность необходима для некоторых правоотношений, субъекты которых должны иметь специальные звания, определенный возраст, соответствовать каким-то дополнительным требованиям. Например, для того, чтобы быть избранным в депутаты России, необходимо достичь возраста 21 год, для занятия должности судьи — иметь высшее юридическое образование и возраст не менее 25 лет.

 

Глава II. Специфика субъектов таможенных правоотношений

2.1. Понятие и виды субъектов таможенных правоотношений

Субъекты  таможенных правоотношений - это лица, которые потенциально способны участвовать  в таможенных правоотношениях и  приобрели в силу юридических норм свойство субъектов.

Субъектами  таможенных правоотношений могут выступать  как индивидуальные так и коллективные субъекты.

Индивидуальными субъектами становятся граждане государств-членов Таможенного союза, иностранные  граждане, лица без гражданства, которые:

а) пересекают таможенную границу Таможенного  союза;

б) перемещают или намереваются перемещать товары через таможенную границу Таможенного  союза. [13]

Законодатель  установил возможность применять  в отношении индивидуальных субъектов  целевой подход, в соответствии с  которым лица пользуются разным объемом  правомочий в зависимости от цели их следования (пассажиры, туристы, лица, следующие в служебную командировку, на постоянное место жительства и  т. д.)

Таможенным  законодательством устанавливаются  различия, касающиеся процедуры прохождения  таможенных формальностей, и, в особенности, количественных норм пропуска через  таможенную границу тех или иных предметов для разных категорий  лиц. Некоторые индивидуальные субъекты, участвующие в таможенных правоотношениях  в связи с осуществлением своих  должностных обязанностей (транспортные и почтовые служащие, следующие через границу, выставочные комиссары, дипломатические агенты и т.д.) пользуются различными льготами при осуществлении таможенных формальностей. [2]

Среди индивидуальных субъектов таможенных правоотношений особо выделяются лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами. Они, равно как и лица, переселяющиеся из иностранных государств в страны-участники Таможенного союза на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию государств-членов Таможенного союза.  К числу индивидуальных субъектов таможенных правоотношений причисляются и индивидуальные предприниматели, однако они по своему статусу, в том числе кругу полномочий в области таможенного дела, приравниваются к юридическим лицам — субъектам внешнеэкономической деятельности.