Проблемы законодательного оформления правового статуса отдельных категорий субъектов таможенных правоотношений

Таможенная правосубъектность  лиц, перемещающих товары через таможенную границу.

К данному  контингенту лиц относятся физические и юридические лица, перемещающие товары через таможенную границу  Таможенного союза.

Особенность таможенной правосубъектности юридического лица заключается в том, что юридическое  лицо должно быть соответствующим образом зарегистрировано, в установленном законом порядке допущено к определенному виду деятельности, в ходе которой оно осуществляет перемещение товаров через таможенную границу

Юридическим лицом признается организация, которая  имеет в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном  управлении обособленное имущество  и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени  приобретать и осуществлять имущественные  и иные личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. [13]

Каждое  юридическое лицо обладает особой правоспособностью, предоставляющей ему определенные права, которые связаны с профессиональной деятельностью этого юридического лица, и обязанности, которые оно  несет в соответствии с принятыми  нормами, осуществляя перемещение  товаров через таможенную границу  Таможенного союза.

Правоспособность  юридических лиц бывает двух видов: специальная и общая правоспособность.

Суть  специальной правоспособности юридических  лиц заключается в том, что  их права должны соответствовать  целям и задачам деятельности этих юридических лиц. Требования специальной  правоспособности распространяются на учреждения и иные некоммерческие организации, а также на унитарные государственные  и муниципальные и некоторые  другие коммерческие организации прямо  указанные в законе.

Общей правоспособностью  обладает большинство коммерческих юридических лиц, которые имеют  права и обязанности при осуществлении  различных видов деятельности, включая  и внешнеэкономическую деятельность.

Мерой ограничения  деятельности юридических лиц во внешней торговле является мера введения лицензирования на определенные виды деятельности.

Физические  лица – это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Правовое  положение граждан характеризуется  понятием правоспособности и дееспособности. Вопросы правоспособности и дееспособности граждан урегулированы Гражданским кодексом РФ.

Гражданский кодекс закрепил равную для всех граждан  правоспособность. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской  правоспособностью наравне с  российскими гражданами. Им предоставляется  национальный режим. В данном случае это означает, что иностранные  граждане и апатриды имеют в таможенной сфере те же права, что и российские граждане, и не могут иметь какие-либо иные права, чем те, которые предоставлены  гражданам РФ.

Однако  иностранные граждане не могут быть субъектами некоторых таможенных отношений, например, не могут быть государственными служащими. Иностранные граждане и  апатриды несут ответственность  за административные правонарушения в  сфере таможенного дела (нарушения  таможенных правил) на общих основаниях с российскими гражданами. [9]

Физические  лица пользуются теми же правами по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу, что и юридические лица, однако при перемещении товаров и  транспортных средств физическими  лицами имеют значение цели перемещения (для личного пользования или  коммерческого использования), характер товаров и их количество, частота  перемещения товара через таможенную границу, которые и необходимо установить: для личных, семейных, домашних и  иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (для личного пользования) или  коммерческих целей. Товары, предназначенные  для личного пользования, подлежат декларированию и таможенному контролю в упрощенном порядке.

Следует отметить, что физические лица, постоянно  проживающие в Российской Федерации  и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, приравниваются к юридическим лицам.

Таможенная правосубъектность  декларанта

Декларант – лицо, декларирующее товар или  от имени которого декларируется  товар [4]

Декларантом должно быть только лицо, которое имеет  гражданство Российской Федерации. Исключением из этого правила  может стать перемещение товаров  лицами для удовлетворения собственных  потребностей, то есть без цели получения  прибыли или коммерческого интереса.

Кроме того, могут быть декларантами лица, которые  имеют право пользования, либо распоряжения на товар, а также иные лица, которые  вступают в таможенные правоотношения, но при этом не противоречат своими действиями нормам гражданского законодательства.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых  для помещения товаров под  таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать,  измерять и выполнять грузовые  операции с товарами, находящимися  под таможенным контролем;

2) брать  пробы и образцы товаров, находящихся  под таможенным контролем, с  разрешения таможенного органа  при соблюдении условий, предусмотренных  статьей 155 ТК ТС;

3) присутствовать  при проведении таможенного осмотра  и таможенного досмотра товаров  должностными лицами таможенных  органов и при взятии этими  лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться  с имеющимися в таможенных  органах результатами исследований  проб и образцов декларируемых  им товаров;

5) представлять  в соответствии с Таможенным  Кодексом Таможенного союза документы  и сведения в виде электронных  документов;

6) обжаловать  решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов  или их должностных лиц;

7) привлекать  экспертов для уточнения сведений  о декларируемых им товарах;

8) пользоваться  иными полномочиями и правами,  предусмотренными Таможенным Кодексом  Таможенного союза декларирование  товаров и транспортных средств  в соответствии с предусмотренным  порядком;

Так же при  назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе:

1) заявлять  ходатайства о постановке дополнительных  вопросов эксперту для получения  по ним заключения;

2) знакомиться  с заключением эксперта и получать  экземпляр такого заключения;

3) присутствовать  при отборе проб или образцов  таможенными органами для проведения  таможенной экспертизы;

4) ходатайствовать  о проведении дополнительной  или повторной таможенной экспертизы.

Декларант несет ответственность за заявление  недостоверных сведений, указанных  в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза, в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

Так же декларант  либо уполномоченный представитель, действующий  от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости  недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

Правосубъектность владельца таможенного  склада.

Владелец  таможенного склада – юридическое  лицо государства – члена таможенного  союза, отвечающее следующим условиям:

1) нахождение  в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении  или аренде помещений и (или)  открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве  таможенного склада и отвечающих  требованиям, установленным законодательством  государств - членов таможенного  союза; 

2) наличие  договора страхования риска своей  гражданской ответственности, которая  может наступить вследствие причинения  вреда товарам других лиц, находящимся  на хранении, или нарушения иных  условий договоров хранения с  другими лицами. Размер страховой  суммы определяется законодательством  государств - членов таможенного  союза; 

3) отсутствие  на день обращения в таможенный  орган неисполненной обязанности  по уплате таможенных платежей, пеней; 

4) отсутствие  фактов привлечения в течение  1 (одного) года до дня обращения  в таможенный орган к административной  ответственности за правонарушения  в сфере таможенного дела, определенные  законодательством государств - членов  таможенного союза; 

5) соответствие  иным требованиям и соблюдение  иных условий, которые установлены  таможенным законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза. 

2. Если  владение помещениями и (или)  открытыми площадками осуществляется  на основании договора аренды, такой договор должен быть  заключен на срок не менее  1 (одного) года на день подачи  заявления о включении в реестр  владельцев таможенных складов,  если иное не установлено законодательством  государств - членов таможенного  союза.

Владелец  таможенного склада обязан:

1) обеспечивать  сохранность товаров, находящихся  на таможенном складе;

2) соблюдать  установленные настоящим Кодексом  условия и требования в отношении  хранения товаров на таможенном  складе;

3) обеспечивать  возможность проведения таможенного  контроля;

4) вести  учет товаров, хранящихся на  таможенном складе, и представлять  таможенным органам отчетность  о таких товарах, в том числе  с использованием информационных  технологий, в соответствии с  законодательством государств - членов  таможенного союза; 

5) не  допускать посторонних лиц, не  являющихся работниками таможенного  склада и не обладающих полномочиями  в отношении товаров, к хранящимся  товарам без разрешения таможенных  органов; 

6) выполнять  требования таможенных органов  в отношении доступа должностных  лиц таможенных органов к хранящимся  товарам; 

7) в случае  прекращения функционирования таможенного  склада в течение 3 (трех) рабочих  дней со дня, следующего за  днем принятия решения о прекращении  функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары  на таможенный склад, о таком  решении; 

8) в случае  утраты товаров, за исключением  их утраты вследствие уничтожения  при аварии или действии непреодолимой  силы, либо выдачи товаров без  разрешения таможенного органа  уплатить ввозные таможенные  пошлины, налоги при возникновении  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов в соответствии  с настоящим Кодексом;

9) информировать  таможенный орган, включивший  юридическое лицо в реестр  владельцев таможенных складов,  об изменении сведений, заявленных  им при включении в реестр  владельцев таможенных складов,  в течение 5 (пяти) рабочих дней  с даты изменения таких сведений.

Владелец  таможенного склада несет ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного  органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в  случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Таможенная правосубъектность  банка, внесенного в реестр ФТС РФ

Основанием  для включения банка в Реестр является заявление банка или  страховой организации о включении  в Реестр, составленное по образцу, и представленное в ФТС России.

Условиями включения банка  в Реестр являются:

- наличие лицензии на осуществление  банковских операций, выданной Центральным  банком Российской Федерации,  и осуществление банковской деятельности  не менее пяти лет;

- отсутствие задолженности перед  таможенными органами;

- наличие зарегистрированного  уставного капитала банка в  размере не менее 200 миллионов  рублей;

- наличие собственных средств  (капитала) банка в размере не  менее одного миллиарда рублей;

- соблюдение обязательных экономических  нормативов на все отчетные  даты в течение последнего  календарного года;

Условиями включения филиала  банка в Реестр являются:

- внесение филиала в Книгу  государственной регистрации кредитных  организаций;

- наличие права выдачи филиалом  банковских гарантий, предусмотренного  в положении о филиале;

- соответствие  головного банка условиям включения  в Реестр или включение его  в Реестр.

При принятии решения о включении  в Реестр ФТС России выдает банку, филиалу банка уведомление на право выступать в качестве гаранта  перед таможенными органами. Плата  за включение в Реестр не взимается.