Роль таможенных органов в регулировании внешнеэкономической деятельности

4) защищают экономические  интересы Российской Федерации;

5) применяют средства  таможенного регулирования торгово-экономических  отношений;

6) взимают таможенные  пошлины, налоги и иные таможенные  платежи;

7) участвуют в разработке  мер экономической политики в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации, реализуют эти меры;

8) обеспечивают соблюдение  разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации;

9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил  и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым  через таможенную границу Российской  Федерации, пресекают незаконный  оборот через таможенную границу  Российской Федерации наркотических  средств, оружия, предметов художественного,  исторического и археологического  достояния народов Российской  Федерации и зарубежных стран,  объектов интеллектуальной собственности,  видов животных и растений, находящихся  под угрозой исчезновения, их  частей и дериватов, других  товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

10) осуществляют и совершенствуют  таможенный контроль и таможенное  оформление, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу Российской  Федерации;

11) ведут таможенную статистику  внешней торговли и специальную  таможенную статистику Российской  Федерации;

12) ведут  Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

13) содействуют развитию  внешнеэкономических связей республик  в составе Российской Федерации,  автономной области, автономных  округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга, а также  предприятий, учреждений, организаций  и граждан;

14) содействуют осуществлению  мер по защите государственной  безопасности, общественного порядка,  нравственности населения, жизни  и здоровья человека, защите животных  и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов  российских потребителей ввозимых  товаров;

15) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;

16) осуществляют валютный  контроль в пределах своей  компетенции;

17) обеспечивают выполнение  международных обязательств Российской  Федерации в части, касающейся  таможенного дела; участвуют в  разработке международных договоров  Российской Федерации, затрагивающих  таможенное дело; осуществляют сотрудничество  с таможенными и иными компетентными  органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися  вопросами таможенного дела;

18) проводят научно-исследовательские  работы и консультирование в  области таможенного дела; осуществляют  подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

19) обеспечивают в установленном  порядке Верховный Совет Российской  Федерации, Президента Российской  Федерации и Правительство Российской  Федерации, иные государственные  органы, предприятия, учреждения, организации  и граждан информацией по таможенным  вопросам;

20) реализуют единую финансово-хозяйственную  политику, развивают материально-техническую  и социальную базу таможенных  органов, создают необходимые  условия труда для работников  этих органов.

       Приведенный перечень показывает, насколько многообразной является деятельность российских таможенных органов. При этом следует обратить внимание на один существенный момент. Таможенные органы призваны обеспечить соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, выступая при этом как исполнительно-административные органы, в таможенные органы время как исполнительный характер, действующий в тех или иных областях управления, характерен в целом для административно-правового регулирования. При этом деятельность таможенных органов характеризуется так же и правоохранительной направленностью. Они принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; и в процессе осуществления своих функций таможенные органы действуют именно как правоохранительные органы - в частности, осуществляют борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и таможенного законодательства. При этом следует отметить, что деятельность таможенных органов по раскрытию преступлений в сфере таможенного законодательства предполагает совершение таможенными органами следующих мероприятий:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции таможенных  органов, преступлений в сфере  таможенного дела, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) получение упреждающей  оперативной информации об обстановке  в зоне таможенной деятельности для принятия правильных решений с целью защиты экономических интересов Российской Федерации;

3) оказание помощи органам  расследования, прокуратуры и  суда в сборе доказательств  по уголовному делу, выполнение  их поручений;

4) розыск лиц, скрывающихся  от органов расследования и  суда и уклоняющихся от уголовного  наказания за преступления, а  также розыск без вести пропавших;

5) добывание информации  о событиях или действиях, создающих  угрозу экономической или экологической  безопасности РФ;

6) участие в совместных  оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых ФСБ, МВД, ФПС и  другими компетентными органами  в интересах обеспечения экономической  безопасности Российской Федерации;

7) оказание помощи международным  таможенным организациям, иностранным  таможенным органам и полиции  в борьбе с контрабандными  операциями и по другим вопросам, предусмотренным международными  договорами РФ;

8) обеспечение собственной  безопасности объектов таможенной  инфраструктуры;

9) обеспечение безопасности  сотрудников таможенных органов,  членов их семей, их имущества,  а также лиц, оказывающих таможенным  органам конфиденциальную помощь;

10) выявление, предупреждение  и пресечение фактов коррупции  и других должностных преступлений, совершаемых сотрудниками таможенных  органов. Данное направление деятельности  таможенных органов в последнее  время особенно актуально, поскольку  преступления, связанные с нарушением  режима таможенной границы и  в целом таможенного законодательства являются одним из наиболее распространенным видом преступной деятельности.

     С переходом от монополии государства на внешнеэкономическую деятельность к ее либерализации существенно возросла роль и ответственность таможенных органов в регулировании международного обмена. Их основное назначение -защита экономической безопасности государства путем обеспечения движения людей, товаров, грузов через границу, взимания таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль. Очевидно, что такого рода деятельность самым непосредственным образом связана с соблюдением законности и правопорядка, охраной прав и интересов граждан, организаций, государства и общества, борьбой с контрабандой и применением мер ответственности, иначе говоря, с выполнением функций правоохранительных органов.

  

За совершение нарушений  таможенных правил законодатель предусмотрел следующие виды взысканий:

   1. Предупреждение.

Как мера ответственности  за нарушение таможенных правил предупреждение выносится в письменной форме, о  чем составляется постановление  по делу. Применяется в качестве основного взыскания и, как правило, по таможенным правонарушениям, которые  не имеют тяжких последствий.

   2. Штраф.

Таможенный кодекс РФ за нарушения таможенных правил предусматривает  два вида штрафа:

- исчисляемый применительно  к размеру минимальной месячной  оплаты труда, под которой понимается  установленная законом минимальная  месячная оплата труда на день  совершения правонарушения, а если  такой день невозможно установить - на день обнаружения правонарушения;

- исчисляемый, исходя  из стоимости товаров и транспортных  средств, в виде их свободной  (рыночной) цены на день обнаружения  правонарушения.

    3. Отзыв лицензии  или квалификационного аттестата.

   Данный вид взыскания  имеет специфических субъектов  и может применяться к:

- владельцам таможенных  складов, магазинов беспошлинной  торговли, свободных складов, складов  временного хранения;

- таможенным брокерам, таможенным  перевозчикам;

- специалистам по таможенному  оформлению.

    4. Конфискация  товаров и транспортных средств,  являющихся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил, товаров  и транспортных средств со  специально изготовленными тайниками,  использованными для перемещения  через таможенную границу Российской  Федерации с сокрытием предметов,  являющихся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил. Конфискация  состоит в принудительном безвозмездном  обращении товаров и транспортных  средств, обладающих вышеперечисленными  признаками, в федеральную собственность.  Конфискация производится независимо  от того, являются ли они собственностью  лица, совершившего нарушение таможенных  правил, а также независимо от  того, установлено это лицо или  нет. Данный вид взыскания может  применяться как в качестве  основного, так и в качестве  дополнительного.

    5. Взыскание стоимости  товаров и транспортных средств,  являющихся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил, товаров  и транспортных средств со  специально изготовленными тайниками,  использованными для перемещения  через таможенную границу Российской  Федерации с сокрытием предметов,  являющихся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил. Данный  вид взыскания представляет собой  принудительное изъятие денежной  суммы, составляющей свободную  (рыночную) цену товаров и транспортных  средств, обладающих вышеперечисленными признаками, на день обнаружения правонарушения. Он может применяться в качестве основного или дополнительного взыскания. Следует иметь в виду, что взыскание стоимости товаров и транспортных средств является самостоятельным видом административного воздействия. Взыскание стоимости товаров и транспортных средств как самостоятельный вид административного воздействия следует отличать от взыскания стоимости товаров и транспортных средств как меры, применяемой при невозможности конфискации товаров и транспортных средств на стадии исполнения постановления таможенного органа в части конфискации. В последнем случае в качестве вида взыскания применяется конфискация товаров и транспортных средств, однако, если по каким-либо причинам исполнить постановление таможни в этой части не представляется возможным, оно реализуется через взыскание их стоимости.

    6. Конфискация  транспортных средств, на которых  перевозились товары, являющиеся  непосредственными объектами нарушения  таможенных правил. Данный вид  взыскания предусмотрен лишь  в санкции ст.276 ТК. РФ "Перемещение  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации помимо таможенного  контроля".

 

  2.1.Внутренние функции

Внутренних функций  у  таможни  меньше, чем   внешних, перечислим несколько из них. Итак, к внутренним функциям таможни относятся:

- работа по подбору,  расстановке и воспитанию кадров таможни и нижестоящих  таможенных  постов;                                                                        - формирование резервов кадров для выдвижения на руководящие должности и их обучение.                                                                                                        Аттестация сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов на   соответствие   занимаемой   должности, при представлении сотрудников к назначению на должности руководящих работников, при представлении сотрудников к присвоению специальных званий. Представление в  вышестоящий  таможенный  орган  материалов  к награждению сотрудников таможни и  нижестоящих  таможенных  постов государственными   наградами   Российской   Федерации,  присвоению почетных званий Российской Федерации.  Присяга сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов. Обеспечение первичной  профессиональной,  боевой  и физической подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации  сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов.                             Создание необходимых условий труда для  работников  таможни  и нижестоящих  таможенных  постов,  а  также  обеспечение правовой и социальной защищенности указанных работников; участие в разработке и реализации программ и планов развития социальной базы таможенных органов.                                                                                                       Осуществление мероприятий по охране труда,  соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности. Поддержка приверженности  сотрудников  таможни  и  нижестоящих таможенных постов здоровому образу жизни.                                                                                                      Организация и обеспечение контроля за применением должностными  лицами таможни и нижестоящих таможенных постов специальных средств и огнестрельного оружия.