Экспертиза товаров в таможенном деле

Экспертиза товаров, транспортных средств и (или) документов проводится в следующих случаях:

а) при таможенном оформлении товаров выявлен профиль риска, содержащий указание назначить и провести экспертизу;

б) уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) назначает проведение экспертизы по собственному решению и без специального указания в профиле риска в связи с необходимостью применения специальных познаний для разъяснения возникших вопросов.

Уполномоченные должностные лица таможенного поста (ОТОиТК таможен) назначают экспертизу и производят отбор проб или образцов товаров в соответствии с требованиями, установленными статьями 378 и 383 Кодекса, Порядком и Рекомендациями.

Если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы, пробы или образцы товаров направляются в соответствующее экспертно-криминалистическое подразделение в оперативном порядке, в том числе в сопровождении должностного лица таможенного поста (ОТОиТК таможни). При этом в случае нахождения таможенного поста и экспертно-криминалистического подразделения в регионе деятельности одной таможни, начальник таможни может установить иной порядок направления пробы или образцы товаров на экспертизу, обеспечивающий соблюдение установленных сроков выпуска товаров.

Максимальный срок доставки проб или образцов товаров для проведения экспертизы не должен превышать 1,5 рабочего дня с даты регистрации таможенной декларации.

Максимальный срок проведения экспертного исследования с момента получения объекта экспертного исследования до момента утверждения заключения эксперта при таможенном контроле до выпуска товаров не должен превышать 1,5 рабочего дня.

В случае назначения экспертизы товаров при соблюдении условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Кодекса, выпуск товаров в зависимости от характера возникших вопросов может быть произведен:

а) до получения результатов экспертизы или в установленном законодательством порядке;

б) после получения результатов экспертизы.

Если выпуск товаров возможен только после получения результатов экспертизы, уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) направляет пробы или образцы товаров, а также все необходимые материалы и документы эксперту в срок не позднее часа с момента отбора проб и образцов товаров и вынесения постановления о назначении экспертизы.

При назначении экспертизы по собственному решению и без специального указания в профиле риска должностные лица таможенных постов (ОТОиТК таможен) учитывают следующие особенности:  

а) предоставляемые на исследование объекты в зависимости от случая назначения экспертизы:

 - при проверке соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, сведениям, содержащимся в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов;

 - при контроле правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России;

 - при контроле правильности определения страны происхождения товаров;

 - при контроле соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров;

 - при контроле в целях применения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности, в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России;

 - при контроле таможенной стоимости.

б) территориальное расположение экспертно-криминалистического подразделения;

в) возможности оперативного предоставления отобранных проб или образцов товаров на экспертизу.

Экспертно-криминалистическое подразделение при поступлении объекта исследования в соответствии с Порядком и Рекомендациями осуществляет следующие действия:

 - производит оценку исследуемого объекта;

 - предварительно информирует по оперативным каналам связи должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни), назначившее проведение экспертизы, о предполагаемом сроке проведения экспертизы.

Если предполагаемый срок проведения экспертизы превышает 1,5 рабочего дня должностное лицо экспертно-криминалистического подразделения указывает на причины возможного превышения сроков проведения экспертизы.

Уполномоченное должностное лицо экспертно-криминалистического подразделения представляет заключение эксперта должностному лицу таможенного поста, назначившему проведение экспертизы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации [1, статья 152 Кодекса].

Если выпуск товаров производится вне зависимости от получения результатов экспертизы, должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни), назначившее проведение экспертизы, оценивает полученные результаты экспертизы после выпуска товаров.

В случае обнаружения при оценке результатов экспертизы нарушения таможенного законодательства, повлекшего возбуждение в отношении лица, перемещающего товары, дела об административном правонарушении (уголовного дела), при декларировании указанным лицом следующей партии товаров этого же наименования уполномоченное должностное лицо таможенного поста может принять следующие решения:

 - уведомить декларанта о несоблюдении условий выпуска товаров с указанием на действия, которые должен совершить декларант;

 - провести таможенный досмотр по обоснованным предположениям или соответствующим выводам о том, что заявленные сведения о товаре являются недостоверными (основание - соответствующий профиль риска).

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) направляет пробы или образцы товаров, а также все необходимые материалы и документы эксперту до окончания рабочего дня, в который были отобраны пробы и образцы товаров и вынесено постановление о назначении экспертизы.

Экспертно-криминалистическое подразделение при поступлении объекта исследования в соответствии с Порядком и Рекомендациями осуществляет действия, указанные в первом абзаце пункта 11 Временных методических рекомендаций.

Уполномоченное должностное лицо экспертно-криминалистического подразделения представляет заключение эксперта должностному лицу таможенного поста, назначившему проведение экспертизы, в срок, не превышающий сроки временного хранения товаров [1, статья 103 Кодекса], если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы.

При назначении и проведении экспертизы после выпуска товаров, должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни), назначившее проведение экспертизы, оценивает полученные результаты экспертизы.

В случае обнаружения при оценке результатов экспертизы нарушения таможенного законодательства, повлекшего возбуждение в отношении лица, перемещающего товары, дела об административном правонарушении (уголовного дела), при декларировании указанным лицом следующей партии товаров этого же наименования уполномоченное должностное лицо таможенного поста может принять решения, указанные в пункте 14 Временных методических рекомендаций.

При возникновении необходимости получения дополнительной информации или разъяснений эксперта при анализе должностным лицом таможенного поста (ОТОиТК таможни) заключения эксперта, должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) направляет в экспертно-криминалистическое подразделение возникшие вопросы на дополнительную экспертизу в установленном порядке.

С целью контроля соблюдения сроков доставки проб или образцов товаров, получения заключения эксперта при проведении экспертиз в порядке, указанном в разделах II и III Временных методических рекомендаций уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) фиксирует сведения в журнале учета сроков доставки проб или образцов товаров и получения заключения эксперта (приложение 2 к Временным методическим рекомендациям) в электронном виде.

Начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, ежемесячно в последний четверг календарного месяца направляет по оперативным каналам связи в отдел применения системы управления рисками (ОПСУР) таможни журнал учета сроков доставки проб или образцов товаров и получения заключения эксперта в электронном виде для анализа.

Таможенный пост (ОТОиТК) направляет сведения по результатам проведенной экспертизы в экспертно-криминалистическое подразделение по форме 13, доведенной письмом ФТС России от 29.12.2003 N 01-06/50632. 

 

1.4. Вопросы, решаемые при исследовании продовольственных товаров

 

При проведении экспертизы пищевых продуктов эксперт должен выяснить:

- относится ли товар  к детскому или диабетическому  питанию;

- является ли товар  пищевой добавкой;

- соответствует ли качество  представленного на исследование  продукта сертификату безопасности;

- содержатся ли в исследуемом  продукте запрещенные пищевые  добавки;

- является товар натуральным  продуктом или фальсифицированным, и по каким показателям;

- определить компонентный (ингредиентный) состав продукта;

- содержит ли данный  продукт молочный жир и каково  его содержание;

- содержит ли данный  продукт какао, и каково содержание масла - какао;

- определить содержание  кофеина в готовых продуктах  из кофе;

- является ли данный  продукт сахаром белым или  сахаром - сырцом;

- определить потребительские  качества и оптовую рыночную  стоимость (цену) товара.

 

1.5. Вопросы, решаемые при проведении таможенной экспертизы непродовольственных товаров

 

 Вопросы, решаемые при исследовании нефтепродуктов, горюче-смазочных материалов и легковоспламеняющихся жидкостей.

Исследования проводятся с целью установления родовой и групповой принадлежности, торговой марки бензинов, идентификации конкретных объемов вещества с природой вещества и должны ответить на вопросы:

• является ли представленное на исследование вещество нефте 
  продуктом;
• к какой группе, марке продукции относится исследуемое вещество;
• каково октановое число бензина;
• каково основное назначение исследуемого вещества;
• относится ли представленная на исследование жидкость к 
  группе легковоспламеняющихся жидкостей.

Вопросы, решаемые при исследовании химических соединений:

• содержит ли вещество этиловый спирт и денатурирующие добавки;
• какова удельная радиоактивность вещества;
• является ли вещество агрессивным, легковоспламеняющимся, 
  взрывчатым;
• является ли вещество наркотическим средством, если да, то каким именно;
• является ли вещество психотропным, сильнодействующим или 
  ядовитым, если да, то каким именно;
• каково количество наркотического средства, сильнодействующего или ядовитого вещества;
• является ли вещество озоноразрушающим;
• относится ли вещество к опасным отходам;
• определение способа уничтожения вещества.

Вопросы, решаемые при исследовании спиртосодержащих 
жидкостей:

• каково содержание спирта в исследуемом товаре;
• содержит ли жидкость денатурирующие добавки, если да, то 
  какие и в какой концентрации;
• содержит ли жидкость душистые вещества, ароматизаторы и 
  другие добавки и каково их количество;
• содержит ли жидкость антиобледенительные добавки.

Вопросы, решаемые при исследовании лакокрасочных мате 
риалов:

• определение химического состава и принадлежности товара к 
  лакокрасочным материалам;
• определение вида и типа лакокрасочного материала, представ 
  ленного на исследование.

Вопросы, решаемые при исследовании полимерных материалов 
и изделий из них:

- каков химический состав  исследуемого вещества, относится  ли 
оно к пластикам и полимерам;

- к какому типу, виду, марке относится полимер;

- каково содержание  основного вещества в изделии;

- каково соотношение  сополимеров в исследуемом товаре.

Вопросы, решаемые при исследовании бумаги и изделий из нее:

- идентификация бумаги  по физико-химическим показателям;

- определение состава  покрытия и основы изделия;

- определение наличия  пропитывающего состава изделия  и его 
предназначение.

Вопросы, решаемые при исследовании текстильных материалов и текстильных изделий: