Военная реформа

Необходимо в первую очередь определиться с нашими ценностями, идеалами и национальными интересами, то есть с тем, что должно быть начертано на знаменах России, что мы должны защищать и отстаивать, во имя чего граждане платят налоги и содержат государство, а солдаты готовы пролить свою кровь и даже отдать свою жизнь.

Государственная идеология воинской службы должна исходить из того, что жизнь солдат и офицеров - государственная ценность, их личные свободы - неприкосновенны, а их неизбежные ограничения и риск компенсируются условиями жизни, экономическими условиями и престижностью службы. Армия должна рассматриваться как часть общества, а не только как орудие властной структуры.

Изменение видовой структуры Вооруженных сил.

Создание единой системы запасов, тылового и технического обеспечения и использование учебно-материальной базы, неспециализированной инфраструктуры всех силовых ведомств (Минобороны, внутренние войска МВД, ФПС, другие войска). В первую очередь необходимо провести эксперимент в военных округах под контролем правительства Российской Федерации. Отказ от практики, когда ряд министерств и ведомств (например, Минобороны, МВД, ФПС, МЧС) имеют самостоятельные территориальные объединения и создают свою инфраструктуру, включая силы и средства управления, системы обеспечения и снабжения.

Ликвидация в структуре Министерства обороны управлений и воинских частей, не связанных непосредственно с боевой подготовкой и не оказывающих влияния на состояние боевой подготовки. В структурах Министерства обороны увеличить количество должностей, замещаемых гражданскими лицами, в том числе на руководящих должностях.

Оптимизация дислокации воинских частей и гарнизонов. Особое внимание должно быть обращено на воинские части в районах Крайнего Севера и других труднодоступных территориях.

Проведение независимой инвентаризации всех войсковых структур с целью выявления их состояния и фактического использования, составление реестра неликвидов.

Проведение ревизии всего ремонтного фонда вооружений и военной техники в силовых министерствах.

Инвентаризация материальных ресурсов и личного состава войск и органов управления должна привести к выявлению нецелевого использования войсковых структур, органов управления и материальных ценностей и последующему их сокращению в Вооруженных силах, других войсках.

Создание целостной системы определения потребности, контроля расходования средств федерального бюджета на финансирование мероприятий, связанных с обеспечением обороны, безопасности и правоохранительной деятельности государства.

Консолидация в бюджете крупных источников внебюджетных фондов.

Один из источников поиска резерва финансирования - это прозрачность бюджета, в том числе за счет подробного классификатора.

Введение стоимостного (бухгалтерского) учета во всех звеньях войсковых структур в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 6 июня 1997 г. & 552. Стоимостный учет приведет к ликвидации обезличивания материальных ресурсов и мнимого ощущения бесплатности всего, что поставляется в войска.

Учет при бюджетном планировании и включение внебюджетных средств в сумму общих доходов и расходов, расходование которых должно контролироваться особенно тщательно.

Решение вопроса с законодательным оформлением мобилизации внебюджетных источников в качестве дополнительного источника финансового обеспечения военной реформы. Таковыми могут быть средства, получаемые в результате:

- реализации и приватизации военного  имущества;

- реализации продуктов утилизации  оружия и боеприпасов, продажи  на лом военной техники, оставленной  за рубежом (например, в Йемене, Анголе);

- выполнения воинскими подразделениями  подрядных работ и предоставление  иных платных услуг;

- коммерческой и экономической  деятельности специальных фондов;

- мобилизации средств, полученных  за счет уплаты долгов России  иностранными государствами (например, Индия ежегодно погашает долги  в сумме до 800 млн. долл. США).

Передача объектов социальной инфраструктуры Вооруженных сил, других войск в собственность субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом президента России от 25 ноября 1996 г.

Ежегодно силовые министерства расходуют триллионы рублей на нужды, не всегда напрямую связанные с их деятельностью. Расходы на содержание инфраструктуры составляют почти 30% расходов на содержание войск. Передача социальной инфраструктуры, а это десятки тысяч зданий и сооружений, в местные бюджеты должна проходить поэтапно: в 1997 г. - начать, а в 1999 г. - завершить процесс передачи.

Создание единой (федеральной) системы подготовки военных кадров для всех силовых министерств и ведомств.

 

http://www.nasledie.ru. Номер 25 (52) от 12 июля 1997 г., суббота. Полоса 7.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. Военная реформа 2009-2012 годов

ОБЩИЕ ПОДХОДЫ

К 2012 году, то есть на четыре года ранее объявленного срока окончания военного реформирования (2016 год), Вооруженные силы должны стать высокомобильными, высокопрофессиональными, оснащенными современным вооружением и военной техникой. Формула не нова, навязла на зубах со времен Павла Грачева.

В рамках перехода к новому облику российских Вооруженных сил в период с 2009 по 2011 год планируется сократить численность военнослужащих с нынешних 1 млн. 130 тыс. до 1 млн., в армии вместо дивизий и полков ввести бригадную структуру. Штатная численность ВС военного времени составит 1,7 млн. человек.

Предполагается иметь только части постоянной боевой готовности. В настоящий момент их только 17%, остальные же – кадрированные, то есть укомплектованные боевой техникой (в основном устаревшей), но почти без личного состава.

Предусмотрено следующее соотношение: один офицер – на 15 солдат, матросов, сержантов и старшин, а также гражданских служащих; один генерал – на 1100. Мотив – так в передовых армиях мира, других аргументов не просматривается.

Вместо нынешних 355 тыс. командирских должностей останутся 150 тысяч. Ранее принятые решения о продлении сроков службы офицеров до 55 лет отменяются. Поэтому в 2009 году законно уволят по достижению предельных сроков выслуги 26,7 тыс. человек (из них около 17 тысяч пока не имеют жилья). В последующие годы будут отправлять на пенсию примерно по 10 тыс. человек. Помимо этого Минобороны безболезненно откажется от 40 тыс. вакантных должностей – люди не пострадают от сокращений.

Анатолий Сердюков пообещал, что с Вооруженными силами служивые расстанутся лишь после того, как государство выполнит свои обязательства. И в первую очередь – предоставит людям жилье. Однако вполне возможно, что жесткие сроки увольнения придут в противоречие с обещаниями руководства Минобороны. Во всяком случае такая ситуация постоянно складывалась при увольнениях в предшествующие годы. Тогда остается одна надежда – добиваться жилья через военкоматы. Но, как гласит народная мудрость, жилищная очередь в военкоматах – вечная, жизни не хватает отстоять ее.

«Неприкаянными» остаются более 117,5 тыс. офицеров (в том числе 60,3 тыс. – с выслугой 20 и более лет и правом на пенсию, а 57,2 тыс. – без пенсии, но с правом на жилье).

Таким образом, почти треть увольняемых – младшие офицеры, наименее защищенные в социальном плане. Они уйдут на гражданку без военной пенсии, так как не имеют 20-летней выслуги. Реальное получение жилплощади также весьма проблематично.

Что их ждет после 2012 года, никто четко ответить не может. Альтернативных вариантов два: или они снимут погоны и будут работать в качестве гражданских служащих в военных организациях (но должности для них не резервируются), или увольняемым предложат переселиться к востоку от Уральских гор – ведутся переговоры Минобороны с администрациями этих удаленных от Центра регионов о размещении там семей вчерашних офицеров, прапорщиков и мичманов.

Сообщалось, что разрабатывается госпрограмма по трудоустройству «лишних» кадровых военных, которую предполагается ввести в действие с 1 января 2009 года. Она создается по указанию руководства страны, в ее подготовке принимают участие и полпреды президента России, и главы субъектов Федерации. Каких-либо деталей больше неизвестно: кто, где, как разрабатывает эту самую госпрограмму? Так что похоже на отговорку.

 

Газета «Независимое военное расследование» 12.12.2008г.