Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ

Содержание:

Введение.

Глава1. Основные вехи конституционного развития России.

          1.1.Первые конституционные проекты.

          1.2. Конституционные реформы 1989-1992г.г.

Глава2. Разработка и принятие Конституции РФ 1993г.

Глава3. Структура и функции  Конституции РФ.

         3.1. Структура Конституции РФ 1993г.

         3.2. Функции Конституции РФ 1993г.

Глава4. Конституционные  поправки и пересмотр Конституции  РФ.

         4.1. Процедура изменения действующей  Конституции РФ.

         4.2. Порядок пересмотра положений  Конституции РФ 1993года и внесение  в нее поправок и изменений.

Заключение.

Список сайтов и литературы.

 

 

       Введение.

       В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором зиждется правовая и политическая система.

Конституция устанавливает  пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения  государства с человеком и  гражданином. Самое главное –  конституция придает высшую юридическую  силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и  достоинство.

Значение конституции  определяется тем, что нормы, установленные  в ней, должны выступать как форма  воплощения государственной воли народа.

Конституция Российской Федерации  принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года.

Конституция вступила в силу 25 декабря 1993 года, с момента ее официального опубликования.

Принятие и вступление в силу Конституции 1993 года ознаменовало собой начало качественно нового этапа в истории российской государственности.

Актуальность данной темы заключается в том, что Конституция  РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления  новой российской государственности.

Несомненно ее влияние  на развитие всей правовой системы, всего  российского законодательства. За прошедшее  время законодательство РФ существенно  обновилось и стало занимать ведущее  положение в регулировании общественных отношений.

Конституция отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый  подход к различным слоям населения, в частности нет упоминания о  ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части  политической системы. В то же время  закреплены институты частной собственности  и свободного предпринимательства, которые типичны для экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве.

Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов  Федерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерацией, взяв за основу приоритет  прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности. Обязанность  соблюдать Конституцию и федеральные  законы касается всех органов государственной  власти, местного самоуправления, должностных  лиц и граждан, что имеет особое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве  и обществе.

Цель данной работы: рассмотреть  вопрос о Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, как нормативно-правового  акта, а так же, принятие, сущность и правовые особенности Основного  закона.

Для раскрытия цели необходимо поставить ряд задач, рассмотреть:

• Понятие Конституции РФ и её развитие;
• Правовые особенности Конституции РФ;
• Основные понятия Конституции Российской Федерации;
• Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

 

   

 

 

       Глава 1.Основные вехи конституционного развития России.

        1.1.Первые конституционные проекты.

         Впервые о Конституции в России заговорили в начале 19 века. Тогда после революций в Америке и Европе приверженцами конституционного правления стали продвинутые представители дворянской аристократии.  

Первым конституционным проектом, появившимся в России, можно назвать "План государственного преобразования", разработанный в 1809 году графом Сперанским. Этот проект закреплял идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и отмену крепостного права. Конституция по Сперанскому - закон, "определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой". ¹  

Позже и декабристы подготовили  свои проекты конституций.

Самыми радикальными для тех  времен были конституционные идеи Пестеля. Его "Русская правда" была воистину революционным проектом. Она не только уничтожала крепостное право, но и отменяла самодержавие, учреждая республику.

Программа конституционных преобразований была разработана и царем-реформатором Александром II, но его идее не суждено  было осуществиться. 1 марта 1881 года Царь-Освободитель был убит народовольцами, которые  уже неоднократно покушались на его  жизнь.

Манифест от 6 августа 1905 года стал первым шагом на пути к конституционной  монархии. Он учреждал Государственную Думу и провозглашал избирательные права российских подданных. Манифест от 17 октября 1905 года провозглашал неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний.² Акты 1905-1906 годов фактически учреждали в России конституционный строй.

 Но плавного перехода от  абсолютной монархии к конституционной  монархии не получилось.  

25 октября 1917 года свершилась  Октябрьская революция. 

С этого момента до лета 1918 года в России действует неписаная  конституция - свод основных декретов большевистского государства. Декреты  провозглашали диктатуру пролетариата и закрепляли полновластие Советов. Они ликвидировали частную собственность, узаконивали национализацию помещичьих земель и крупной собственности. В ожидании близкой победы социализма во всем мире и скорейшего установления коммунизма Советы принимали утопичные  декреты. Так, Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа, впоследствии ставшая одной из основных частей первой конституции РСФСР, выражала решимость "вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма". Исторической задачей советской власти провозглашалось "беспощадное подавление эксплуататоров".³  

Первая конституция в России была принята 10 июля 1918 года на V Всероссийском съезде Советов. Конституция состояла из шести разделов. В нее, по предложению Владимира Ленина, была включена в полном объеме Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа. Первая российская Конституция документально закрепила диктатуру пролетариата.⁴ Верховным носителем власти стало все рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах. Равные права граждан признавались независимо от расовой и национальной принадлежности, но очень зависели от классовой. Непролетарские слои населения - а это "эксплуататорский класс", духовенство, бывшие служащие полиции, жандармерии и охранки - были лишены избирательных прав. В эту же категорию попали члены дома Романовых, осужденные и душевнобольные. Конституция 1918 года закрепила федеративное устройство России и утвердила конструкцию советской власти. Высшим органом власти стал Всероссийский съезд Советов, который созывался два раза в год. Между съездами высшей властью являлся Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.⁵

Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчение политической и экономической обстановки в  стране, происшедшее в связи с  окончанием гражданской войны и  образованием СССР. Эта Конституция  юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России. Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года гласила  “Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик” (Статья 2 Конституции  РСФСР 1925 года). Эта Конституция подробно регламентировала устройство советской  власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла систему  органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной  власти, избирательную процедуру, бюджетные  права РСФСР, государственную символику.

Третья Конституция РСФСР  была принята 21 января 1937 года, вслед  за Конституцией СССР 1936 года. Она провозгласила  завершение строительства основ  социализма. В этой Конституции закреплялись основы общественного и государственного строя; права и обязанности граждан; избирательная система; система и компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры. Конституция подтвердила добровольное объединение с другими равноправными республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции. И хотя социалистическая идеология пронизывала Конституцию РСФСР 1937 года (ст.ст.1, 12,129, 130 и др.), в её тексте уже не было откровенных призывов к победе социализма во всем мире. Однако Конституция 1937 года была декларативной и не смогла стать заслоном от массового беззакония и внесудебных расправ 1937 года⁶.

Четвертая Конституция - Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года, разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года. В этой советской конституции впервые появляется преамбула. В ней рассказывается об историческом пути Советского Союза за 60 лет, дается характеристика "развитого социалистического общества". Конституция 1978 года назвала Советский Союз общенародным государством, то есть "государством при развитом социализме". Это, кстати, и было причиной принятия новой конституции - новое государство построено, нужна новая конституция. Тем не менее основная часть брежневской конституции взята из сталинской. Только брежневская, по сравнению с предыдущими тремя, более четко утверждает ведущую роль коммунистической партии. КПСС - по новой конституции - руководящая и направляющая сила советского общества, ядро его политической системы, государственных и общественных организаций. Она определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа.⁷

В 1985 году генеральный секретарь  КПСС Михаил Горбачев объявил курс на перестройку. Одновременно начался  процесс существенного изменения конституции РСФСР образца 1977 года.

 1.2. Конституционные реформы 1989-1992 г.г.

  С учетом поправок 1989-1992 годов конституция совершенно преобразилась. Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения "советская" и "социалистическая".⁸ Бывшие автономные республики и ряд автономных округов и областей добились статуса республик в составе РФ. Повысился статус краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Изменилась государственная символика России. Теперь в Конституции подтверждалась полная международная правосубъектность России, самостоятельность ее внешней и оборонной политики. В обновленном варианте конституция фактически закрепляла отказ от единовластия компартии. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. Были учреждены институты Президента, и 30 октября 1991 года - Конституционный суд РФ.  

Глава 2. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

Почти все время, в течение  которого происходили конституционные  реформы, шла разработка новой Конституции РФ. I Съезд народных депутатов РСФСР постановлением от 16 июня 1990 г. образовал Конституционную комиссию (КК). 102 депутата были включены в КК. Председателем КК стал Председатель Верховного Совета РСФСР на тот момент Б.Н.Ельцин, заместителем Председателя КК - Р.И.Хасбулатов, первый заместитель Председателя Верховного Совета. КК возложила обязанности ответственного секретаря КК на О.Г.Румянцева. Он взял на себя всю практическую работу по подготовке проекта Конституции.

Положение о КК было утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 22 января 1992 г. В нем говорилось, что КК является постоянно действующим органом. Задачи КК были обозначены широко: подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение конституционной реформы в РФ; подготовка самостоятельно либо с заинтересованными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета проектов изменений и дополнений действующей Конституции РФ, а также Конституции РФ после ее принятия; предварительное рассмотрение и дача заключений Съезду и Верховному Совету на другие законодательные инициативы, связанные с изменением и дополнением Конституции.⁹

Конституция 1993 года принималась  не в спокойных условиях, а в  состоянии острейшего политического  кризиса, противостояния законодательной  власти и президента. Кризис носил  политический, а не правовой характер и решался он политическими и  силовыми, а не правовыми методами.