Нормы права

Несмотря на относительность, разграничение  общих, специальных и исключительных норм имеет не только познавательное, но и непосредственно практическое значение: при разрешении каждого  конкретного дела наряду с общими установлениями требуется руководствоваться  специальными и исключительными  нормами.

По методу правового регулирования  нормы права подразделяются на поощрительные и рекомендательные.

Поощрительные нормы - это предписания  о предоставлении соответствующими государственными органами определенных видов поощрения за одобряемый государством общественно полезный труд (нормативные  предписания об орденах, премиях, медалях  и других видах поощрения).

В юридической литературе принято  выделять рекомендательные нормы, под  которыми понимаются содержащиеся в  государственно-правовых актах рекомендации наиболее желательного с точки зрения государства урегулирования общественных отношений, обращенные к тем или  иным общественным организациям. В  качестве примера таких норм можно  привести рекомендации колхозам по организации  сельскохозяйственного производства и оплате труда колхозникам.

В законодательстве, юридической практике и литературе принято различать  нормы материального и процессуального  права.

Материальное право - специфическое  юридическое понятие, содержащее правовые нормы, предназначенные различными способами упорядочивать поведение  субъектов права в различных  сферах общественной жизни. Объектом материального  права являются общественные отношения  различного вида.

Нормы материального права регулируют содержательную сторону реальных общественных отношений, служат мерой юридических  прав и обязанностей их участников. Такие нормы регулируют социальные, политические, имущественные и иные отношения. Они определяют права  и обязанности субъектов права, а также содержательную характеристику правоотношений, возникающих между  государством и гражданами (населением) в рамках регулятивных и охранительных  правоотношений. При помощи материально-правовых норм определяются система, структура  и компетенция органов государственной  власти. Эти нормы образуют правовую основу, необходимую для функционирования общества и государства.

Процессуальное право - совокупность правовых норм, определяющих процедуру  применения материального права (рассмотрение и разрешение уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел  об административных правонарушениях  и дел, рассматриваемых в порядке  конституционного судопроизводства).

Нормы процессуального права регулируют процедуру (порядок) деятельности компетентных органов государства по осуществлению  и защите норм материального права, прав и законных интересов участников общественных отношений. Так, наряду с  известными отраслями материального  права существуют гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право и арбитражно-процессуальное право.

Большинство правовых норм, содержащих санкции за совершение правонарушений, применяются с обязательным соблюдением  устанавливаемых процедур. Такая  форма их реализации призвана обеспечивать выяснение истины по делу, обоснованность и законность принимаемого решения  уполномоченными на это властными  структурами.

В отличие от материальных норм процессуально-правовые нормы основным своим предназначением  имеют определение юридических  способов охраны, защиты и восстановления нарушенной правовой основы функционирования общества и государства.

Классификация видов норм права  может осуществляться и по их юридической  силе. Такой критерий деления способствует установлению возможных противоречий между ними. Чаще всего такое бывает при выходе за рамки имеющихся  полномочий органов государственной  власти и должностных лиц, которые  принимают нормативный правовой акт.

Относительно недавно с признанием института частной собственности  в Российской Федерации стали  признаваться нормы частного и публичного права. Такое деление, известное  еще римскому праву, связано с  определением отражения интересов  отдельных лиц (и их объединений), а также интересов общества (сферы  действия государственной власти, органов  правосудия). Специалистами отмечается, что официальное признание таких  норм права отражает наличие элементов  гражданского общества.

Рассмотренные классификации не исчерпывают  всех возможных разграничений правовых норм, которые могут быть подразделены и по другим основаниям. Например, по времени действия они бывают общие - устанавливаются на неопределенный срок действия; временные - устанавливаются  на определенный срок (военное или  чрезвычайное положение, период военного времени, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций).

4) а) Важное научное и практическое  значение имеет вопрос о соотношении  нормы права и статьи нормативного  акта. Смешение и отождествление  приводит к неправильному понятию  о внутренней структуре юридической  нормы, к отрицанию ее трехэлементного  состава, а также усложняет  процесс закрепления права правоохранительными  органами.

Норма права – это не что иное, как правило поведения, которое состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и относится к содержанию права. При этом статья законодательного акта является внешней формой выражения правовой нормы как средства ее воплощения. Таким образом, содержание юридической нормы может быть фиксировано в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом:

1. структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов;
2. несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта;
3. все элементы структуры нормы права излагаются в одной статье нормативного акта;
4. разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.

Существует три варианта соотношения  нормы права и статьи нормативно-правового  акта, или три способа изложения  юридических норм в статьях нормативных  актов: прямой, отсылочный и бланкетный.

При прямом способе все три элемента нормы права заключаются в статье нормативно-правового акта. Это типичный вариант, при котором норма права и статья закона или другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Таким образом, бывают простой и развернутый способы изложения:

1) при простом способе изложения отсутствуют развернутые определения, а также квалификационные признаки, которые раскрывают содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности;

2) при развернутом способе изложения, наоборот, делается акцент на признаки и понятия, с помощью которых раскрывается содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права излагается именно этим способом.

Отсылочным способом пользуются тогда, когда в статье нормативно-правового акта заключаются не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье (статьям) этого же нормативного акта. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ имеют условия заключения брака (гипотеза); ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция); ст. 27, 28, 30 говорят об основаниях и последствиях признания брака недействительным (санкция).

Изложение юридической нормы бланкетным способом предполагает обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а к другому нормативному акту в целом или части или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Этот способ популярен при изложении конституционных норм. Например, согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Обычно тексты нормативных правовых актов могут быть примером довольно экономного изложения социальной информации. При этом должно быть взвешено каждое слово и предложение, с тем чтобы вместить максимум содержания в минимум «сигналов».

б) Нормы права получают свое внешнее выражение через тексты нормативных правовых актов, которые конструируются из статей, параграфов, пунктов, абзацев. Основной структурной единицей нормативного правового акта является статья.

Статья - это структурно обособленная часть нормативного правового акта. Структурная обособленность выражается тем, что в кодифицированных нормативных правовых актах статья имеет заглавие или порядковый номер. С понятием статьи можно отождествлять понятие "пункта", "параграфа". Статья является формой отдельных норм права, организацией текста отдельных норм права, следовательно, самое первое соотношение статьи и нормы - как формы и содержания. Соотношение между статьей и нормой во многом зависит от того, что перед нами - логическая норма или норма-предписание. Если это норма-предписание, то она полностью содержится в статье. В одной статье может содержаться две или более нормы-предписания.

Логическая норма, как правило, "растворена" в тексте, т.е. она  может быть расположена в разных статьях.

5) Нормативное предписание – сформулированное в тексте НА логически завершенное положение, направленное на регулирование определенного вида общественных отношений. 
 
Некоторые нормативные предписания по содержанию и логической структуре («если-то-иначе») близки к правовой норме, но и они не могут применяться без учета общих и других положений законодательства, в соединении с которыми они только и могут образовать норму; другие правовые предписания логически строятся по форме: «если-то»; есть и такие, что не имеют другой структуры, кроме грамматической (те же действия, совершенные повторно, влекут…» и т. д.). 
 
Формулировка многих правовых предписаний строго зависит от содержания выражаемых ими правовых норм; таковы управомочивающие, обязывающие, запрещающие нормы права. Последние (запрещающие) нередко вообще как бы выносятся за рамки ряда норм и целых отраслей права, в пределах которых находятся охраняемые ими диспозиции, и формулируются как перечни деяний, которые запрещено совершать (составы преступлений и других правонарушений), и санкций, соответствующих качествам и тяжести этих деяний (уголовные кодексы, КоАП и др.). При помощи этих санкций, как отмечено, охраняются обширные комплексы различных отраслей права; таковы также положения ГПК, регулирующие исполнительное производство: как санкция они сязаны с рядом норм ГП, ТП, СП, АП, УП); общий характер (по отношению ко всему ГП) имеет предписание о возмещении убытков. 
 
Важное место среди нормативных предписаний занимают обобщения условий действия и применения правовых норм. Таковы содержащиеся в законах и других НА общие положения о субъектах права, их видах и правовых статусах, об условиях действия НПА, порядке их реализации, о процедурах решения юридических споров, о правовом режиме различных имуществ и др. Нормативные предписания такого уровня в процессе реализации права осуществляются через правовые нормы, регулирующие поведение отдельных лиц; вместе с тем они имеют самостоятельное значение в системе средств правового воздействия. Особенное значение среди нормативных предписаний имеют законодательные определения основных прав и свобод граждан.