Современное правотворчество

В зависимости от субъектов, инициирующих процесс правотворчества и его особенностей, различают три основные формы правотворчества:

• принятие нормативных актов органом государства;
• непосредственно путем референдума;
• заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права.

Рассмотрим более подробно особенности правотворческой деятельности перечисленных выше субъектов. Принятие нормативных актов органом государства – эта форма правотворчества является наиболее распространенной в РФ. Правом принятия нормативных актов обладают Государственная Дума, представительные органы республик, входящих в состав РФ, краевые, областные, автономные области, автономные округа, города федерального значения, местные органы власти. Референдум как вид правотворчества получает все большее распространение и представляет собой форму непосредственного участия народа в правотворчестве. Референдум, то есть принятие закона путем всенародного голосования, – это один из путей развития демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. Последней из вышеперечисленных форм правотворчества являются нормативные соглашения, которые содержат обязательные для исполнения правовые предписания. Они все шире используются в правотворческой практике государства, причем такие соглашения заключаются между различными субъектами права, и их юридическая сила зачастую неодинакова.

В зависимости от юридической природы процесса создания норм права различными органами государства к видам правотворческой деятельности относят законотворчество и подзаконное нормотворчество. Законотворчество – важнейшая часть правотворческой деятельности государства. Большинство авторов, рассматривая понятия, принципы и особенно стадии правотворчества, имеют в виду именно законотворческий процесс. Это объясняется тем, что законотворчество представляет собой процесс создания закона как особого правового акта, обладающего высшей юридической силой и тем, что механизм принятия нормативного акта в высших органах государственной власти отличается от подзаконного нормотворчества следующими особенностями:

1) ограниченным кругом субъектов  законодательной инициативы;

2) строгой процедурой прохождения  проекта в парламенте;

3) последовательной сменой стадий  правотворчества;

4) множественностью средств юридического реагирования, находящихся в распоряжении законодателя;

5) обусловленностью юридического  содержания правотворческого акта кругом регулируемых отношений.

Перечисленные выше особенности позволяют установить, что подзаконное нормотворчество имеет место в случаях, когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами государства, не относящимися к его высшим, представительным органам. Основная причина существования этого вида правотворчества заключается в том, что в определенных случаях решение вопроса правовой регламентации целесообразнее передать на более низкий уровень. Вследствие этого происходит передача правотворческих полномочий другим субъектам нормотворчества. Конечно, подзаконное нормотворчество имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Среди достоинств можно выделить оперативность; гибкость и меньшую формальность; компетентность соответствующих органов, знание ими местных и иных условий, увеличивающих эффективность принятого юридического решения. К недостаткам подзаконного нормотворчества могут быть отнесены закрытость процесса принятия правового решения, сложность обзора и применения норм из-за большого числа нормативных актов, отсутствие контроля общества за правотворческой работой и другие. Хотя очевидно, что именно подзаконное нормотворчество является тем реальным правовым регулятором, который позволяет оперативно реагировать на определенную область общественных отношений и уточнять, дополнять законы. Но, тем не менее, именно подзаконное нормотворчество, его специфика и нормативная основа наименее исследованы учеными25.

 

 

 

 

Заключение

 

Первая часть обсуждает представлены в научной литературе по теории государства и права основных точек зрения на определение «правотворчества» и раскрытия его содержания, предлагаемого альтернативного классификации законотворчества.  
На основании исследований, проведенных в первой главе курсовой работы, следующим выводам.

Под правотворчества необходимо понимать процессуальные (процедурные) деятельность субъектов, наделенных нормативной компетенции для принятия, изменения и отмены правовых норм на основе принципов правотворчества и использования методов и механизмов юридической техники.

Смысл "правотворчества" следует рассматривать как сложной правовой концепции, которая включает: субъекты, методы, виды и формы правотворчества.

Виды и формы правотворчества можно рассматривать как тождественные понятия. Они, в свою очередь, делятся на основных и специальных видов (форм) законотворчества.

Специальные формы законотворчества (объявленные, делегированные, договор, аварийного) имеют некоторые отличия в плане их содержания, принятия и реализации.

Во второй части мы рассмотрели различные принципы правотворчества, было предложено классифицировать принципы правотворчества на три подгруппы: общие принципы правотворчества; принципы законотворчества; принципы нормотворчества. Также обсуждались этапы законотворческого процесса: подготовка регулирования и его принятия, что, в свою очередь распадаются на ряд этапов.  

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Делегированное правотворчество	правотворчество по поручению, т.е. передача своих правотворческих полномочий от одного субъекта правотворчества другому субъекту
2	Договорное правотворчество	заключение различного рода договоров, соглашений между государственными органами и иными органами и субъектами правотворчества на договорной основе
3	Законодательная инициатива	право внесения законопроектов в парламент в соответствии с действующим законодательством и установленной процедурой
4	Законотворческая деятельность	составная часть правотворчества, технологический процесс создания, изменения и обнародования закона
5	Законотворчество	процесс создания закона как особого правового акта, обладающего высшей юридической силой
6	Нормативный правовой акт	акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определенными субъектами и содержит норму права
7	Правотворчество	процедурная (процессуальная) деятельность субъектов, наделенных правотворческой компетенцией, по принятию, изменению и отмене юридических норм на основе принципов правотворчества и с использованием приемов и механизмов юридической техники
8	Признание государством форм права	признание государством юридических актов, принятых негосударственными органами, в качестве источников права
9	Процесс создания нормативно-правового акта	совокупность последовательных организационных действий, которые регулируются конституционными и иными юридическими нормами
10	Референдум	принятие закона путем всенародного голосования
11	Санкционированное правотворчество	утверждение норм государственными органами, которые сложились независимо от них, в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями

 

Список использованных источников

1	Енгибарян, Р.В. Теория государства и права: Учебное пособие / Р.В.Енгибарян, Ю.К.Краснов. – М.: Норма, 2011. – 576 с.
2	Корнев, В.Н. Правотворчество, правоприменение и содержание права / В.Н.Корнев // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. – 2008. – Т.8. – №4. – С.35-42.
3	Костенко, М.А. Общие понятия и современные проблемы процесса правотворчества в Российской Федерации / М.А.Костенко, О.В.Феофилова // Известия Южного федерального университета. Технические науки. – 2003. – Т.34. – №5. – С.268-271.
4	Кулешова Н.Н. О некоторых проблемах правотворчества в условиях федеративной государственности / Н.Н.Кулешова // Человек: преступление и наказание. – 2010. – №3. – С.31-33.
5	Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н.Марченко. – М.: проспект, 2011. – 640 с.
6	Мелехин, А.В. Теория государства и права: учебник / А.В.Мелехин. – М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2007. – 633 стр.
7	Оксамытный, В.В. Теория государства и права: учебник / В.В.Оксамытный. – М.: ИМПЭ-Паблиш, 2004. – 563 с.
8	Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н.Радько. – М.: Проспект, 2009. – 576 с.
9	Рассказов, Л.П. Теория государства и права: учебник / Л.П.Рассказов. – М.: РИОР, 2008. – 462 с.
10	Рассолов, М.М. Теория государства и права: учебник / М.М.Рассолов. – М.: Юрайт, 2010. – 635 с.
11	Червонюк, В.И. Теория государства и права: учебник / В.И.Червонюк. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 704 с.
12	Чистяков, Н.М. Теория государства и права: учебное пособие / Н. М. Чистяков; Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. – М.: КноРус, 2010. – 288 с.
13	Шамаров, В.М. К вопросу о содержании понятия «правотворчество» в учебной юридической литературе / В.М.Шамаров // Вестник Екатерининского института. – 2012. – №2. – С.45-53.
14	Шамаров, В.М. Принципы правотворчества: классификация и содержание / В.М.Шамаров // Вестник Екатерининского института. – 2009. – №2. – С.22-24.

 

Приложения

А
Б

 

1 Шамаров, В.М. К вопросу о содержании понятия «правотворчество» в учебной юридической литературе / В.М.Шамаров // Вестник Екатерининского института. – 2012. – №2. – С.45.

2 Енгибарян, Р.В. Теория государства и права: Учебное пособие / Р.В.Енгибарян, Ю.К.Краснов. – М.: Норма, 2011. – С.453.

3 Червонюк, В.И. Теория государства и права: учебник / В.И.Червонюк. – М.: ИНФРА-М, 2009. – С.379.

4 Рассказов, Л.П. Теория государства и права: учебник / Л.П.Рассказов. – М.: РИОР, 2008. – С.312.

5 Рассолов, М.М. Теория государства и права: учебник / М.М.Рассолов. – М.: Юрайт, 2010. – С.447.

6 Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н.Марченко. – М.: Проспект, 2011. – С.548.

7 Шамаров, В.М. К вопросу о содержании понятия «правотворчество» в учебной юридической литературе / В.М.Шамаров // Вестник Екатерининского института. – 2012. – №2. – С.46.

8 Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н.Радько. – М.: Проспект, 2009. – С.363-364.

9 Рассолов, М.М. Теория государства и права: учебник / М.М.Рассолов. – М.: Юрайт, 2010. – С.452-453.

10 Мелехин, А.В. Теория государства и права: учебник / А.В.Мелехин. – М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2007. – С.305.

11 Оксамытный, В.В. Теория государства и права: учебник / В.В.Оксамытный. – М.: ИМПЭ-Паблиш, 2004. – С.378.

12 Оксамытный, В.В. Теория государства и права: учебник / В.В.Оксамытный. – М.: ИМПЭ-Паблиш, 2004. – С.378.

13 Шамаров, В.М. К вопросу о содержании понятия «правотворчество» в учебной юридической литературе / В.М.Шамаров // Вестник Екатерининского института. – 2012. – №2. – С.50.

14 Оксамытный, В.В. Теория государства и права: учебник / В.В.Оксамытный. – М.: ИМПЭ-Паблиш, 2004. – С.378.

15 Чистяков, Н.М. Теория государства и права: учебное пособие / Н. М. Чистяков; Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. – М.: КноРус, 2010. – С.163.

16 Шамаров, В.М. Принципы правотворчества: классификация и содержание / В.М.Шамаров // Вестник Екатерининского института. – 2009. – №2. – С.22.

17 Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н.Радько. – М.: Проспект, 2009. – С.365.

18 Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н.Радько. – М.: Проспект, 2009. – С.364.

19 Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н.Марченко. – М.: Проспект, 2011. – С.551.

20 Шамаров, В.М. Принципы правотворчества: классификация и содержание / В.М.Шамаров // Вестник Екатерининского института. – 2009. – №2. – С.23.

21 Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н.Радько. – М.: Проспект, 2009. – С.365.

22 Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н.Марченко. – М.: Проспект, 2011. – С.551.

23 Шамаров, В.М. Принципы правотворчества: классификация и содержание / В.М.Шамаров // Вестник Екатерининского института. – 2009. – №2. – С.24.