Уничтожение подконтрольных товаров, возврат которых в страну отправления невозможен, осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством Сторон.

    Глава ІІ. Особенности совершения таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, и подлежащих фитосанитарному контролю

2.1 Сущность пограничного фитосанитарного контроля

    Целью обеспечения фитосанитарной безопасности на территории Российской Федерации в части защиты растений является предотвращение массового размножения опасных и особо опасных вредных организмов - вредителей растений, возбудителей болезней растений, сорных растений, способных при массовом размножении или распространении вызывать имущественный ущерб, а также способных вызвать угрозу возникновения чрезвычайных фитосанитарных ситуаций.

     Основным требованием фитосанитарной безопасности к товарам является недопущение превышения установленных норм заражения растений и продукции растительного происхождения вредными организмами, приводящего к возникновению чрезвычайных фитосанитарных ситуаций, при которых создается угроза имущественного ущерба, связанного с гибелью продукции растениеводства (более 30%), многолетних культурных насаждений, уничтожения или повреждения значительных участков леса, выведения из оборота сельскохозяйственных земель.

    Уполномоченными органами государств – членов таможенного союза устанавливаются фитосанитарные требования, в целях обеспечения карантина растений в соответствии с международными обязательствами сторон и их законодательством требования к фитосанитарному состоянию ввозимой на территорию соответствующего государства подкарантинной продукции, упаковке подкарантинной продукции и маркировке такой упаковки, способам перевозки подкарантинной продукции, о возможном месте прибытия на таможенную территорию таможенного союза и месте доставки, а также к осуществлению мероприятий по профилактическому обеззараживанию подкарантинной продукции до ее ввоза, а также Единую форму фитосанитарного сертификата, а также осуществляют карантинный фитосанитарный контроль при ввозе – деятельность уполномоченных органов, направленная на выявление карантинных объектов (карантинных вредных организмов), установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, ввозимой на таможенную территорию таможенного союза, и выполнение международных обязательств сторон и законодательства своей стороны в области карантина растений.

    Обеспечение фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации в части карантина растений заключается в предупреждении проникновения и распространения на таможенной территории Таможенного союза, локализации и ликвидации очагов карантинных объектов, представляющих опасность для ее территории, в создании системы управления фитосанитарными рисками, в установлении карантинной фитосанитарной зоны, карантинного фитосанитарного режима.

    Растения, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза для международных выставок, или в научных целях в адрес ботанических садов и научно-исследовательских учреждений, должны быть свободными от карантинных объектов. Разрешается ввоз данных товаров в Российскую Федерацию без оформления импортных карантинных разрешений в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выдаваемых национальными организациями по карантину и защите растений стран-экспортеров. После окончания выставок или научных исследований, указанная продукция подлежит возврату в страну, из которой была ввезена, передаче в соответствующие питомники и оранжереи или уничтожению. В случае выявления в указанной продукции карантинных объектов, эта продукция подлежит обеззараживанию, возврату или утилизации.

     Подкарантинная продукция для дипломатических, консульских, торговых представительств и международных или межправительственных организаций, а также для научных целей, ввозимая на территорию таможенного союза, не должна содержать объекты, способные влиять не безопасность флоры и фауны.

   В целях предупреждения проникновения на территорию Таможенного союза карантинных объектов, подкарантинная продукция, ввозимая на территорию Таможенного союза из стран распространения карантинных объектов подлежит профилактическому обеззараживанию.

    Обязательные требования к подконтрольным товарам, правилам и формам оценки соответствия, в том числе осуществлению государственного карантинного, фитосанитарного контроля на территории Российской Федерации, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений на территории Российской Федерации устанавливает технический регламент "О требованиях к фитосанитарной безопасности на территории Российской Федерации".

    Оценка соответствия подкарантинной продукции требованиям данного Регламента осуществляется при ее ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, вывозе с таможенной территории Таможенного союза и вывозе из карантинной фитосанитарной зоны Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в форме карантинной фитосанитарной сертификации, за исключением случаев, установленных данным Регламентом.

     Ввоз на территорию РФ подкарантинной продукции разрешается только в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза, в которых имеются оборудованные в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений пограничные пункты карантина растений. «фитосанитарный контрольный пост» – оборудованный и обустроенный в соответствии с законодательством сторон пограничный пункт по карантину растений на таможенной границе таможенного союза, создаваемый в пунктах пропуска через таможенную границу государств-членов таможенного союза.

   Ввозимая на таможенную территорию таможенного союза подкарантинная продукция подлежит первичному государственному карантинному фитосанитарному контролю в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза.

   Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе по месту завершения таможенного оформления предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

 1) документарная проверка;

2) осмотр подкарантинной продукции – в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска;

3) осмотр или досмотр подкарантинной продукции – в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском;

4) досмотр подкарантинной продукции – после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра;

2.2 Порядок осуществления ветеринарного контроля при транзите подконтрольных товаров через таможенную территорию таможенного союза

    Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе подкарантинной продукции, проходящей транзитом через таможенную территорию таможенного союза в третьи страны, следуемой в герметичных, исправных и опломбированных вагонах, автофургонах, контейнерах, авторефрижераторах, проводится в месте прибытия подкарантинной продукции посредством документарной проверки и осмотра транспортных средств на наличие карантинных объектов, включенных в национальные перечни государств-членов таможенного союза.

   Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем:

1) проставления  должностным лицом уполномоченного  органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю, разрешительной надписи на фитосанитарном сертификате и декларации, – в случае, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля принято решение о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции или разрешении ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) составления  акта карантинного фитосанитарного  контроля– в случае, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля принято решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита либо о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции с соблюдением условий.

3.   Порядок осуществления ветеринарного контроля при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза

    В целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:

1) фитосанитарный сертификат на ввозимую продукцию – в случае ввоза продукции высокого фитосанитарного риска;

3) импортное карантинное разрешение на ввозимую продукцию – в случае ввоза продукции высокого фитосанитарного риска;

4) разрешение на ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских целях – если в соответствии с законодательством сторон наличие такого разрешения является условием ввоза карантинных объектов.

    Должностное лицо уполномоченного органа на основании представленных документов устанавливает:

1) наименование подкарантинной продукции;

2) место происхождения продукции в целях применения запретов на ввоз продукции, происходящих из определенного государства, определенной местности или произведенных на определенном предприятии, введенных в соответствии с законодательством государства, фитосанитарным требованиям которого должна соответствовать продукция.

   Должностное лицо уполномоченного органа на основании анализа представленных документов принимает решение о запрете или разрешении ввоза продукции.

      При осмотре подкарантинной продукции должностным лицом уполномоченного органа осуществляется визуальное обследование подкарантинной продукции без вскрытия тары и упаковки.

   Осмотр подкарантинной продукции проводится в целях:

1) установления  соответствия продукции сведениям,  указанным в импортном карантинном разрешении, фитосанитарном сертификате, разрешении на ввоз карантинных объектов в научно исследовательских целях;

2) определения  наличия или отсутствия карантинных  объектов или признаков заражения ими на поверхности   подкарантинной продукции, в упаковке.

    В случае обнаружения при осмотре подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомов болезней растений, признаков повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, производится отбор образцов подкарантинной продукции или упаковки для проведения их исследования.

    По результатам осмотра подкарантинной продукции должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случаях, когда в ходе осмотра установлено, что:

1) подкарантинная продукция является подкарантинной продукцией высокого фитосанитарного риска, а в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах указано наименование продукции с низким фитосанитарным риском, и не представлен фитосанитарный сертификат на данную партию подкарантинной продукции;

2) сведения  о наименовании продукции, не  соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;

3) на  поверхности подкарантинной продукции, в упаковке обнаружены карантинные объекты.

   В этих случаях, подкарантинная продукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника продукции.

   Досмотр подкарантинной продукции предусматривает визуальное обследование партии подкарантинной продукции, полностью выгруженной с транспортного средства либо размещенной в транспортном средстве таким способом, что у должностного лица уполномоченного органа имеется доступ для обследования любой части партии  подкарантинной продукции.

    В случае если по результатам досмотра подкарантинной продукции должностным лицом уполномоченного органа выявлены нарушения, он принимает решение о запрете ввоза подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, и продукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника продукции.